{"id":856,"date":"2015-03-31T19:31:31","date_gmt":"2015-03-31T19:31:31","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=856"},"modified":"2015-03-31T19:31:31","modified_gmt":"2015-03-31T19:31:31","slug":"va-a-democratizarse-la-ue-por-josep-m-valles","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=856","title":{"rendered":"\u00bfVa a democratizarse la UE? (por Josep M. Vall\u00e8s)"},"content":{"rendered":"<p>(Publicado&#0160;en <em>El Pa\u00eds-Caffe Reggio<\/em>, <a href=\"http:\/\/www.caffereggio.net\/2015\/03\/31\/va-a-democratizarse-la-ue-de-josep-m-valles-en-el-pais\/\" target=\"_self\">aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n<p><strong>TRIBUNA<\/strong><\/p>\n<p><strong><em>Los Estados europeos tienen cada vez m\u00e1s l\u00edmites para construir sus pol\u00edticas propias<\/em><\/strong><\/p>\n<p>\u00danicamente el BCE ha actuado de nuevo con decisi\u00f3n ante la urgencia. Se ha vuelto a comprobar que es el \u00fanico organismo de Europa verdaderamente ejecutivo, es decir, que dispone de la necesaria capacidad de reacci\u00f3n en momentos dif\u00edciles\u201d (editorial de IM12\/2015. In www.lacaixaresearch.com). El \u201c\u00fanico organismo de Europa verdaderamente ejecutivo\u201d: as\u00ed considera al BCE la autorizada voz del servicio de estudios de una instituci\u00f3n financiera de prestigio. Y con raz\u00f3n.<\/p>\n<p>Pero esta afirmaci\u00f3n \u2014\u00bfelogio?\u2014 pone nuevamente de manifiesto la inquietante configuraci\u00f3n pol\u00edtica de la UE. Inquietante, al menos, desde una perspectiva democr\u00e1tica. Porque es una evidencia indiscutible que para los pa\u00edses de la UE y, especialmente, para los que componen la uni\u00f3n monetaria se han ido limitando \u2014de derecho o de hecho\u2014 important\u00edsimas competencias en materia econ\u00f3mica, financiera y fiscal. Con lo cual se ha producido una severa amputaci\u00f3n del poder estatal para desarrollar pol\u00edticas propias. De este modo, se ha impulsado la liberalizaci\u00f3n exigida por el imperativo del \u201cmercado \u00fanico\u201d que debe homogeneizar las pol\u00edticas econ\u00f3mico-financieras en todos los pa\u00edses de la UE. Pero esta presi\u00f3n no ha venido acompa\u00f1ada de un impulso paralelo a la construcci\u00f3n de la Europa social. Al contrario, la progresiva consumaci\u00f3n de aquella liberalizaci\u00f3n no solo se ha abstenido de dar contenido a un posible \u201cespacio social europeo\u201d, sino que est\u00e1 vaciando poco a poco lo que un gran esfuerzo colectivo hab\u00eda conquistado en los Estados miembros mediante pol\u00edticas fiscales, sociales y laborales.<\/p>\n<p>No solo importa este aumento de competencias de la UE y el correspondiente vaciado de atribuciones estatales. Influye tambi\u00e9n la manera c\u00f3mo dichas competencias son ejercidas en el marco institucional europeo. Es persistente la constataci\u00f3n de su \u201cd\u00e9ficit democr\u00e1tico\u201d al eliminar o reducir los instrumentos de intervenci\u00f3n ciudadana en la toma de decisiones o en la exigencia de responsabilidad a quienes las adoptan. Las reformas adoptadas no han evitado que el sistema pol\u00edtico europeo padezca y agrave carencias democr\u00e1ticas, algunas de las cuales tambi\u00e9n se perciben a nivel estatal. Conf\u00eda a \u00f3rganos y personal no electo decisiones b\u00e1sicas que se adoptan con escasa publicidad y transparencia: el ejemplo m\u00e1s notorio lo constituye el elogiado BCE. Ni la presidencia del Consejo ni de la Comisi\u00f3n \u2014ni tampoco los comisarios\u2014 gozan de un refrendo electoral directo. No se estructura una oposici\u00f3n organizada al Ejecutivo de la UE que permita controlarlo. Estos \u00f3rganos de decisi\u00f3n \u2014poco accesibles a la ciudadan\u00eda\u2014 son en cambio muy permeables a los grupos de inter\u00e9s, lobbies y representantes de grandes intereses empresariales. La UE no se presenta ante los Estados como un ejemplo democr\u00e1tico refinado. Al contrario: se ha dicho a menudo que la UE no aprobar\u00eda el examen de funcionamiento democr\u00e1tico a que somete a los Estados candidatos a integrarse en ella.<\/p>\n<p>En este contexto, \u00bfes previsible una progresiva \u201cdemocratizaci\u00f3n\u201d de la UE? Los recurrentes debates sobre su d\u00e9ficit democr\u00e1tico han perfilado dos posiciones b\u00e1sicas: la que ve en dicho d\u00e9ficit una anomal\u00eda subsanable y la que lo percibe como un dise\u00f1o funcional y nada fortuito. En el primer caso, se aspira a una correcci\u00f3n de aquellas presuntas patolog\u00edas mediante una movilizaci\u00f3n transestatal por parte de quienes desean dicha correcci\u00f3n. Hasta la fecha, tales intentos han sido poco eficaces. No han obtenido resultados democr\u00e1ticamente tan l\u00f3gicos y aparentemente tan asequibles como ser\u00eda, por ejemplo, la elecci\u00f3n por sufragio universal del presidente de la Comisi\u00f3n o del Consejo.<\/p>\n<p>Quiz\u00e1 este fracaso nazca justamente de la fortaleza de la otra posici\u00f3n: la de quienes consideran que el actual esquema pol\u00edtico de la UE es funcional y necesario, precisamente por el rasgo que los otros denuncian como negativo. A saber, su capacidad de hurtar a un control directo de la ciudadan\u00eda las decisiones pol\u00edticas de mayor envergadura. En realidad, se intentar\u00eda poner a recaudo de dicho control la realizaci\u00f3n de un proyecto liberal de integraci\u00f3n econ\u00f3mica y financiera, pero sin cargar con el \u201clastre\u201d de pol\u00edticas redistributivas de objetivo social. Para este proyecto, la utilidad del actual mecanismo decisorio de la UE es doble. Por un lado, las grandes pol\u00edticas quedan en manos de \u201cexpertos\u201d y comisionados protegidos frente a las siempre arriesgadas rev\u00e1lidas electorales. Por otro, libera de responsabilidad a los gobernantes estatales que atribuir\u00e1n los efectos impopulares de aquellas pol\u00edticas a los dictados inapelables de instancias expertas superiores (Mair).<\/p>\n<p>El \u201cd\u00e9ficit democr\u00e1tico\u201d de la UE, por tanto, no ser\u00eda tal. Definir\u00eda la v\u00eda apropiada para gestionar los asuntos europeos en forma de \u201caparato regulatorio no mayoritario\u201d (Majone). Es m\u00e1s, constituir\u00eda un modelo hacia el que deber\u00edan moverse los sistemas pol\u00edticos estatales \u2014v\u00e9ase el aumento de sus \u201cautoridades contramayoritarias\u201d\u2014 para ajustarlos a lo que se produce en el plano continental. La actual UE estar\u00eda anunciando, as\u00ed la entrada en la era de la \u201cpost-democracia\u201d (Crouch), en la que la intervenci\u00f3n ciudadana y la de sus representantes elegidos tendr\u00edan un papel secundario frente al protagonismo creciente de los no elegidos y de sus testaferros.<\/p>\n<p>Ello hace que la actual din\u00e1mica pol\u00edtica europea haya sido equiparada (Streeck) al esquema definido por Friedrich Hayek para gobernar un sistema econ\u00f3mico liberal de alcance global. Seg\u00fan el Nobel anglo-austr\u00edaco, una hipot\u00e9tica federaci\u00f3n mundial deb\u00eda contar con un gobierno m\u00ednimo, con poder para impedir que los Estados miembros interfirieran en la actividad econ\u00f3mica pero sin capacidad para actuar en su lugar. Personas de edad madura con prestigio profesional y ajenas a la pol\u00edtica ser\u00edan elegidas para un solo mandato no inferior a los quince a\u00f1os y formar\u00edan una asamblea encargada de marcar las grandes l\u00edneas de aquel gobierno m\u00ednimo. Los ciudadanos ejercer\u00edan el sufragio una sola vez en su vida, una vez alcanzada edad suficiente para acreditar experiencia y buen juicio. De esta manera, una aristocracia social velar\u00eda por preservar la armon\u00eda espont\u00e1nea del mercado y lo pondr\u00eda a salvo de una ciudadan\u00eda prisionera de intereses de grupo y a vicisitudes de corto plazo. En otro formato, el reciente trilema de Rodrik ha recogido algo de la intuici\u00f3n precursora de Hayek.<\/p>\n<p>\u00bfPor qu\u00e9 es \u00fatil recordar estas especulaciones te\u00f3ricas? Porque planean sobre la realidad pol\u00edtica de la UE en estos \u00faltimos a\u00f1os. Se perciben en el contencioso que opone la voluntad electoral en Grecia a los dict\u00e1menes de organismos de remota o ninguna legitimidad popular \u2014la c\u00e9lebre troika\u2014 y en la que el \u201c\u00fanico organismo verdaderamente ejecutivo\u201d es la presidencia del Banco Central Europeo. \u00bfHasta qu\u00e9 punto se ha iniciado ya una gradual e insensible \u201chayekizaci\u00f3n\u201d de nuestro sistema pol\u00edtico europeo? (Streeck). Si as\u00ed fuera, \u00bfhay que aceptarla como destino necesario? \u00bfO hay que explorar alternativas que la combatan con otro proyecto europeo?<\/p>\n<p><strong>Josep M. Vall\u00e8s<\/strong>&#0160;es profesor em\u00e9rito de Ciencia Pol\u00edtica (UAB).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Publicado&#0160;en El Pa\u00eds-Caffe Reggio, aqu\u00ed) TRIBUNA Los Estados europeos tienen cada vez m\u00e1s l\u00edmites para construir sus pol\u00edticas propias \u00danicamente el BCE ha actuado de nuevo con decisi\u00f3n ante la urgencia. 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