{"id":8570,"date":"2026-09-01T11:56:08","date_gmt":"2026-09-01T11:56:08","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=8570"},"modified":"2026-09-01T11:56:09","modified_gmt":"2026-09-01T11:56:09","slug":"transformar-cuenca-a-traves-de-una-politica-activa-de-incentivacion-por-juan-andres-buedo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=8570","title":{"rendered":"Transformar Cuenca a trav\u00e9s de una pol\u00edtica activa de incentivaci\u00f3n (por Juan Andr\u00e9s Buedo)"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Hay territorios que se despueblan y territorios a los que se despuebla. Cuenca pertenece a la segunda categor\u00eda. No hemos llegado hasta aqu\u00ed por una fatalidad geogr\u00e1fica ni por un designio inescrutable de la historia, sino por una acumulaci\u00f3n de decisiones tomadas lejos y de silencios consentidos cerca. Durante d\u00e9cadas, esta provincia ha funcionado como tierra de expulsi\u00f3n: exportaba j\u00f3venes, exportaba mujeres formadas, exportaba talento, ahorro y futuro, y recib\u00eda a cambio anuncios, compensaciones y palabras de consuelo. Transformar Cuenca significa exactamente lo contrario: aplicar una pol\u00edtica activa, bien incentivada y verificable que convierta la tierra de expulsi\u00f3n en territorio de promisi\u00f3n. Ese es el proyecto que Somos Cuenca ha puesto sobre la mesa, y conviene explicar con precisi\u00f3n en qu\u00e9 consiste, porque las palabras grandes solo valen algo cuando se pueden traducir en presupuestos, plazos y responsables.<\/p>\n\n\n\n

Empecemos por decir la verdad, porque el primer acto de respeto hacia Cuenca es decirle la verdad. La provincia ronda hoy los doscientos mil habitantes: 200.828 a 1 de enero de 2026, seg\u00fan la Estad\u00edstica Continua de Poblaci\u00f3n del INE, tras ganar 969 residentes en un a\u00f1o. Alguien podr\u00eda leer esa cifra desde un despacho y proclamar que el problema est\u00e1 resuelto, que la sangr\u00eda ha terminado, que las pol\u00edticas funcionan. No es as\u00ed. Ese crecimiento, fr\u00e1gil y reciente, se sostiene casi por completo en la llegada de poblaci\u00f3n extranjera, mientras el saldo vegetativo sigue siendo profundamente negativo y la mayor\u00eda de nuestros municipios contin\u00faa perdiendo vecinos a\u00f1o tras a\u00f1o. Celebramos, y hacemos bien, que haya familias de otros pa\u00edses que eligen Cuenca para trabajar y vivir: son ya parte imprescindible de nuestra continuidad. Pero una provincia que necesita la inmigraci\u00f3n para no retroceder, que ve envejecer sus comarcas y que sigue despidiendo a sus hijos en la puerta de casa no ha dejado de ser tierra de expulsi\u00f3n: ha aprendido, apenas, a disimular la hemorragia.<\/p>\n\n\n\n

La expulsi\u00f3n tiene rostros concretos, y conviene nombrarlos para que las estad\u00edsticas no los borren. Es la joven que termina su grado en la Universidad y sabe que su primer contrato serio la espera en Madrid o en Valencia, porque aqu\u00ed le ofrecen pr\u00e1cticas eternas o temporalidad cr\u00f3nica. Es la mujer formada de una cabecera comarcal que no encuentra ni empleo de calidad ni servicios de conciliaci\u00f3n, y cuya marcha \u2014lo sabemos desde hace a\u00f1os\u2014 es la verdadera sentencia demogr\u00e1fica de un territorio, porque donde no se quedan las mujeres j\u00f3venes no hay futuro que administrar. Es el aut\u00f3nomo de la Serran\u00eda que hace n\u00fameros cada invierno para decidir si aguanta otro a\u00f1o con los costes subiendo y la clientela menguando. Es la familia de la Alcarria o de la Manchuela que se marcha no porque quiera, sino porque se qued\u00f3 sin escuela, sin consultorio a mano, sin transporte y sin nadie que cuide de los abuelos. Y es tambi\u00e9n, como s\u00edmbolo material de todo lo dem\u00e1s, el and\u00e9n vac\u00edo: desde julio de 2022 no circula ning\u00fan tren de viajeros por la l\u00ednea convencional Madrid-Cuenca-Valencia, una infraestructura de 139 a\u00f1os clausurada formalmente en marzo de 2023 entre Taranc\u00f3n y Utiel, que dej\u00f3 a una provincia de m\u00e1s de 17.000 kil\u00f3metros cuadrados con una sola estaci\u00f3n de ferrocarril, alejada del centro, cara y ajena a la vida cotidiana de la gente. Cada vez que un convoy de alta velocidad atraviesa la provincia sin detenerse, Espa\u00f1a parece repetirle a Cuenca su vieja sentencia: el progreso seguir\u00e1 su camino, con ustedes o sin ustedes.<\/p>\n\n\n\n

Nada de esto es casual. Responde a la l\u00f3gica de un Estado radial que concentra inversi\u00f3n, empleo y oportunidades en el centro y en las grandes \u00e1reas metropolitanas, y que reserva al interior el papel de paisaje, despensa de recursos y cantera de mano de obra emigrante. En ese reparto, el centro siempre gana y provincias como Cuenca siempre pierden. Se nos dir\u00e1 que Castilla-La Mancha crece, y es cierto: pero crece sobre todo donde gravita Madrid, en Guadalajara y en el norte de Toledo, mientras el resto del mapa se sostiene a duras penas. Esos crecimientos no son la prueba de que una pol\u00edtica regional haya resuelto el problema conquense; son la prueba de que la proximidad al centro reparte premios que a nosotros no nos llegan. Y la conexi\u00f3n f\u00edsica con Madrid, por s\u00ed sola, no basta: un AVE con precios y frecuencias pensados para otro tipo de viajero no sustituye al tren cotidiano, igual que una autov\u00eda no sustituye a un puesto de trabajo ni una visita institucional a un plan de desarrollo.<\/p>\n\n\n\n

El error estructural de estos a\u00f1os ha sido aceptar ese reparto y administrarlo con compensaciones. Cuando se cerr\u00f3 el ferrocarril convencional, el llamado Plan XCuenca se nos present\u00f3 como una modernizaci\u00f3n: viales, aparcamientos, zonas verdes, equipamientos deportivos sobre los suelos liberados. Nadie niega que la ciudad necesite mejoras urbanas. Lo que negamos es el trueque: se sacrific\u00f3 un corredor ferroviario geom\u00e9tricamente irrepetible, levantado durante generaciones con esfuerzo p\u00fablico, a cambio de mejoras locales que jam\u00e1s podr\u00e1n reemplazar una red de transporte de proximidad. Mientras se discut\u00edan los metros cuadrados de zona verde o de aparcamiento, se desviaba la mirada de la cuesti\u00f3n crucial: qu\u00e9 tipo de Cuenca estamos consolidando a veinte o treinta a\u00f1os vista. Otras ciudades de la regi\u00f3n han intentado pensar con el tren \u2014integrarlo, hacerlo permeable, ganar intermodalidad\u2014; aqu\u00ed se pens\u00f3 contra el tren, reduciendo el debate a liberar suelo. La verdadera modernizaci\u00f3n no consist\u00eda en borrar las v\u00edas del mapa, sino en tener instituciones capaces de decir no a una operaci\u00f3n que rebajaba el lugar de Cuenca en la regi\u00f3n. No las tuvimos. Esa es la pol\u00edtica pasiva: la que gestiona la decadencia con maquillaje urbano y notas de prensa.<\/p>\n\n\n\n

El ejemplo m\u00e1s elocuente de esa pasividad ni siquiera est\u00e1 en el urbanismo, sino en la herramienta econ\u00f3mica m\u00e1s potente que se nos ha concedido en d\u00e9cadas. Hablo de las ayudas al funcionamiento para Cuenca, Soria y Teruel, presentadas en 2023 como un hito hist\u00f3rico contra la despoblaci\u00f3n. La Comisi\u00f3n Europea autoriza a Espa\u00f1a a bonificar hasta el 20 por ciento de los costes laborales brutos en estas tres provincias, reconociendo que su densidad de poblaci\u00f3n exige un trato diferenciado. \u00bfQu\u00e9 se aplic\u00f3? Una reducci\u00f3n del 5 por ciento en la cuota empresarial de los contratos indefinidos ya existentes, algo m\u00e1s en las nuevas contrataciones, que se traduce en un ahorro medio de 15,26 euros al mes por empleado. Quince euros con veintis\u00e9is c\u00e9ntimos: ese es el tama\u00f1o real del hito hist\u00f3rico. El resultado, seg\u00fan los estudios de la propia Red SSPA, es un impacto del 0,19 por ciento en el PIB conjunto de las tres provincias y unos 306 empleos creados o mantenidos. Si las mismas ayudas se aplicaran en el m\u00e1ximo que Europa permite, el efecto estimado ser\u00eda un crecimiento del 6,79 por ciento del PIB y entre 11.000 y 13.000 empleos. Ah\u00ed est\u00e1, en dos cifras, la diferencia entre gestionar la decadencia y transformar un territorio: entre el 0,19 y el 6,79 no media un matiz t\u00e9cnico, media una voluntad pol\u00edtica. Se nos concedi\u00f3 la herramienta y se nos neg\u00f3 la intensidad. Y encima quedaron fuera, total o parcialmente, los aut\u00f3nomos, los trabajadores temporales y buena parte del tejido que de verdad sostiene nuestros pueblos.<\/p>\n\n\n\n

Esto es lo que Somos Cuenca llama pasar de la pol\u00edtica pasiva a la pol\u00edtica activa bien incentivada. No se trata de inventar milagros ni de prometer lo que no se puede pagar, sino de usar a fondo los instrumentos que ya existen y de ordenarlos en una estrategia coherente de arraigo. Primero, incentivos en serio: ayudas al funcionamiento en el m\u00e1ximo autorizado por la Comisi\u00f3n Europea, aplicadas por igual a todas las empresas y a todos los aut\u00f3nomos, sin discriminar entre municipios vecinos ni entre el trabajador contratado ayer y el que lleva veinte a\u00f1os sosteniendo un negocio, y mantenidas sin fecha de caducidad mientras la provincia no supere los umbrales europeos de despoblaci\u00f3n. Segundo, vivienda: bolsa de vivienda asequible y programas ambiciosos de rehabilitaci\u00f3n en la capital y en las cabeceras comarcales, con deducciones fiscales potentes para quien compre o rehabilite en el medio rural, porque nadie se arraiga donde no puede vivir y porque tenemos cascos hist\u00f3ricos y caser\u00edos enteros esperando una segunda vida. Tercero, conectividad: recuperaci\u00f3n y modernizaci\u00f3n del ferrocarril convencional Madrid-Cuenca-Valencia como infraestructura diaria, territorial y ambiental \u2014no como nostalgia\u2014, junto a carreteras dignas, transporte comarcal que funcione y fibra real hasta el \u00faltimo pueblo, porque el teletrabajo solo repuebla donde la conexi\u00f3n no se cae. Cuarto, econom\u00eda productiva: acompa\u00f1ar al emprendedor en lugar de marearlo, simplificar tr\u00e1mites, ofrecer suelo y financiaci\u00f3n inicial, y apostar por los sectores donde Cuenca puede competir con ventaja: bioeconom\u00eda forestal, agroindustria, energ\u00edas limpias con retorno local, turismo de alto valor que no convierta el patrimonio en decorado, cultura, econom\u00eda de los cuidados, econom\u00eda digital y atracci\u00f3n de teletrabajadores y nuevos residentes. Y quinto, servicios: escuela, sanidad, transporte y cuidados entendidos no como gasto a recortar, sino como la condici\u00f3n previa de cualquier repoblaci\u00f3n, con soluciones distintas para Taranc\u00f3n y para Ca\u00f1ete, para Motilla y para Priego, porque la comarcalizaci\u00f3n efectiva consiste precisamente en no aplicar recetas uniformes a realidades desiguales.<\/p>\n\n\n\n

Un programa as\u00ed necesita, adem\u00e1s, inteligencia propia. Cuenca ha carecido durante demasiado tiempo de un cerebro territorial: una alianza estable entre la Universidad, los colegios profesionales, las organizaciones empresariales y la sociedad civil, capaz de producir datos, evaluar pol\u00edticas y negociar con la Junta, con el Estado y con la Uni\u00f3n Europea sin esperar a que otros nos escriban los informes. Un observatorio provincial de la despoblaci\u00f3n que mida lo que importa, consejos ciudadanos que acerquen las decisiones y un lobby territorial coordinado que defienda expediente a expediente lo que en los discursos se nos promete y en los presupuestos se nos escatima.<\/p>\n\n\n\n

Porque la diferencia entre este proyecto y el cat\u00e1logo habitual de promesas no est\u00e1 solo en el contenido, sino en el m\u00e9todo. Frente a la propaganda, gesti\u00f3n. Frente a las promesas ilimitadas, prioridades. Frente a los anuncios sin calendario, compromisos verificables. Cada medida deber\u00e1 responder a cuatro preguntas antes de anunciarse: cu\u00e1nto cuesta, qui\u00e9n tiene la competencia, cu\u00e1ndo se ejecuta y c\u00f3mo se comprobar\u00e1 su cumplimiento. Y el conjunto de la pol\u00edtica de arraigo no se medir\u00e1 por el n\u00famero de convocatorias publicadas en el bolet\u00edn ni por las fotos de las inauguraciones, sino por los indicadores que de verdad importan: saldo migratorio, edad y sexo de quienes llegan y de quienes se van, familias nuevas asentadas, empleo estable creado, empresas abiertas y consolidadas, inversi\u00f3n movilizada y acceso efectivo a los servicios. Una provincia que lleva d\u00e9cadas midiendo su declive tiene derecho a exigir que, a partir de ahora, se mida tambi\u00e9n su recuperaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Alguien objetar\u00e1 que todo esto es demasiado ambicioso para una provincia peque\u00f1a. Es justo al rev\u00e9s: lo verdaderamente insostenible es la modestia con la que se nos ha gobernado. Cuenca no es un territorio condenado; es un territorio mal gestionado, mal financiado y mal explicado. Tiene un patrimonio reconocido por la UNESCO, un paisaje que otros pagar\u00edan por tener, universidad, seguridad, escala humana, un coste de vida razonable y una posici\u00f3n privilegiada entre Madrid y el Levante. Lo que le ha faltado no es potencial, sino una organizaci\u00f3n pol\u00edtica capaz de reunir su energ\u00eda, ordenar sus prioridades y defenderlas sin subordinaciones ante Madrid y ante Toledo. Ese es el hueco que Somos Cuenca aspira a llenar desde un particularismo abierto: defender lo nuestro sin agravio est\u00e9ril ni aislamiento, cooperando con otros territorios que padecen lo mismo, sabiendo que la capital necesita una provincia viva y que los pueblos necesitan una capital fuerte, din\u00e1mica y capaz de representar sus intereses. No venimos a a\u00f1adir otra sigla al paisaje, sino a reunir capacidades dispersas y a convertir la identidad conquense en un proyecto compartido de transformaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Territorio de promisi\u00f3n no es una consigna mesi\u00e1nica ni el en\u00e9simo eslogan de feria. Es algo m\u00e1s sobrio y, por eso mismo, m\u00e1s exigente: el lugar donde una persona puede llegar, quedarse o volver porque encuentra vivienda, trabajo, servicios, movilidad, cultura y una administraci\u00f3n que no le hace perder a\u00f1os de vida en ventanillas y esperas. El lugar donde el derecho a quedarse y el derecho a volver dejan de ser frases y se convierten en condiciones materiales; donde quedarse deja de ser una renuncia y volver deja de ser un fracaso. Esa Cuenca es posible, pero no vendr\u00e1 regalada de fuera ni caer\u00e1 madurada del bolet\u00edn oficial: habr\u00e1 que construirla con m\u00e9todo, constancia y valent\u00eda, comarca a comarca, presupuesto a presupuesto, indicador a indicador. El enfado moviliza durante un tiempo; la esperanza organizada transforma una comunidad. Transformar Cuenca es eso: dejar de administrar la despedida y empezar a organizar el regreso.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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