{"id":873,"date":"2015-03-22T10:37:18","date_gmt":"2015-03-22T10:37:18","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=873"},"modified":"2015-03-22T10:37:18","modified_gmt":"2015-03-22T10:37:18","slug":"confianza-transparencia-y-gestion-por-joan-subirats","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=873","title":{"rendered":"Confianza, transparencia y gesti\u00f3n (por Joan Subirats)"},"content":{"rendered":"<div>\n<div>\n<div id=\"subtitulo_noticia\">\n<p>Estamos en un entorno en el que, de entrada, el com\u00fan de la gente sospecha sobre todo lo que se hace en las instituciones p\u00fablicas<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div>&#0160;<\/div>\n<\/div>\n<div><a href=\"http:\/\/ccaa.elpais.com\/autor\/joan_subirats\/a\/\" rel=\"author\" title=\"Ver todas las noticias de Joan Subirats\">JOAN SUBIRATS<\/a>&#0160;(Publicado en <em>El Pa\u00eds<\/em>, <a href=\"http:\/\/ccaa.elpais.com\/ccaa\/2015\/03\/21\/catalunya\/1426951628_712750.html?rel=ult\" target=\"_self\">aqu\u00ed<\/a>)<a href=\"http:\/\/ccaa.elpais.com\/tag\/fecha\/20150321\" title=\"Ver todas las noticias de esta fecha\"><br \/><\/a><\/div>\n<div>&#0160;<\/div>\n<div>\n<p>La gran tormenta en la que estamos inmersos sigue aliment\u00e1ndose de las constantes noticias sobre corruptelas e irregularidades en la gesti\u00f3n de los recursos p\u00fablicos. Algunas de gran calado, otros menos llamativas, pero todas igualmente perniciosas en relaci\u00f3n a la necesaria confianza y legitimidad con las que deber\u00eda contar cualquier decisor o gestor de lo p\u00fablico que quiera hacer algo m\u00e1s que seguir el procedimiento a rajatabla. Estamos ya en un entorno en el que, de entrada, el com\u00fan de la gente sospecha sobre todo lo que se hace en las instituciones p\u00fablicas. Y eso tiene el peligro de tornarse asfixiante para quien tiene la obligaci\u00f3n no solo de cumplir la ley, sino tambi\u00e9n de prestar servicios, de hacer que las cosas funcionen. En este sentido, me llegan constantes quejas de parte de los gestores de centros p\u00fablicos, de pol\u00edticos y decisores de cualquier esfera institucional, aludiendo al clima enrarecido en el que se ven obligados a actuar. Se parte de la sospecha. Uno es presuntamente culpable y tiene que escalar la monta\u00f1a de la desconfianza antes que nada. Es como si el ambiente flotase constantemente la palabra \u201cprevaricaci\u00f3n\u201d, y obviamente, cualquiera que rodea a los decisores trata de blindarse de una posible contaminaci\u00f3n. Llueve sobre mojado, ya que tras los esc\u00e1ndalos de Rold\u00e1n y Juan Guerra en 1993, se modific\u00f3 la Ley de Contratos del Estado en un sentido m\u00e1s restrictivo. No es que no haya motivos para que la gente est\u00e9 escarmentada, pero hemos de reconocer que por muchos que sean los casos detectados y puestos al descubierto, sigue siendo cierto que una inmensa mayor\u00eda de pol\u00edticos y gestores p\u00fablicos no est\u00e1n sujetos a escrutinio procesal alguno.<\/p>\n<p>En el fondo, lo que ha puesto patas arriba todo es la clara sensaci\u00f3n que no est\u00e1bamos en una concatenaci\u00f3n de casos y de esc\u00e1ndalos que simplemente han coincido en el tiempo. Lo que ha enardecido a la gente es la convicci\u00f3n de que se hab\u00eda creado un verdadero sistema de captura de las instituciones y de los recursos p\u00fablicos en beneficio de unos pocos. De unos pocos que, adem\u00e1s, ampar\u00e1ndose en el ejercicio de la pol\u00edtica, los intereses de partido y las razones de Estado, se forraban impunemente. \u00bfC\u00f3mo logramos acabar con ese saqueo de lo p\u00fablico sin convertir la gesti\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos en una selva de procedimientos, garant\u00edas y cautelas que al final conviertan en maquinal lo que necesariamente ha de gozar de una cierta capacidad de elecci\u00f3n y de discrecionalidad? Es evidente que si a un gestor le dices que ha de hacer, con qu\u00e9 dinero cuenta para hacerlo, le exiges autorizaci\u00f3n cada vez que quiera mover un euro, y adem\u00e1s le dices exactamente porque v\u00eda ha de gastarlo, la funci\u00f3n de gesti\u00f3n queda reducida a la de tramitador de papeles. Y al final todos salimos perdiendo de una labor m\u00e1s segura, pero probablemente menos eficaz y eficiente. Tradicionalmente se consideraba que era imposible descentralizar la capacidad de decisi\u00f3n y controlar su cometido al mismo tiempo. Hoy sabemos que eso es posible si se utilizan convenientemente circuitos compartidos de informaci\u00f3n, protocolos de actuaci\u00f3n que marquen campos propios de decisi\u00f3n y responsabilidad, y si adem\u00e1s se parte de la exigencia de transparencia hacia todas las partes interesadas en la gesti\u00f3n de los asuntos p\u00fablicos.<\/p>\n<p>La desconfianza no es por definici\u00f3n negativa, si se sabe canalizar y convertirla en un factor de escrutinio y de mejora constante. Los estados liberales convirtieron la divisi\u00f3n de poderes en la forma institucional de estructurar esa desconfianza. Los formatos actuales de poder han de situarse en un nuevo escenario de informaci\u00f3n y transparencia, argumentando con evidencias, y abriendo puertas y ventanas para que la labor de gesti\u00f3n sea al mismo tiempo eficaz y democr\u00e1tica (en el sentido de compartida). Necesitamos generar instancias de acompa\u00f1amiento ciudadano a la labor de los gestores p\u00fablicos, que compensen las rigideces de la burocracia administrativa con los est\u00edmulos de las necesidades colectivas. Hace tiempo recordaba a Jane Jacobs y su concepci\u00f3n de la seguridad urbana basada no tanto en la cantidad de polic\u00edas presentes en las calles, sino por la capacidad colectiva de &quot;vigilar&quot; y construir confianza p\u00fablica. Transparencia y vigilancia compartida, evaluaci\u00f3n de pol\u00edticas en la que intervengan expertos y ciudadanos organizados, y la posibilidad de que en \u00faltima instancia los tribunales puedan ser v\u00edas para que la necesaria autonom\u00eda en la gesti\u00f3n p\u00fablica, su imprescindible margen de acci\u00f3n, quede compensado por la voluntad de coproducir buen gobierno por parte de todos. Lo importante es evitar que resurja ese entramado de intereses y posiciones de poder que encontraban los resquicios para saquear lo p\u00fablico. Por muchas cautelas jur\u00eddicas que incorporemos, la vacuna real es m\u00e1s democracia.<\/p>\n<p><strong>Joan Subirats<\/strong>&#0160;es catedr\u00e1tico de Ciencia Pol\u00edtica de la UAB.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Estamos en un entorno en el que, de entrada, el com\u00fan de la gente sospecha sobre todo lo que se hace en las instituciones p\u00fablicas &#0160; JOAN SUBIRATS&#0160;(Publicado en El Pa\u00eds, aqu\u00ed) &#0160; La gran tormenta en la que estamos inmersos sigue aliment\u00e1ndose de las constantes noticias sobre corruptelas e irregularidades en la gesti\u00f3n de&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"rop_custom_images_group":[],"rop_custom_messages_group":[],"rop_publish_now":"initial","rop_publish_now_accounts":[],"rop_publish_now_history":[],"rop_publish_now_status":"pending","footnotes":""},"categories":[2,13,10,14,6,15,16,8],"tags":[],"class_list":["post-873","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-administracion-publica","category-comunicacion","category-economia","category-historia","category-pensamiento-politico","category-politica","category-sociedad"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - 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