{"id":830,"date":"2015-04-19T13:00:36","date_gmt":"2015-04-19T13:00:36","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=830"},"modified":"2015-04-19T13:00:36","modified_gmt":"2015-04-19T13:00:36","slug":"acabar-con-la-corrupcion-un-imperativo-economico-no-solo-etico-por-luis-garicano","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=830","title":{"rendered":"Acabar con la corrupci\u00f3n: un imperativo econ\u00f3mico, no solo \u00e9tico (por Luis Garicano)"},"content":{"rendered":"

(Publicado en El Pa\u00eds-Caffe Reggio<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

La mayor parte del debate sobre la corrupci\u00f3n desbocada a la que nos enfrentamos se plantea en t\u00e9rminos de los problemas legales y morales que supone. Pero muchos ciudadanos est\u00e1n dispuestos a cerrar los ojos ante estos problemas si el corrupto genera aparente bienestar y puestos de trabajo. Este pacto con el diablo (\u201ces un chorizo, pero es nuestro chorizo\u201d) lo seguimos viendo en Espa\u00f1a, donde personas corruptas siguen ganando elecciones, y evitando dimitir, confiados en que los votantes se olvidar\u00e1n de su mala conducta.<\/p>\n

Contrariamente a esta visi\u00f3n tolerante, la investigaci\u00f3n econ\u00f3mica muestra que la corrupci\u00f3n tiene enormes costes econ\u00f3micos. Incluso olvid\u00e1ndonos de los problemas morales y legales que plantea, la corrupci\u00f3n nos cuesta bienestar. Les cuento un estudio muy relevante para Espa\u00f1a.<\/p>\n

En una reciente conferencia internacional en el Banco de Espa\u00f1a, el joven (y prometedor) economista Enrique Moral Benito present\u00f3 un excelente trabajo de investigaci\u00f3n (con Garc\u00eda Santana, Pijoan-Mas y Ramos) sobre las causas de la falta de crecimiento de la productividad en Espa\u00f1a durante los a\u00f1os del boom. El punto de partida es la observaci\u00f3n de que, entre 1995 y 2007, Espa\u00f1a creci\u00f3 much\u00edsimo, pero cada unidad de trabajo y de capital cada vez produc\u00eda menos. Es decir, crec\u00edamos a base de a\u00f1adir m\u00e1s trabajadores (por la participaci\u00f3n de la mujer, y la inmigraci\u00f3n) y m\u00e1s m\u00e1quinas, pero no a base de que cada trabajador y cada m\u00e1quina produjeran m\u00e1s; al contrario, produc\u00edan menos cada a\u00f1o.<\/p>\n

Esta prolongada ca\u00edda de la productividad es un hecho ins\u00f3lito desde una perspectiva comparada. Y adem\u00e1s es algo muy preocupante para el largo plazo: una vez que, dadas las realidades demogr\u00e1ficas, Espa\u00f1a no tiene capacidad para aumentar la fuerza laboral o la participaci\u00f3n de mujeres y emigrantes, el crecimiento econ\u00f3mico necesario para sustentar el Estado de bienestar solo puede resultar del crecimiento de la productividad.<\/p>\n

La explicaci\u00f3n habitual de esta ca\u00edda de la productividad es el boom de la construcci\u00f3n: si crec\u00edamos a base de engordar un sector con poco crecimiento de la productividad, no es raro que la econom\u00eda no experimentara aumentos de productividad. Pero el trabajo de Moral Benito y sus coautores muestra que no es as\u00ed, porque esta ca\u00edda se produjo dentro de cada sector productivo, en lugar de por la reasignaci\u00f3n de recursos de un sector a otro. A medida que el boom progresaba, en cada sector las empresas que m\u00e1s crec\u00edan no eran, a menudo, las m\u00e1s productivas, sino las menos productivas. En muchos casos, las mejores empresas se quedaban al margen del crecimiento, y eran las \u201cmalas\u201d en el sentido de las menos productivas las que aprovechaban la gran cantidad de recursos, el \u201cdinero gratis\u201d de la burbuja, para crecer.<\/p>\n

Para tratar de explicar este resultado, Moral y sus coautores buscan, y rechazan, diferentes explicaciones. Solo encuentran una explicaci\u00f3n con fuerte poder predictivo en los datos: la importancia del capitalismo de amiguetes en el sector (crony capitalism) y la incidencia de la corrupci\u00f3n (Bribe Payers Index). En definitiva, la \u00fanica variable que explica cu\u00e1nto empeora la asignaci\u00f3n de recursos es c\u00f3mo de corrupta es esta asignaci\u00f3n.<\/p>\n

Este an\u00e1lisis coincide con el que hace a veces intuitivamente el ciudadano enfadado. Es donde las empresas est\u00e1n protegidas de la competencia, donde predominan los enchufes, el acceso a licencias tramposas, contratos con truco y favores, donde se produce este deterioro de la asignaci\u00f3n de recursos. Es la corrupci\u00f3n y el amiguismo los que llevan a que sean las malas empresas las que aprovechan la burbuja, absorbiendo el capital y el trabajo disponible, a costa de las m\u00e1s cautas y menos conectadas.<\/p>\n

El coste de esta mala asignaci\u00f3n de recursos para la econom\u00eda espa\u00f1ola es enorme. Mientras la productividad total de los factores (capital y trabajo) ca\u00eda un 0,7% anual en Espa\u00f1a, sub\u00eda un 0,4% anual en la UE y un 0,7% en EE UU. Si la productividad en Espa\u00f1a hubiera crecido como la UE, en 2007 nuestro PIB hubiera sido un 15% superior al que era. Es decir, en este escenario, el coste de la corrupci\u00f3n, los contactos y el capitalismo de amiguetes es de 150.000 millones de euros. A\u00fan m\u00e1s: Moral y sus coautores estiman que si la asignaci\u00f3n de recursos inicial no se hubiera deteriorado, Espa\u00f1a hubiera crecido a un 0,8% anual. En este caso el PIB hubiera sido un 20% superior, unos 200.000 millones de coste por la mala asignaci\u00f3n de recursos derivada de la corrupci\u00f3n: 5.000 euros por cada espa\u00f1ol.<\/p>\n

Pens\u00e1ndolo bien, estos n\u00fameros no deber\u00edan sorprendernos. \u00bfCu\u00e1nto m\u00e1s rica ser\u00eda Espa\u00f1a si las licencias fueran a quien lo merece, si los contratos fueran al mejor, si los trabajos no se los llevara el del enchufe?<\/p>\n

Ante magnitudes as\u00ed, no vale seguir con el que \u201clos espa\u00f1oles somos as\u00ed\u201d o \u201cno tenemos remedio\u201d. La corrupci\u00f3n es un problema de primer orden y tenemos que hacer lo necesario para cambiar el caldo de cultivo en el que florece, con imaginaci\u00f3n, con valent\u00eda y con reglas que se cumplen.<\/p>\n

Ray Fisman, profesor de la Universidad de Columbia, en Nueva York, y un gran experto mundial en el tema, sugiere en un libro que saldr\u00e1 m\u00e1s adelante en este a\u00f1o que el \u00e9xito en la lucha contra la corrupci\u00f3n radica en la combinaci\u00f3n de sanciones legales e incentivos econ\u00f3micos por un lado con el rechazo moral y social por otro.<\/p>\n

Como argumento, cuenta el incre\u00edble e inspirador ejemplo de Antanas Mockus. Este fil\u00f3sofo y matem\u00e1tico colombiano hizo en dos cortos mandatos como alcalde de Bogot\u00e1 (dos a\u00f1os cada uno, 1995-1997 y 2001-2003) m\u00e1s por acabar con la corrupci\u00f3n y por reforzar el imperio de la ley que la mayor\u00eda de los pol\u00edticos har\u00e1n en d\u00e9cadas.<\/p>\n

Cuando lleg\u00f3 Mockus a la alcald\u00eda, el Gobierno municipal de Bogot\u00e1 estaba completamente corrompido, el crimen desbocado. Bogot\u00e1 era la capital mundial del crimen, con 4.200 homicidios en 1993. \u00bfC\u00f3mo hacer cambiar actitudes y hacer cumplir la ley en un lugar as\u00ed? Mockus empez\u00f3 por un lugar sorprendente, las normas de tr\u00e1fico, y de una forma sorprendente: usando mimos (s\u00ed, mimos con mallas y cara pintada de blanco) por la ciudad. Cuando un peat\u00f3n cruzaba en rojo, un miembro del ej\u00e9rcito de 400 mimos (estudiantes de teatro, la mayor\u00eda) cruzaba detr\u00e1s, haci\u00e9ndole burla con muecas y gestos. Cuando un conductor bloqueaba una calle, el mimo le ense\u00f1aba una tarjeta con un pulgar hacia abajo y repart\u00eda otras a los transe\u00fantes para que le ayudaran. En unos meses, de acuerdo con Fisman, la proporci\u00f3n de peatones que obedec\u00edan las reglas de trafico subi\u00f3 del 26% al 75%.<\/p>\n

Por supuesto, el trabajo de Mockus no fue solo de actitudes. Por ejemplo, cerr\u00f3 la polic\u00eda de transporte p\u00fablico (2.000 agentes), notoriamente corrupta, e instaur\u00f3 un programa de recompra de pistolas en manos de particulares.<\/p>\n

Esta combinaci\u00f3n, cambiar reglas y cambiar actitudes, tuvo \u00e9xito tambi\u00e9n en otras \u00e1reas. Su campa\u00f1a para la reducci\u00f3n del uso del agua incluy\u00f3 tanto incentivos y precios como un v\u00eddeo de s\u00ed mismo duch\u00e1ndose, pero apagando la ducha para enjabonarse.<\/p>\n

Los espa\u00f1oles no hemos tomado a\u00fan la decisi\u00f3n de acabar con la corrupci\u00f3n. Seguimos siendo tolerantes con los que usan sus cargos p\u00fablicos para sus fines privados, sobre todo si son \u201cde los nuestros\u201d. Esto tiene un indudable y elevado coste en t\u00e9rminos de bienestar. Debemos priorizar cambiar las reglas, los incentivos y las actitudes para eliminar estos comportamientos.<\/p>\n

Luis Garicano<\/strong> es catedr\u00e1tico de Econom\u00eda y Estrategia de la London School of Economics y coordinador del programa econ\u00f3mico de Ciudadanos.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Publicado en El Pa\u00eds-Caffe Reggio, aqu\u00ed) La mayor parte del debate sobre la corrupci\u00f3n desbocada a la que nos enfrentamos se plantea en t\u00e9rminos de los problemas legales y morales que supone. Pero muchos ciudadanos est\u00e1n dispuestos a cerrar los ojos ante estos problemas si el corrupto genera aparente bienestar y puestos de trabajo. 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