{"id":835,"date":"2015-04-18T11:15:38","date_gmt":"2015-04-18T11:15:38","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=835"},"modified":"2015-04-18T11:15:38","modified_gmt":"2015-04-18T11:15:38","slug":"competencia-meritocracia-y-corrupcion-por-juan-jose-ganuza-fernandez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=835","title":{"rendered":"Competencia, meritocracia y corrupci\u00f3n (por Juan Jos\u00e9 Ganuza Fern\u00e1ndez)"},"content":{"rendered":"<div>\n<div id=\"subtitulo_noticia\">\n<p>La estrategia contra la corrupci\u00f3n debe ser menos cortoplacista pero m\u00e1s ambiciosa, debe descansar en la rendici\u00f3n de cuentas, la meritocracia y la competencia. Los sistemas de control son imprescindibles<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<div>&#0160;<a href=\"http:\/\/elpais.com\/autor\/juan_jose_ganuza_fernandez\/a\/\" rel=\"author\" title=\"Ver todas las noticias de Juan Jos\u00e9 Ganuza Fern\u00e1ndez\">JUAN JOS\u00c9 GANUZA FERN\u00c1NDEZ<\/a>&#0160;(Publicado en <em>El Pa\u00eds<\/em>, <a href=\"http:\/\/elpais.com\/elpais\/2015\/04\/15\/opinion\/1429119122_388945.html\" target=\"_self\">aqu\u00ed<\/a>)<a href=\"http:\/\/elpais.com\/tag\/fecha\/20150418\" title=\"Ver todas las noticias de esta fecha\"><br \/><\/a><\/div>\n<div>&#0160;<\/div>\n<div><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"\" height=\"473\" src=\"http:\/\/ep01.epimg.net\/elpais\/imagenes\/2015\/04\/15\/opinion\/1429119122_388945_1429297417_noticia_normal.jpg\" title=\"\" width=\"300\" \/><\/p>\n<p>ENRIQUE FLORES<\/p>\n<p>Joan Baez \u2014de gira recientemente por nuestro pa\u00eds\u2014 afirmaba que \u201csi no luchas contra la corrupci\u00f3n, acabar\u00e1s formando parte de ella\u201d. Es importante recordar esta cita, porque son tantos los casos de corrupci\u00f3n en nuestro pa\u00eds que frecuentemente cunde el des\u00e1nimo y las interesadas y paralizadoras opiniones del tipo \u201cda igual lo que hagamos o lo que votemos, la corrupci\u00f3n en la clase pol\u00edtica no es m\u00e1s que un reflejo de la corrupci\u00f3n del pa\u00eds\u201d ganan adeptos. Este diagn\u00f3stico es falso: hay que luchar contra la corrupci\u00f3n y es necesario hacerlo bien.<\/p>\n<p>La corrupci\u00f3n no es una plaga b\u00edblica, es fundamentalmente un problema de incentivos. La decisi\u00f3n de corromperse responde en gran medida a un an\u00e1lisis coste-beneficio muy racional. Por eso, para combatir la corrupci\u00f3n, es necesario aumentar sus costes y reducir los beneficios de la misma. No quiero decir que no influya la \u00e9tica, los valores o no haya factores culturales, pero estas dimensiones no explican la escalada de casos de corrupci\u00f3n a la que estamos asistiendo. Muchos de los casos de corrupci\u00f3n surgieron en plena burbuja urban\u00edstica, donde los presupuestos p\u00fablicos estaban dopados con 50.000 millones de euros de m\u00e1s debido a la artificial actividad econ\u00f3mica generada por el sector de la construcci\u00f3n, en el que los terrenos aumentaban exponencialmente de valor en funci\u00f3n de las notas a pie de p\u00e1gina de los planes urban\u00edsticos. Los beneficios de corromperse eran indudablemente altos; los costes no tanto.<\/p>\n<div id=\"sumario_1|despiece\"><a name=\"sumario_1\"><\/a><\/p>\n<div>\n<h2>Otros art\u00edculos del autor<\/h2>\n<p><a href=\"http:\/\/elpais.com\/elpais\/2013\/09\/13\/opinion\/1379069983_375793.html\">Las prisas por lanzar Catalu\u00f1a, SA<\/a><\/p>\n<p><a href=\"http:\/\/elpais.com\/elpais\/2013\/09\/11\/opinion\/1378893667_253607.html\">Superregulador: \u00bfexpertos independientes?<\/a><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>Nuestra doliente y masificada justicia ha demostrado que, gracias al esfuerzo de polic\u00eda, jueces y fiscales, en Espa\u00f1a, la probabilidad de detecci\u00f3n de estos delitos es alta. Pero la lentitud de los procesos hac\u00eda que seguramente esa no fuera la percepci\u00f3n que se ten\u00eda a\u00f1os atr\u00e1s y, adem\u00e1s, esa lentitud reduc\u00eda el efecto disuasorio de las penas. Por \u00faltimo, tenemos que pensar en el efecto clave de la meritocracia sobre los incentivos a corromperse. Los mejores profesionales tienen mayores costes de corromperse, porque sus carreras profesionales despu\u00e9s de su paso por la administraci\u00f3n dependen de su reputaci\u00f3n. Es innegable que en los \u00faltimos a\u00f1os la lealtad y las conexiones personales han primado m\u00e1s que los m\u00e9ritos en la designaci\u00f3n de muchos cargos p\u00fablicos.<\/p>\n<div id=\"sumario_2|html\"><a name=\"sumario_2\"><\/a><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 13pt;\">La propia universidad no ten\u00eda los incentivos para elegir a los mejores profesores<\/span><\/p>\n<\/div>\n<p>La pregunta clave es: \u00bfc\u00f3mo podemos vacunarnos contra esa corrupci\u00f3n en el futuro? Un camino f\u00e1cil, visible y por ello tentador como oferta electoral pasa por el aumento de las penas por corrupci\u00f3n, los controles ex-ante y la reducci\u00f3n de la discrecionalidad de los gestores p\u00fablicos. Es indudable que estas medidas reducen los beneficios de la corrupci\u00f3n y aumentan sus costes, pero tambi\u00e9n tienen un importante coste social y sobre todo reducen la eficacia de la gesti\u00f3n p\u00fablica. Adem\u00e1s, las actuales penas por los delitos de corrupci\u00f3n, dejando a un lado la lentitud y las inexplicables prescripciones de los delitos, no parecen bajas.<\/p>\n<p>La estrategia contra la corrupci\u00f3n debe ser menos cortoplacista pero m\u00e1s ambiciosa, debe descansar en la rendici\u00f3n de cuentas, la meritocracia y la competencia. Los sistemas de control son imprescindibles, pero tienen muchas limitaciones. Veamos un ejemplo a trav\u00e9s de un caso t\u00edpico de corrupci\u00f3n, que, por cierto, no suele ser calificada como tal: la endogamia universitaria.<\/p>\n<p>A lo largo de nuestras carreras, muchos acad\u00e9micos hemos asistido a escandalosos concursos de plazas cuyos tribunales actuaban sin la debida objetividad y otorgaban la plaza de profesor a un candidato con m\u00e9ritos claramente inferiores a los de otros competidores. Estos concursos respetaban al m\u00e1ximo la formalidad de los procedimientos, de manera que las reclamaciones posteriores raramente prosperaban porque los tribunales eran garantistas y no pod\u00edan entrar en la valoraci\u00f3n de m\u00e9ritos. De hecho, no conozco ning\u00fan tribunal acad\u00e9mico que fuera juzgado por prevaricaci\u00f3n. El problema no radicaba tanto en los procedimientos y los controles como en el hecho de que la propia universidad no ten\u00eda los incentivos para elegir a los mejores profesores. En algunos sistemas universitarios for\u00e1neos, donde las universidades compiten entre s\u00ed y sus recursos dependen de los resultados que obtengan (publicaciones cient\u00edficas, patentes, satisfacci\u00f3n del alumnado, etc&#8230;), la endogamia no existe, porque las universidades tienen incentivos claros para seleccionar los mejores candidatos. La competencia y la rendici\u00f3n de cuentas son la medicina preventiva de la corrupci\u00f3n.<\/p>\n<div id=\"sumario_3|html\"><a name=\"sumario_3\"><\/a><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 13pt;\">La soluci\u00f3n no es necesariamente un sector p\u00fablico m\u00e1s peque\u00f1o, sino m\u00e1s eficaz<\/span><\/p>\n<\/div>\n<p>Las universidades \u2014y el sector p\u00fablico en general\u2014 debemos tratar a los ciudadanos como nuestros accionistas y rendirles cuentas. Evaluar nuestra actividad a trav\u00e9s de indicadores que midan nuestro rendimiento absoluto y relativo y asignar los recursos competitivamente en funci\u00f3n del mismo. En otro \u00e1mbito y al margen del problema de la corrupci\u00f3n, los planes de infraestructuras deben hacerse en funci\u00f3n de los an\u00e1lisis coste beneficio de las posibles inversiones que se podr\u00edan llevar a cabo. Los proyectos de infraestructuras deben \u201ccompetir\u201d por el valor social que van a generar. Nuestro lujoso AVE deber\u00eda demostrar en el futuro que tiene una rentabilidad social mayor que inversiones alternativas, como por ejemplo, conectar con fibra \u00f3ptica hospitales y escuelas. El director de la televisi\u00f3n p\u00fablica debe seleccionar su equipo y la programaci\u00f3n \u201cmeritocr\u00e1ticamente\u201d, sabiendo que deber\u00e1 rendir cuentas con indicadores de calidad y audiencia. En definitiva, debemos incentivar la buena gesti\u00f3n y no ahogarla reduciendo la discrecionalidad de los gestores.<\/p>\n<p>Por \u00faltimo, quisiera subrayar que, de todo lo dicho anteriormente, no se debe deducir en absoluto que cuanto menor sea el peso del Estado en la econom\u00eda, menor ser\u00e1 la corrupci\u00f3n. \u00c9ste es un eslogan que tiene mucho de ideol\u00f3gico, pero la relaci\u00f3n entre el tama\u00f1o del sector p\u00fablico, el papel de la regulaci\u00f3n y la corrupci\u00f3n no es directa. Los pa\u00edses escandinavos son citados entre los que disfrutan de un mayor sector p\u00fablico y, a pesar de ello, tienen uno de los niveles m\u00e1s bajos de corrupci\u00f3n del mundo. La crisis financiera tristemente nos ha demostrado que la corrupci\u00f3n se da frecuentemente en el sector privado. Las regulaciones son necesarias, porque en el sector financiero \u2014como en muchos otros\u2014 los fallos de mercado en general y la informaci\u00f3n asim\u00e9trica en particular, genera incentivos perversos, y la competencia no garantiza, por s\u00ed sola, que los intereses de ahorradores, inversores y accionistas minoritarios sean eficazmente protegidos. La soluci\u00f3n no es necesariamente un sector p\u00fablico m\u00e1s peque\u00f1o, sino uno m\u00e1s eficaz, en el que poco a poco, la meritocracia, la competencia y la rendici\u00f3n de cuentas se vayan instaurando como la cultura dominante.<\/p>\n<p><strong>Juan Jos\u00e9 Ganuza<\/strong>&#0160;es catedr\u00e1tico del Departamento de Econom\u00eda y Empresa de la Universidad Pompeu Fabra.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La estrategia contra la corrupci\u00f3n debe ser menos cortoplacista pero m\u00e1s ambiciosa, debe descansar en la rendici\u00f3n de cuentas, la meritocracia y la competencia. 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