{"id":8661,"date":"2026-10-06T08:46:42","date_gmt":"2026-10-06T08:46:42","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=8661"},"modified":"2026-10-06T08:46:43","modified_gmt":"2026-10-06T08:46:43","slug":"el-fracaso-de-la-legislatura-del-muro-2023-2026-por-juan-andres-buedo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=8661","title":{"rendered":"El fracaso de la legislatura del muro, 2023-2026 (por Juan Andr\u00e9s Buedo)"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La mayor\u00eda del muro no bast\u00f3<\/h3>\n\n\n\n

La legislatura de 2023-2026 deja una pregunta que va m\u00e1s all\u00e1 de la disputa entre partidos: \u00bfde qu\u00e9 sirve reunir los votos para alcanzar el Gobierno si despu\u00e9s no se construye una mayor\u00eda capaz de gobernar?<\/em><\/p>\n\n\n\n

El fracaso de una legislatura no se mide solamente por el n\u00famero de derrotas que acumula un Gobierno. Se mide tambi\u00e9n por la distancia entre sus promesas y sus resultados, entre los apoyos que re\u00fane para investir a un presidente y los acuerdos que consigue para atender las necesidades del pa\u00eds. Desde esa perspectiva, el balance de la legislatura espa\u00f1ola de 2023-2026 permite sostener una cr\u00edtica severa: Pedro S\u00e1nchez logr\u00f3 los votos para continuar en la Moncloa, pero no consolid\u00f3 una mayor\u00eda estable que respaldara su acci\u00f3n de gobierno. La disoluci\u00f3n de las Cortes, publicada este 6 de octubre, y la convocatoria de elecciones para el 29 de noviembre ponen t\u00e9rmino anticipado a esa experiencia pol\u00edtica.<\/p>\n\n\n\n

Conviene empezar por una precisi\u00f3n que no debilita la cr\u00edtica, sino que la hace m\u00e1s rigurosa. La investidura de S\u00e1nchez fue leg\u00edtima. El 16 de noviembre de 2023 obtuvo 179 votos favorables frente a 171 contrarios, con el respaldo de PSOE, Sumar, ERC, Junts, EH Bildu, PNV, BNG y Coalici\u00f3n Canaria. La diversidad de esos apoyos no invalidaba la elecci\u00f3n del presidente. Lo que hac\u00eda era plantearle una exigencia: convertir una suma de voluntades distintas en una capacidad sostenida para gobernar.<\/p>\n\n\n\n

Ese era el examen decisivo. Y los balances de la legislatura muestran la dificultad para superarlo. Una mayor\u00eda de investidura no es, por definici\u00f3n, una mayor\u00eda de gobierno. Puede coincidir en la persona que debe ocupar la presidencia sin compartir suficientemente las prioridades, los instrumentos o los compromisos necesarios para desarrollar un programa. La continuidad en el poder y la eficacia en el ejercicio del poder son cosas diferentes.<\/p>\n\n\n\n

Gobernar exige algo m\u00e1s<\/h3>\n\n\n\n

La ausencia de nuevos Presupuestos Generales del Estado constituye la prueba m\u00e1s concreta de esa debilidad. La legislatura ha transcurrido con las cuentas de 2023 prorrogadas y termina sin haber conseguido aprobar otras nuevas. La disoluci\u00f3n deja adem\u00e1s a Espa\u00f1a encaminada a comenzar 2027 con aquellas mismas cuentas prorrogadas. No se trata de un detalle administrativo: es una limitaci\u00f3n central de la capacidad del Ejecutivo para trasladar sus prioridades a un acuerdo parlamentario.<\/p>\n\n\n\n

El presupuesto deber\u00eda ser el lugar donde las palabras adquieren compromisos y las prioridades encuentran respaldo. Por eso, su bloqueo prolongado ofrece un argumento m\u00e1s s\u00f3lido que una sucesi\u00f3n de titulares sobre votaciones perdidas. Un Gobierno puede perder votaciones y seguir gobernando. Pero cuando no logra renovar durante toda una legislatura el principal instrumento de su pol\u00edtica econ\u00f3mica, la pregunta por la consistencia de sus apoyos resulta inevitable.<\/p>\n\n\n\n

No hace falta exagerar para formular esa cr\u00edtica. Tampoco es necesario presentar el periodo como una ausencia absoluta de actividad legislativa. Hubo normas aprobadas, aunque los balances consultados utilizan recuentos diferentes que no deben confundirse: El Debate<\/em> habla de 37 leyes, mientras El Pa\u00eds<\/em> contabiliza 22 leyes y 43 decretos. Sin homogeneizar las categor\u00edas, esas cifras no permiten una comparaci\u00f3n concluyente. El reproche no debe descansar en una aritm\u00e9tica escogida a conveniencia, sino en la insuficiencia de una mayor\u00eda para sostener decisiones fundamentales.<\/p>\n\n\n\n

El l\u00edmite del muro<\/h3>\n\n\n\n

Durante su investidura, S\u00e1nchez se present\u00f3 como un \u00abmuro\u00bb frente a la derecha y la extrema derecha. La expresi\u00f3n fijaba una frontera y ofrec\u00eda a sus aliados una raz\u00f3n para mantenerse juntos. Pero tambi\u00e9n encerraba una pregunta que el desarrollo de la legislatura no consigui\u00f3 despejar: \u00bfbasta la oposici\u00f3n a un adversario para construir un proyecto de gobierno compartido?<\/p>\n\n\n\n

A mi juicio, ah\u00ed aparece la principal contradicci\u00f3n de aquella estrategia. El rechazo al otro puede cohesionar una campa\u00f1a, movilizar simpatizantes y justificar acuerdos defensivos. No sustituye, sin embargo, el trabajo de negociar pol\u00edticas, ordenar prioridades y asumir compromisos duraderos. Un muro se\u00f1ala lo que se quiere impedir; no explica necesariamente lo que se quiere construir.<\/p>\n\n\n\n

El problema no es que un Gobierno marque diferencias con la oposici\u00f3n. Las diferencias son consustanciales a la democracia. El problema surge cuando la frontera entre proyectos se convierte en una frontera moral entre ciudadanos, cuando el adversario deja de ser alguien con quien disputar el poder y pasa a ser alguien cuya presencia debe presentarse como una amenaza permanente.<\/p>\n\n\n\n

Esa es una cr\u00edtica a la l\u00f3gica del \u00abmuro\u00bb, no una demostraci\u00f3n de que dicho discurso explique por s\u00ed solo todos los bloqueos parlamentarios. La heterogeneidad de los apoyos y la dificultad para sostener acuerdos tambi\u00e9n forman parte del balance. Confundir interpretaci\u00f3n con prueba conducir\u00eda al mismo empobrecimiento del debate que se pretende denunciar.<\/p>\n\n\n\n

Un balance sin equ\u00edvocos<\/h3>\n\n\n\n

Para distinguir la cr\u00edtica pol\u00edtica del cuestionamiento indiscriminado de las instituciones, conviene ordenar los principales elementos de la legislatura:<\/p>\n\n\n\n

Plano<\/th>Equilibrio defendible<\/th><\/tr><\/thead>
Investidura<\/td>S\u00e1nchez obtuvo una mayor\u00eda suficiente y leg\u00edtima para formar Gobierno el 16 de noviembre de 2023. RTVE<\/a><\/td><\/tr>
Gobernabilidad<\/td>Los apoyos iniciales no aseguraron la aprobaci\u00f3n de presupuestos ni una agenda legislativa estable. <\/td><\/tr>
Estrategia pol\u00edtica<\/td>El discurso del \u00abmuro\u00bb reforz\u00f3 una lectura de la pol\u00edtica organizada en bloques antag\u00f3nicos. <\/td><\/tr>
Responsabilidad institucional<\/td>Las derrotas del Ejecutivo no prueban que el Parlamento haya incumplido todas sus funciones; tambi\u00e9n muestran que el Gobierno carec\u00eda de apoyos para determinadas decisiones. vozpopuli<\/a><\/td><\/tr>
Desenlace<\/td>La legislatura termina anticipadamente con la disoluci\u00f3n de las Cortes y las elecciones convocadas para el 29 de noviembre. BOE<\/a><\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

El cuadro permite identificar el objeto de la cr\u00edtica. No es la pluralidad del Parlamento. No es el derecho de sus miembros a rechazar iniciativas del Ejecutivo. No es siquiera la existencia de acuerdos entre partidos diferentes. Es la distancia entre la mayor\u00eda anunciada y la gobernabilidad efectivamente conseguida.<\/p>\n\n\n\n

Por eso, hablar de \u00abfracaso del Parlamento\u00bb exige cautela. Un Congreso que rechaza una propuesta gubernamental no est\u00e1 dejando necesariamente de cumplir su funci\u00f3n. Puede estar ejerci\u00e9ndola. La derrota en las votaciones sobre vivienda, por ejemplo, no equival\u00eda jur\u00eddicamente a una retirada formal de la confianza al Gobierno. La responsabilidad pol\u00edtica de no reunir apoyos no puede trasladarse autom\u00e1ticamente a la instituci\u00f3n que vota.<\/p>\n\n\n\n

La ciudadan\u00eda no es un bloque<\/h3>\n\n\n\n

Tambi\u00e9n merece precisi\u00f3n la idea de una Espa\u00f1a dividida. La polarizaci\u00f3n no empez\u00f3 con esta investidura ni pertenece en exclusiva a una sola formaci\u00f3n. Ya en 2023 se describ\u00edan la p\u00e9sima relaci\u00f3n entre S\u00e1nchez y Feij\u00f3o, la crispaci\u00f3n de las campa\u00f1as y las protestas contra la amnist\u00eda impulsadas por PP y Vox. Una cr\u00edtica exigente al Gobierno debe reconocer igualmente las estrategias de confrontaci\u00f3n de la oposici\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Pero repartir responsabilidades no obliga a diluirlas. Quien preside el Gobierno tiene una responsabilidad singular: representar institucionalmente a un pa\u00eds que no se agota en quienes le respaldan. La ciudadan\u00eda no es una prolongaci\u00f3n de los grupos parlamentarios. No cabe reducir a millones de personas a dos ej\u00e9rcitos enfrentados ni convertir cada discrepancia en una prueba de adhesi\u00f3n o de enemistad.<\/p>\n\n\n\n

La salida democr\u00e1tica no deber\u00eda consistir en levantar un muro m\u00e1s alto, sino en recuperar una exigencia m\u00e1s sencilla y m\u00e1s dif\u00edcil: gobernar con resultados, explicar los acuerdos y responder por los incumplimientos. Las elecciones del 29 de noviembre permitir\u00e1n a los ciudadanos juzgar esta etapa y decidir la siguiente.<\/p>\n\n\n\n

Lo que queda sometido a ese juicio no es \u00fanicamente la continuidad de un presidente. Es una forma de entender el poder: si basta con conservarlo frente al adversario o si su legitimidad pol\u00edtica debe renovarse tambi\u00e9n mediante la capacidad de hacer cosas \u00fatiles para el conjunto del pa\u00eds.<\/p>\n\n\n\n

Una mayor\u00eda puede abrir la puerta de la Moncloa. Para gobernar, tiene que abrir algo m\u00e1s: un camino compartido.<\/p>\n\n\n\n

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