{"id":8530,"date":"2026-08-21T10:00:37","date_gmt":"2026-08-21T10:00:37","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=8530"},"modified":"2026-08-21T10:00:38","modified_gmt":"2026-08-21T10:00:38","slug":"la-obligacion-de-acoger-revela-el-fracaso-de-gobernar-en-ceuta-por-juan-andres-buedo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=8530","title":{"rendered":"La obligaci\u00f3n de acoger revela el fracaso de gobernar en Ceuta (por Juan Andr\u00e9s Buedo)"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"1024\" height=\"576\" src=\"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Fracaso-politico-diplomatico-y-operativo-en-Ceuta-1024x576.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-8531\" srcset=\"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Fracaso-politico-diplomatico-y-operativo-en-Ceuta-1024x576.jpg 1024w, https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Fracaso-politico-diplomatico-y-operativo-en-Ceuta-300x169.jpg 300w, https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Fracaso-politico-diplomatico-y-operativo-en-Ceuta-299x168.jpg 299w, https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Fracaso-politico-diplomatico-y-operativo-en-Ceuta-766x431.jpg 766w, https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Fracaso-politico-diplomatico-y-operativo-en-Ceuta-848x477.jpg 848w, https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/wp-content\/uploads\/2026\/08\/Fracaso-politico-diplomatico-y-operativo-en-Ceuta.jpg 1211w\" sizes=\"auto, (max-width: 1024px) 100vw, 1024px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La decisi\u00f3n del Gobierno de mantener en Ceuta durante al menos seis meses a m\u00e1s de 2.500 inmigrantes llegados en la avalancha de finales de julio no puede examinarse \u00fanicamente como una medida humanitaria. Es, sobre todo, la consecuencia administrativa de un fracaso pol\u00edtico, diplom\u00e1tico y operativo previo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Atender a quienes permanecen en territorio espa\u00f1ol, identificar a los menores, registrar a los adultos, garantizar unas condiciones de vida dignas y tramitar las solicitudes de protecci\u00f3n internacional no constituye una concesi\u00f3n voluntaria del Ejecutivo. Es una obligaci\u00f3n del Estado. Lo verdaderamente cuestionable no es que se instalen recursos de acogida, sino que se haya tardado tres semanas en hacerlo, que se concentre durante meses a miles de personas en una ciudad de apenas 19 kil\u00f3metros cuadrados y que el Gobierno contin\u00fae actuando sin una explicaci\u00f3n p\u00fablica completa.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Una decisi\u00f3n necesaria, pero tard\u00eda<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una vez producida la entrada masiva y constatada la imposibilidad de ejecutar retornos inmediatos, dejar a miles de personas durmiendo en playas, descampados y asentamientos improvisados habr\u00eda sido jur\u00eddicamente insostenible y humanamente inadmisible. Se hab\u00edan denunciado situaciones de insalubridad, inseguridad y especial vulnerabilidad de mujeres y menores. Human Rights Watch ha reclamado al Gobierno una movilizaci\u00f3n urgente de recursos y un acceso efectivo a los procedimientos de asilo, mientras que varias informaciones han documentado riesgos de agresiones sexuales entre las mujeres obligadas a dormir a la intemperie. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Por tanto, habilitar alojamientos, asistencia sanitaria, alimentaci\u00f3n y protecci\u00f3n policial es una respuesta imprescindible. Criticar esa asistencia por s\u00ed misma conducir\u00eda a un planteamiento equivocado: el Estado no puede convertir la precariedad en un instrumento de disuasi\u00f3n ni abandonar a seres humanos para aparentar firmeza fronteriza.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Pero reconocer esta obligaci\u00f3n no exonera al Gobierno. Al contrario: permite delimitar mejor su responsabilidad. El problema es haber llegado hasta esta situaci\u00f3n sin previsi\u00f3n suficiente y haber reaccionado con una demora dif\u00edcilmente justificable.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">El dato pol\u00edtico m\u00e1s grave: Interior se equivoc\u00f3<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La informaci\u00f3n del archivo contiene una revelaci\u00f3n especialmente comprometida: el Ministerio de Migraciones habr\u00eda retrasado el despliegue extraordinario porque Interior le comunic\u00f3 que pr\u00e1cticamente todos los llegados ser\u00edan retornados a Marruecos y que \u00fanicamente permanecer\u00edan unas decenas en Ceuta.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si esta versi\u00f3n es correcta, estamos ante un fallo gubernamental de primera magnitud.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No se trata de una discrepancia menor entre departamentos. Interior habr\u00eda construido su respuesta sobre una previsi\u00f3n que no ten\u00eda asegurada y Migraciones habr\u00eda organizado la acogida confiando en esa estimaci\u00f3n. La consecuencia fue que, durante aproximadamente tres semanas, miles de personas permanecieron en condiciones impropias mientras los ministerios descubr\u00edan que el escenario anunciado no se correspond\u00eda con la realidad.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Una pol\u00edtica migratoria seria debe trabajar con varios escenarios simult\u00e1neos:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>retorno r\u00e1pido de una parte de los llegados;<\/li>\n\n\n\n<li>permanencia provisional de quienes soliciten asilo;<\/li>\n\n\n\n<li>identificaci\u00f3n y tutela de menores;<\/li>\n\n\n\n<li>atenci\u00f3n separada de mujeres y personas vulnerables;<\/li>\n\n\n\n<li>traslado escalonado a la Pen\u00ednsula;<\/li>\n\n\n\n<li>refuerzo inmediato de polic\u00eda, int\u00e9rpretes, sanitarios y tramitadores.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Gobierno, seg\u00fan se desprende de la informaci\u00f3n, habr\u00eda confiado casi exclusivamente en la primera hip\u00f3tesis. Cuando esta fracas\u00f3, tuvo que improvisar las dem\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ese error afecta directamente al ministro del Interior, Fernando Grande-Marlaska. Si garantiz\u00f3 pol\u00edticamente unos retornos que jur\u00eddicamente, materialmente o diplom\u00e1ticamente no estaban asegurados, debe explicar sobre qu\u00e9 informes realiz\u00f3 esa previsi\u00f3n, qu\u00e9 compromiso hab\u00eda adquirido Marruecos, cu\u00e1ndo advirti\u00f3 que no podr\u00eda cumplirse y por qu\u00e9 no se activ\u00f3 antes el dispositivo alternativo.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">No est\u00e1n \u201cretenidos\u201d por voluntad gubernamental<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Conviene, sin embargo, precisar el lenguaje. El titular que habla de \u201cmantener\u201d a 2.500 inmigrantes en Ceuta puede sugerir una decisi\u00f3n discrecional del Ejecutivo, como si el Gobierno hubiera optado libremente por dejarlos all\u00ed durante medio a\u00f1o.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La realidad jur\u00eddica es m\u00e1s compleja.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La legislaci\u00f3n espa\u00f1ola reconoce a las personas extranjeras presentes en Espa\u00f1a el derecho a solicitar protecci\u00f3n internacional. Una vez formalizada la petici\u00f3n, la Administraci\u00f3n debe examinarla y, mientras se resuelve, rige con car\u00e1cter general el derecho de permanencia y la protecci\u00f3n frente a la devoluci\u00f3n. As\u00ed lo establece la <a href=\"https:\/\/www.boe.es\/buscar\/act.php?id=BOE-A-2009-17242&amp;utm_source=chatgpt.com\">Ley 12\/2009 reguladora del derecho de asilo<\/a> y lo recoge tambi\u00e9n la normativa europea sobre procedimientos de protecci\u00f3n internacional. <a href=\"https:\/\/eur-lex.europa.eu\/legal-content\/EN\/TXT\/HTML\/?uri=CELEX:32013L0032&amp;utm_source=chatgpt.com\">EUR-Lex<\/a><\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Esto no significa que toda solicitud vaya a ser aceptada, ni que cualquier entrada irregular quede autom\u00e1ticamente regularizada. Significa que el Estado no puede devolver de manera colectiva o autom\u00e1tica a una persona sin comprobar antes si concurren motivos de persecuci\u00f3n, guerra, tortura o riesgo grave.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El derecho a pedir asilo no equivale al derecho a obtenerlo. Tampoco puede convertirse en una v\u00eda para paralizar indefinidamente cualquier procedimiento de retorno. Precisamente por eso resulta esencial dotar a la Oficina de Asilo y Refugio y a la Brigada de Extranjer\u00eda de medios suficientes para separar r\u00e1pidamente:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>a quienes pueden reunir condiciones para recibir protecci\u00f3n;<\/li>\n\n\n\n<li>a quienes se encuentran en situaci\u00f3n de vulnerabilidad humanitaria;<\/li>\n\n\n\n<li>a los menores de edad;<\/li>\n\n\n\n<li>y a quienes, despu\u00e9s de un procedimiento individual con garant\u00edas, no tengan derecho a permanecer.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La lentitud administrativa perjudica a todos. Perjudica al solicitante leg\u00edtimo, que queda durante meses en la incertidumbre; perjudica a Ceuta, que soporta una presi\u00f3n desproporcionada; y debilita la capacidad del Estado para retornar a quienes reciban una resoluci\u00f3n negativa.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Ceuta no puede convertirse en una sala de espera<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La previsi\u00f3n de mantener a m\u00e1s de 2.500 personas durante un periodo de seis a diez meses traslada a Ceuta las consecuencias de una crisis que corresponde gestionar al conjunto del Estado.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La ciudad no dispone del territorio, la vivienda, los servicios sociales ni la capacidad sanitaria para absorber durante meses una poblaci\u00f3n sobrevenida de semejante magnitud. La concentraci\u00f3n prolongada en campamentos puede generar problemas de convivencia, econom\u00eda informal, inseguridad, deterioro sanitario y rechazo social. Tambi\u00e9n puede transformar unos recursos concebidos como provisionales en asentamientos semipermanentes.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Seg\u00fan la informaci\u00f3n analizada, solo unas 300 personas podr\u00edan abandonar los campamentos antes de diciembre, mientras el resto depender\u00eda de la liberaci\u00f3n de plazas en el CETI y en la red peninsular. El cuello de botella no es, por tanto, inevitable: es consecuencia de una planificaci\u00f3n insuficiente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El propio Ministerio reconoci\u00f3 que el sistema estatal contaba en 2025 con 56.053 plazas entre protecci\u00f3n internacional y atenci\u00f3n humanitaria, aunque con niveles de ocupaci\u00f3n elevados. La estancia media alcanzaba los 283 d\u00edas. Estos datos demuestran que Espa\u00f1a posee una estructura extensa, pero tambi\u00e9n que funciona con escaso margen para responder a una llegada extraordinaria. <\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">No resulta razonable que el traslado desde Canarias a la Pen\u00ednsula se encuentre relativamente normalizado \u2014m\u00e1s de 20.000 personas fueron derivadas durante 2025\u2014 y que en Ceuta se anuncie ahora una permanencia m\u00ednima de seis meses como si no existiera alternativa organizativa.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Una factura considerable y poco explicada<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La acogida tendr\u00e1 adem\u00e1s un coste p\u00fablico significativo. Las tarifas estatales de referencia se sit\u00faan, con car\u00e1cter general, entre 50 y 58 euros por plaza y d\u00eda, y ascienden en los recursos destinados a personas especialmente vulnerables.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Si se tomara \u00fanicamente como orientaci\u00f3n una horquilla de 50 a 58 euros diarios para 2.500 personas durante seis meses, el coste de acogida podr\u00eda situarse aproximadamente entre 22,5 y 26,1 millones de euros. No es una previsi\u00f3n presupuestaria oficial, pero permite apreciar la dimensi\u00f3n econ\u00f3mica de la operaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ese gasto puede ser necesario y leg\u00edtimo. Lo que no ser\u00eda aceptable es que se tramitase bajo f\u00f3rmulas de emergencia sin suficiente transparencia. El Gobierno deber\u00eda publicar peri\u00f3dicamente:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>n\u00famero real de personas acogidas;<\/li>\n\n\n\n<li>distribuci\u00f3n por edad, sexo y nacionalidad;<\/li>\n\n\n\n<li>solicitudes de asilo presentadas;<\/li>\n\n\n\n<li>expedientes resueltos favorable y desfavorablemente;<\/li>\n\n\n\n<li>traslados efectuados;<\/li>\n\n\n\n<li>retornos ejecutados;<\/li>\n\n\n\n<li>contratos de emergencia formalizados;<\/li>\n\n\n\n<li>entidades beneficiarias;<\/li>\n\n\n\n<li>coste por plaza y duraci\u00f3n prevista.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La \u201cdiscreci\u00f3n\u201d mencionada en la informaci\u00f3n no debe confundirse con opacidad. Es comprensible proteger datos personales y detalles operativos sensibles; no lo es ocultar cifras agregadas, contratos o decisiones pol\u00edticas.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">El dudoso c\u00e1lculo del 75 %<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Otro aspecto que exige explicaci\u00f3n es la previsi\u00f3n de que aproximadamente el 75 % de los solicitantes obtendr\u00e1 una resoluci\u00f3n favorable. Una estimaci\u00f3n de esa naturaleza no puede presentarse sin conocer las nacionalidades, circunstancias personales y fundamentos de cada expediente.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La protecci\u00f3n internacional debe concederse mediante un examen individual. Si el porcentaje procede de una evaluaci\u00f3n preliminar por pa\u00edses de origen y perfiles de riesgo, el Gobierno debe aclararlo. Si es una mera conjetura administrativa, resulta imprudente difundirla porque alimenta dos sospechas opuestas: que las decisiones ya est\u00e1n predeterminadas o que el Ejecutivo no conoce realmente la composici\u00f3n del grupo.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Tampoco debe confundirse una resoluci\u00f3n favorable de asilo con el acceso a ayuda humanitaria por otras circunstancias. Son reg\u00edmenes jur\u00eddicos distintos.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">Marruecos, el gran ausente de la explicaci\u00f3n<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La crisis no puede analizarse como un fen\u00f3meno exclusivamente administrativo. Decenas de miles de personas no atraviesan una frontera intensamente vigilada en pocas horas sin que se produzca un fallo extraordinario \u2014o una relajaci\u00f3n deliberada\u2014 del dispositivo del pa\u00eds vecino.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Gobierno debe explicar qu\u00e9 sucedi\u00f3 en Marruecos durante los d\u00edas 30 y 31 de julio:<\/p>\n\n\n\n<ul class=\"wp-block-list\">\n<li>\u00bffallaron los controles marroqu\u00edes?<\/li>\n\n\n\n<li>\u00bffueron desbordados?<\/li>\n\n\n\n<li>\u00bfse retiraron efectivos?<\/li>\n\n\n\n<li>\u00bfexisti\u00f3 una utilizaci\u00f3n pol\u00edtica de la presi\u00f3n migratoria?<\/li>\n\n\n\n<li>\u00bfqu\u00e9 garant\u00edas de readmisi\u00f3n ofreci\u00f3 Rabat?<\/li>\n\n\n\n<li>\u00bfpor qu\u00e9 Interior crey\u00f3 que podr\u00edan efectuarse retornos pr\u00e1cticamente generales?<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La colaboraci\u00f3n con Marruecos es necesaria, pero no puede basarse en la dependencia ni en la ausencia de rendici\u00f3n de cuentas. Si Espa\u00f1a descansa casi toda su seguridad fronteriza en la voluntad coyuntural de Rabat, cualquier discrepancia diplom\u00e1tica puede convertirse en una crisis dentro de una ciudad espa\u00f1ola.<\/p>\n\n\n\n<h3 class=\"wp-block-heading\">La valoraci\u00f3n final<\/h3>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La instalaci\u00f3n de recursos de acogida es correcta porque responde a una obligaci\u00f3n humanitaria y legal. Lo incorrecto es que llegue tarde, que se haya improvisado, que se prolongue la sobrecarga de Ceuta y que todav\u00eda no exista una rendici\u00f3n p\u00fablica de cuentas.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">El Gobierno ha confundido tres fases que deber\u00edan estar perfectamente coordinadas: controlar la frontera, atender la emergencia y resolver jur\u00eddicamente la situaci\u00f3n de cada persona. Fall\u00f3 en la primera, tard\u00f3 en organizar la segunda y corre el riesgo de atascar la tercera.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">La respuesta razonable no consiste ni en la devoluci\u00f3n indiscriminada ni en una permanencia indefinida sin control. Consiste en una pol\u00edtica firme y garantista a la vez: identificaci\u00f3n inmediata, protecci\u00f3n de los vulnerables, tramitaci\u00f3n r\u00e1pida del asilo, traslado solidario a la Pen\u00ednsula, retorno de quienes no tengan derecho a permanecer y exigencia diplom\u00e1tica de responsabilidades a Marruecos.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Ceuta no puede pagar durante meses la imprevisi\u00f3n de Moncloa. Los inmigrantes tampoco deben soportarla en campamentos improvisados. Y los espa\u00f1oles tienen derecho a conocer qui\u00e9n se equivoc\u00f3, cu\u00e1nto costar\u00e1 corregir el error y qu\u00e9 medidas impedir\u00e1n que vuelva a repetirse.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\">Gobernar una frontera no es pronunciar discursos de firmeza despu\u00e9s de perder su control. Es anticipar los riesgos, asegurar los acuerdos, preparar alternativas y rendir cuentas cuando todo eso falla. En Ceuta, por ahora, hemos visto demasiado de lo primero y muy poco de lo dem\u00e1s.<\/p>\n\n\n\n<p class=\"wp-block-paragraph\"><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La decisi\u00f3n del Gobierno de mantener en Ceuta durante al menos seis meses a m\u00e1s de 2.500 inmigrantes llegados en la avalancha de finales de julio no puede examinarse \u00fanicamente como una medida humanitaria. Es, sobre todo, la consecuencia administrativa de un fracaso pol\u00edtico, diplom\u00e1tico y operativo previo. 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