{"id":90,"date":"2020-08-04T01:48:57","date_gmt":"2020-08-04T01:48:57","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=90"},"modified":"2020-08-04T01:48:57","modified_gmt":"2020-08-04T01:48:57","slug":"reformas-institucionales-transparencia-y-mejoras-de-gobierno-por-juan-andres-buedo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=90","title":{"rendered":"Reformas institucionales, transparencia y mejoras de gobierno (por Juan Andr\u00e9s Buedo)"},"content":{"rendered":"

\"Cospedal<\/a> \"Page<\/a>
El premio Nobel de Econom\u00eda Douglas North, uno de los padres de la moderna econom\u00eda institucional, tras estudiar el desarrollo econ\u00f3mico de la humanidad durante diez mil a\u00f1os, desde los primeros asentamientos humanos estables hasta la actual revoluci\u00f3n tecnol\u00f3gica, lleg\u00f3 a la conclusi\u00f3n de que el conflicto m\u00e1s ubicuo en todas las civilizaciones era el choque entre el autointer\u00e9s de los gobernantes y la eficiencia social. Por esto antepongo el rostro de los dos \u00faltimos presidentes castellano-manchegos, al resultar pat\u00e9ticos y sugerentes de cuanto quiero expresar, algo que se asienta en lo que el ex diputado provincial conquense Eulalio L\u00f3pez C\u00f3lliga ha manifestado en el art\u00edculo que publicaba ayer La Vanguardia de Cuenca <\/em>(ver aqu\u00ed<\/a>). Se deduce de \u00e9l que la gesti\u00f3n pol\u00edtica y administrativa, lo mismo en esta regi\u00f3n que en la provincia de Cuenca, no se est\u00e1n haciendo bien y son muy mejorables; estando necesitadas de una mejora de la "gesti\u00f3n proyectiva"<\/strong><\/em>, como se conoce en Ciencia de la Administraci\u00f3n a la puesta en marcha de acciones para abordar brecha o tensi\u00f3n entre la realidad percibida y la proyecci\u00f3n de un deseo. Ve\u00e1moslo en el siguiente esquema:<\/span><\/span><\/span><\/span><\/p>\n

\"Brecha<\/a><\/p>\n

La brecha no necesariamente representa un problema en el sentido de inconveniente, sino que puede dar cuenta de una expectativa, un desaf\u00edo pr\u00f3ximo, un objetivo personal o una ambici\u00f3n que originan y sostienen el sentido de un proyecto. Todos nosotros convivimos permanentemente con estas brechas en diversos \u00e1mbitos de la vida: social, afectiva, laboral, pol\u00edtica, econ\u00f3mica, etc. No obstante, es la tensi\u00f3n entre realidad y deseo, como parte de la identidad y la salud individual y compartida, la que nos conforma como sujetos con proyecci\u00f3n.<\/span>
<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

Como nos ense\u00f1a el llamado Teorema de Imposibilidad<\/strong>, la provisi\u00f3n de un bien colectivo requiere delegar poderes a un gobernante.<\/strong> Y este, en el momento de decidir sobre las caracter\u00edsticas del bien p\u00fablico (sea un ej\u00e9rcito o el sistema nacional de salud), goza de una inherente, e imposible de exterminar, tentaci\u00f3n para sacar ventaja de su posici\u00f3n, para beneficio suyo y de sus allegados, y a expensas del bienestar social.<\/p>\n

Es decir, a ojos de North, y de muchos otros economistas e historiadores, el problema principal al que se enfrenta cualquier sociedad es c\u00f3mo controlar a sus gobernantes<\/strong>. Pero, a nuestros ojos, no. Con las gafas ideol\u00f3gicas siempre puestas, el problema solemos verlo en el gobierno de nuestros adversarios pol\u00edticos. A ellos s\u00ed que hay que atarles las manos, pero, a los de nuestro bando, todo lo contrario: permitamos que, \u00abpara saldar deudas hist\u00f3ricas\u00bb o \u00abpor justicia social\u00bb, \u00abdemocraticen\u00bb las instituciones p\u00fablicas al llegar al poder. Lleva pidiendo esto L\u00f3pez C\u00f3lliga desde hace mucho tiempo, y de Page s\u00f3lo obtiene un inc\u00f3modo y exacerbante silencio.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 se deduce de esto? Que el equipo de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica del presidente auton\u00f3mico actual es tan malo como el que tuvo su predecesora, la desaparecida Cospedal. Lo mismo que \u00e9sta, Garc\u00eda Page adolece de transparencia. Mientras tanto, la vida pol\u00edtica de Castilla-La Mancha contin\u00faa sin regenerarse, sin realizar las reformas institucionales que espec\u00edficamente debe poner en marcha para no extender las brechas existentes y las que seguir\u00e1n abri\u00e9ndose.<\/p>\n

Con cierta intermitencia algunos analistas de la vida p\u00fablica de esta regi\u00f3n hemos reprochado que en el noventa por ciento de las ocasiones que vemos, o\u00edmos o leemos las notas de prensa o las declaraciones de las autoridades administrativas, los portavoces pol\u00edticos o los representantes p\u00fablicos elegidos en listas del partido en el poder de Castilla-La Mancha, observamos inmediatamente un d\u00e9ficit de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica, trasnochado y fuera de lugar. M\u00e1xime cuando los bien llamados \u201cperiodistas ciudadanos\u201d<\/em> favorecen la verdad, la apertura y la transparencia informativa de gobiernos y entidades.<\/p>\n

La Internacional Association of Business Communicators (IABC), <\/a><\/em>integrada en la Global Alliance <\/a>for Public Relations and Communication Management, organiz\u00f3 en el World Public Relations Forum<\/strong>, celebrado a finales de noviembre de 2012 en Melbourne, un taller para avanzar en la definici\u00f3n de los principios que deben inspirar el trabajo de los profesionales de la comunicaci\u00f3n<\/strong>,<\/strong> y a los seis principios o actitudes claves <\/strong>(an\u00e1lisis, contexto, estrategia, consistencia, implicaci\u00f3n y \u00e9tica)<\/strong> para entender el ejercicio profesional del comunicador en un <\/strong>escenario global y muy competitivo<\/strong>, pero al mismo tiempo con unas grandes necesidades de cohesi\u00f3n social, Velasco a\u00f1adi\u00f3 el s\u00e9ptimo: la coherencia. <\/p>\n

Por este conjunto de motivos, cualquiera de las voces del PSOE que surja como actor en el papel de portavoz natural, ha de defender ante todo la <\/strong>transparencia<\/strong>, el derecho a la informaci\u00f3n y la verdad. Llevamos una d\u00e9cada larga durante la que se vienen produciendo errores y equivocaciones de comunicaci\u00f3n pol\u00edtica que han aumentado la desconfianza en el Gobierno regional, al haber pecado much\u00edsimo de lo que se conoce como persuasi\u00f3n ideol\u00f3gica <\/em>o propaganda, <\/strong>concebida por Salom\u00f3n Ash como: \u201cEl intento deliberado realizado por agentes especializados, para provocar vuelcos en la opini\u00f3n y en el sentimiento\u201d. T\u00e9cnicamente, toda propaganda es un manejo y manipulaci\u00f3n de las opiniones, y sobre todo, de los sentimientos colectivos, bas\u00e1ndose en el car\u00e1cter sugestionable e irreflexivo de muchas de nuestras actitudes y creencias personales sobre diferentes aspectos de la vida social. Desde una perspectiva \u00e9tica, hay importantes diferencias entre la propaganda con fines de informaci\u00f3n o formaci\u00f3n, pero con contenidos que se caracterizan por sus significados y s\u00edmbolos de tolerancia y liberalidad, de la propaganda con fines manipuladores de las conciencias y de los comportamientos<\/strong>.<\/p>\n

\"Good-Governance\"<\/a><\/p>\n

Por contra, la experiencia internacional<\/strong> de los pa\u00edses que mejor punt\u00faan en las comparativas sobre control al gobierno nos indica que, por necesarios que sean los controles jur\u00eddicos en determinados aspectos, se deben complementar con controles de gesti\u00f3n<\/strong>. En particular, se debe empoderar a las personas con capacidad<\/strong> (como los empleados p\u00fablicos) o con incentivos<\/strong> (como los periodistas) para monitorizar la actividad p\u00fablica en todas las dimensiones, m\u00e1s all\u00e1 de la concordancia, o no, con la ley. En este sentido, la incitaci\u00f3n comunicativa -el "carteoW" de Eulalio es encomiable, aunque al presidente Page y su corte no les parezca as\u00ed, y por esto decaen en una comunicaci\u00f3n pol\u00edtica de \u00ednfima calidad, que constituye una de las mejoras de gobierno que deben institucionalizar r\u00e1pidamente.<\/p>\n

Dos grandes expertos en esta materia lo explicaban extensa y pormenorizadamente en un trabajo que recomiendo a las autoridades con mando en el PSOE o en la oposici\u00f3n -regional y provincial-, me refiero a los profesores de ESADE Elena Costas y V\u00edctor Lapuente (vid. "El control de los gobernantes"<\/strong>, publicado en Nueva Revista<\/em>, aqu\u00ed<\/a>). En ese condensado estudio, a\u00f1aden a la recuperaci\u00f3n de la gesti\u00f3n p\u00fablica el mejor control<\/strong> de la administraci\u00f3n, <\/strong>indicando literalmente:<\/p>\n

"Aquellos pa\u00edses que, como los pa\u00edses n\u00f3rdicos<\/strong>, Holanda, Canad\u00e1, Australia o Nueva Zelanda, aparecen como los que mejor controlan los abusos de la cosa p\u00fablica \u2014sin eliminarlos del todo; eso es ut\u00f3pico\u2014, minimiz\u00e1ndolos, lo hacen gracias a potenciar el rol, y liberar las cadenas, de dos tipos de agentes. En primer lugar, los subordinados de los pol\u00edticos electos: los empleados p\u00fablicos<\/strong> y, en especial, quienes ocupan los puestos directivos tanto en administraciones como en entes aut\u00f3nomos y empresas p\u00fablicas. Y, en segundo lugar, los periodistas<\/strong>: personas que, desde fuera de la administraci\u00f3n, tienen sin embargo los incentivos para controlar la administraci\u00f3n p\u00fablica. Las democracias que fortalecen el poder de estos dos tipos de agentes<\/strong> \u2014evitando que los gobernantes coarten su labor fiscalizadora, mediante nombramientos de altos cargos, publicidad institucional en prensa o cualquier otra f\u00f3rmula de intimidaci\u00f3n\u2014 presentan mejores resultados en cualquier indicador de gobernanza."<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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