{"id":898,"date":"2015-03-01T19:20:23","date_gmt":"2015-03-01T19:20:23","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=898"},"modified":"2015-03-01T19:20:23","modified_gmt":"2015-03-01T19:20:23","slug":"los-enemigos-de-cataluna-por-xavier-vidal-folch","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=898","title":{"rendered":"Los enemigos de Catalu\u00f1a (por Xavier Vidal-Folch)"},"content":{"rendered":"
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Ridao, Mas-Colell y Forcadell, enterradores de las \u201cestructuras de Estado\u201d<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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XAVIER VIDAL-FOLCH<\/a> Barcelona (Publicado en El Pa\u00eds<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)
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Joan Ridao. \/ MASSIMILIANO MINOCRI<\/p>\n

Era estupendo. Los enemigos de Catalu\u00f1a eran los habituales, Madri-T, Espa\u00f1a, el Estado espa\u00f1ol y as\u00ed. Pero el episodio de la muerte y entierro (parcial) de las \u201cestructuras de Estado\u201d (EDE) a cargo del Consell de Garanties Estatut\u00e0ries demuestra que \u00edbamos errados. La quinta columna, el enemigo interno, el botiflerisme<\/em> agazapado en nuestras instituciones es el peor saboteador. Un enemigo m\u00e1s peligroso que el rival exterior, porque es dif\u00edcil de detectar.<\/p>\n

A este Consell, de mayor\u00eda soberanista (Converg\u00e8ncia y Esquerra: CiE) se le ha ocurrido dar la raz\u00f3n a las protestas de inconstitucionalidad, nada m\u00e1s y nada menos que \u00a1del Partido Popular! El dictamen desautoriza frontalmente cinco enmiendas que CiE hab\u00edan formulado a los presupuestos para 2015. Har\u00e1 historia porque desmonta, desarticula y destruye todos (menos uno) los proyectos de erigir, a u\u00f1a de caballo, antes del 27-S, unas \u201cestructuras de Estado\u201d imaginadas para dar a pie a pensar que las elecciones convencionales anticipadas gozan de un ligero barniz plebiscitario, una aureola vagamente autodeterminista.<\/p>\n

Algunos hab\u00edamos apuntado que esta historia de crear un Estado de nueva planta sin que se sepa si hay una mayor\u00eda clara en favor de la operaci\u00f3n (peor: con las encuestas oficiales en contra) era una \u201cestafa pol\u00edtica\u201d (\u00c9xtasis y par\u00e1lisis del secesionismo<\/em>, EL PAIS, 14 de febrero).<\/p>\n

Era tambi\u00e9n \u2014y lo es\u2014 una sandez intelectual, porque la expresi\u00f3n esconde dos conceptos antit\u00e9ticos: el que utiliza el sobiranismo en su agitaci\u00f3n, instrumentos administrativos propios de un Estado independiente; y el que convive en programas electorales como el de CiU, las estructuras administrativas auton\u00f3micas importantes como los Mossos d\u2019Esquadra o el Servei Catal\u00e0 de Tr\u00e0nsit (Catalu\u00f1a 2020,<\/em>CiU, 2012, p\u00e1gina 14): esa confusi\u00f3n es la que facilita las simp\u00e1ticas alusiones a que esa loter\u00eda, \u201cla Grossa<\/em>\u201d es una estructura de Estado, o que tambi\u00e9n lo es, dijo graciosamente Felip Puig, el turismo catal\u00e1n.<\/p>\n

Y era y es un contrasentido jur\u00eddico dedicar los impuestos de los contribuyentes a financiar actividades administrativas (sueldos de funcionarios y otros gastos corrientes) en una Administraci\u00f3n que no dispone de la competencia para desempe\u00f1arlas: es una malversaci\u00f3n (o en suave, mal uso) de caudales p\u00fablicos.<\/p>\n

Pues bien, llega ahora el Consell de Garanties Estatut\u00e0ries y estropea el tejemaneje de las EDE, reconociendo que no hay base jur\u00eddica para construirlas de verdad. Que, atenci\u00f3n, no s\u00f3lo son anticonstitucionales, sino que \u201cno encuentran amparo\u201d en el Estatut, es decir, que son contrarias al Estatut, antiestatutarias. Cuando un poder desprecia la ley vigente pero supuestamente ajena (la Constituci\u00f3n), ya se coloca en terreno resbaladizo. Pero cuando desaf\u00eda abiertamente su propia ley, el ordenamiento en que se basa su propia existencia y legitimidad, en este caso el Estatut que el propio Artur Mas pact\u00f3 con Rodr\u00edguez Zapatero \u2014el texto que se conoce como \u201cConstituci\u00f3n interna de Catalu\u00f1a\u201d\u2014, entonces es que ha perdido el oremus.<\/p>\n

Pero podr\u00edamos explicarlo de otra forma: el enemigo interno.<\/p>\n

\u00bfSaben qui\u00e9n es el ponente del dictamen, que ha concitado la unanimidad en cinco conclusiones, la mayor\u00eda en dos, y no ha generado ning\u00fan voto particular disidente? Joan Ridao, coautor del Estatut, jurista reconocido, doctor en Derecho, ex portavoz de Esquerra Republicana en el Congreso. \u00a1D\u00e1te por cazado, Joan!<\/p>\n

Si tienen la paciencia de leer el dictamen, comprobar\u00e1n hasta qu\u00e9 punto el desguace de las EDE, y del autodeterminismo unilateralista que las inspira es abrasivo: <\/p>\n

1. El compromiso de legislar para que la Ag\u00e8ncia Tribut\u00e0ria de Catalunya pueda recaudar todos los impuestos \u201csoportados\u201d es un desatino, porque contrar\u00eda la diferencia normativa entre tributos propios y no-propios; los hay que son competencia de otras Administraciones, seg\u00fan la Constituci\u00f3n; y el alcance de la capacidad normativa difiere seg\u00fan los tipos de ingresos, de forma que \u201ces plena en cuanto a los tributos propios y en cambio es m\u00e1s limitada respecto a los tributos estatales cedidos\u201d, seg\u00fan el art. 203 del Estatut (p\u00e1gina 24 del dictamen).<\/p>\n

2. La pretensi\u00f3n de que la ley de patrimonio de la Generalitat prevea la divisi\u00f3n de bienes entre lo-que-quede-de-Espa\u00f1a y un nuevo Estado catal\u00e1n tambi\u00e9n es contraria a ley, porque la norma que regula esos pactos viene dada por los dos convenios de Viena (1978 y 1983), el \u00faltimo de los cuales no est\u00e1 firmado por el Reino de Espa\u00f1a, \u00fanico competente para garantizar su cumplimiento, en aplicaci\u00f3n de la competencia exclusiva que le reserva el art\u00edculo 149 de la Constituci\u00f3n (p\u00e1gina 58).<\/p>\n

3. La asunci\u00f3n de las funciones de regulaci\u00f3n de la competencia, hoy en manos de la Comisi\u00f3n Nacional de los Mercados y de la Competencia, a pesar de que la Constituci\u00f3n no hace una reserva de derecho muy directa en favor de la Administraci\u00f3n central, \u201cno encuentra amparo en las competencias de la Generalitat previstas\u201d en el art\u00edculo 154 del Estatut.<\/p>\n

4. Una cosa similar sucede con la supervisi\u00f3n de la seguridad nuclear y el otorgamiento de licencias: los traspasos unilaterales decididos por la Generalitat violan ambas normas b\u00e1sicas.<\/p>\n

Los juristas responsables de garantizar la concordancia de las leyes catalanas con el Estatut s\u00f3lo salvan de la quema a una de las enmiendas soberanistas, la que propone crear una Ag\u00e8ncia catalana de la Seguretat Social. Niega a la Generalittat que \u201ca trav\u00e9s de estas agencias asuma y gestione competencias que no le son propias de acuerdo con la Constituci\u00f3n y el Estatut\u201d (p\u00e1gina 43) , pero le permite crearla en este caso si \u201cno se erige en la norma por la cual la Generalitat asumir\u00e1 directamente competencias\u201d ajenas (p\u00e1gina 49); es decir, si se trata s\u00f3lo de crear una agencia virtual, no operativa, que exista pero no haga nada m\u00e1s que existir.<\/p>\n

Tan decisivo como las enmiendas y el dictamen es lo que no figura en este paquete.<\/p>\n

No figuran dos de las EDE m\u00e1s emblem\u00e1ticas: la creaci\u00f3n de un banco p\u00fablico, y la organizaci\u00f3n de un banco central.<\/p>\n

Eso dirige nuestras sospechas hacia otro enemigo emboscado de Catalu\u00f1a, el consejero de Econom\u00eda Andreu Mas-Colell, inc\u00f3modo porque los chicos de Esquerra le hayan retocado un presupuesto para el cual tanto le hab\u00eda costado armar una apariencia de verosimilitud: y encima que se tengan que incorporar dotaciones espec\u00edficas adicionales (m\u00e1s de once millones de euros) para esos sue\u00f1os de una noche de invierno. Pues bien, la venganza del Mas que sabe era ex-ante<\/em>: ha procurado desde tiempo inmemorial evitar el rid\u00edculo de patrocinar las EDE m\u00e1s et\u00e9reas e imposibles que le ped\u00edan loshooligans<\/em>.<\/p>\n

En efecto, la conversi\u00f3n del Institut Catal\u00e0 de Finances en un banco p\u00fablico (ahora es poco m\u00e1s que una ventanilla del departamento) figura en el memorial de agravios convergentes desde las elecciones de noviembre de 2012. Desde entonces no se ha hecho, por suerte, literalmente nada. Bueno, nada m\u00e1s que encajar con displicencia una moci\u00f3n parlamentaria de los republicanos estimulando a hacer\u2026 algo.<\/p>\n

Y es que la competencia para conceder una ficha bancaria (antes de ser banco p\u00fablico, se tiene que ser banco) no la ejerce, por desgracia, el Ayuntamiento de Sant Vicen\u00e7 dels Horts, sino el Banco de Espa\u00f1a. Bien, el Mas que sabe de qu\u00e9 va la cosa ni lo intent\u00f3, porque a la instituci\u00f3n de Cibeles no le entusiasman las operaciones de simbiosis entre patriotismo y dinero. Y ahora que (desde el 1 de noviembre de 2014) la competencia para autorizar nuevas entidades bancarias se ha traspasado al Mecanismo \u00danico de Supervisi\u00f3n (MUS), dependiente del Banco Central Europeo con sede en Fr\u00e1ncfort, la cosa no est\u00e1 mucho m\u00e1s clara, porque antes de concederlas el MUS evacua preceptivas consultas con los bancos centrales de los Estados miembros, o sea, otra vez el Banco de Espa\u00f1a.<\/p>\n

Y sobre la creaci\u00f3n de un banco central de nuevo cu\u00f1o, ya ni le hace falta a Mas-Colell endosar la obligaci\u00f3n moral de boicotearlo activamente, a fin de preservar el prestigio residual de nuestras instituciones: lo ha hecho con el dedo me\u00f1ique el enemigo p\u00fablico n\u00famero 1 del secesionismo, Josep Antoni Duran i Lleida.<\/p>\n

Queda para el final el peor de los enemigos embozados de Catalu\u00f1a, Carme Forcadell. \u00bfQu\u00e9 toca, en este asunto? Toca que la otra enmienda rechazada (sobre \u201cinfraestructuras cr\u00edticas\u201d) es hija directa de las pesadillas sovietizantes de un sector de la Assemblea Nacional Catalana, que ella a\u00fan preside, sue\u00f1os que no ha sabido imponer, lo que acredita su enemistad a la patria.<\/p>\n

Vamos por partes. La idea se eleva por primera vez a instancias oficiales en el acuerdo para la d\u00e9cima legislatura firmado el 19 de diciembre de 2012 entre CiU y Esquerra. En el punto 8 del anexo 2, que detalla las EDE a impulsar, figura la intenci\u00f3n de \u201celaborar un plan para asumir la gesti\u00f3n (\u2026) de las principales infraestructuras log\u00edsticas que son competencia del Estado en Catalu\u00f1a, aeropuertos, puertos, ferrocarril\u201d.<\/p>\n

Esa obsesi\u00f3n, de tono expropiatorio m\u00e1s que negociador, se olvid\u00f3 felizmente durante tiempo. Hasta que la ANC la rescat\u00f3 en marzo de 2014 para su proyecto de Hoja de ruta 2014-2015<\/em>, pero te\u00f1ida de tentativa de golpe de mano: propugn\u00f3 para determinados momentos del proc\u00e9s<\/em> realizar \u201cactos de ejercicio de soberan\u00eda\u201d como \u201ctomar el control efectivo del pa\u00eds\u201d, puertos, aeropuertos y otros nudos de comunicaci\u00f3n y poder, por parte de unos organismos populares sin base legal. El texto definitivo del papel lim\u00f3 las aristas m\u00e1s agudas del proyecto.<\/p>\n

Y ahora reaparece en forma de enmienda de CiE, que propone una nueva norma legal \u201ccontra las posibles amenazas hacia estas infraestructuras\u201d, buscando amparo en una Directiva de la Uni\u00f3n Europea (la 2008\/114). El destrozo que le propina el Consell de Garanties es monumental. Recuerda que la directiva se refiere a infraestructuras \u201cla perturbaci\u00f3n y destrucci\u00f3n de las cuales afectar\u00eda gravemente dos o m\u00e1s Estados miembros\u201d (p\u00e1gina 36), que no es el caso; insiste en que la competencia de seguridad p\u00fablica \u201ces competencia exclusiva del Estado\u201d (p\u00e1gina 37); que ya ha sido ejercida en la ley de 28 de abril de 2011; y que por tanto \u201cel legislador catal\u00e1n no puede requerir al Govern [de la Generalitat]\u201d que legisle lo que pretende (p\u00e1gina 41)\u2026 Lo \u00fanico posible ser\u00eda elaborar \u201cinventarios\u201d y \u201ccat\u00e1logos\u201d. Ninguna acci\u00f3n ejecutiva.<\/p>\n

Esa es la m\u00fasica y la letra del dictamen. Ahora el soberanismo convertir\u00e1 las enmiendas en suced\u00e1neos de s\u00ed mismas, en perfume de apariencias, en declaraciones sin significado, en juegos de manos para adecuarse al dictamen, como con la ley sobre la seguridad social: nada de estructuras de Estado reales; nada operativo; ejecutividad cero; s\u00f3lo estudios, cat\u00e1logos\u2026 El Estado propio de Artur Mas es una nube. Las estructuras de Estado han muerto. Vivan los inventarios de Estado.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Ridao, Mas-Colell y Forcadell, enterradores de las \u201cestructuras de Estado\u201d   XAVIER VIDAL-FOLCH Barcelona (Publicado en El Pa\u00eds, aqu\u00ed)   Joan Ridao. \/ MASSIMILIANO MINOCRI Era estupendo. Los enemigos de Catalu\u00f1a eran los habituales, Madri-T, Espa\u00f1a, el Estado espa\u00f1ol y as\u00ed. 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