{"id":8061,"date":"2026-04-23T16:53:18","date_gmt":"2026-04-23T16:53:18","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=8061"},"modified":"2026-04-23T16:53:19","modified_gmt":"2026-04-23T16:53:19","slug":"carreteria-cuando-el-ayuntamiento-confunde-participacion-con-escenografia-por-juan-andres-buedo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=8061","title":{"rendered":"Carreter\u00eda: cuando el Ayuntamiento confunde participaci\u00f3n con escenograf\u00eda (por Juan Andr\u00e9s Buedo)"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La tarde en que Ayuntamiento de Cuenca y Asociaci\u00f3n de Vecinos del Centro se sientan a hablar de Carreter\u00eda termina en denuncia p\u00fablica: los representantes vecinales aseguran haber sido \u00abv\u00edctimas de constantes faltas de respeto\u00bb y describen un \u00abtono inadmisiblemente elevado\u00bb por parte de la portavoz del equipo de gobierno, Saray Portillo, y de la concejala de Cultura, Marian Mart\u00ednez. Doce personas entre pol\u00edticos y gabinete frente a dos vecinos para \u201cexplicar\u201d un proyecto de reurbanizaci\u00f3n que lleva en debate desde mayo de 2025 es algo m\u00e1s que una simple reuni\u00f3n t\u00e9cnica: es una escenograf\u00eda del poder municipal.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Invitados, no interlocutores<\/h4>\n\n\n\n

El relato de la Asociaci\u00f3n de Vecinos del Centro es n\u00edtido y, sobre todo, coherente con una sensaci\u00f3n muy extendida entre el tejido vecinal de muchas ciudades: no se les convoca para deliberar, sino para asistir. Los dos representantes que acuden a la cita hablan de \u00abconstantes faltas de respeto\u00bb y subrayan que la \u00abpuesta en escena, siendo doce personas entre pol\u00edticos y gabinete frente a dos, fue excesiva a nuestro parecer\u00bb. En un espacio urbano tan simb\u00f3lico como Carreter\u00eda, coraz\u00f3n cotidiano de Cuenca, ese despliegue num\u00e9rico funciona como un mensaje: aqu\u00ed manda el Ayuntamiento, ustedes vienen a escuchar.<\/a><\/p>\n\n\n\n

La denuncia va m\u00e1s all\u00e1 del n\u00famero. Los vecinos acusan a Portillo y a Mart\u00ednez de \u00abcuestionar reiteradas veces\u00bb su derecho a asistir, alegando que solo tres personas de la directiva ostentar\u00edan formalmente la representaci\u00f3n de la asociaci\u00f3n. A\u00f1aden que las palabras de ambas \u00abincurrieron en descalificaciones personales y el tono inadmisiblemente elevado\u00bb, y rematan con una frase demoledora: \u00abla manipulaci\u00f3n constante de los comentarios aportados cre\u00f3 un ambiente tenso y poco colaborativo\u00bb. Es decir, se sintieron interpelados, cuestionados y reinterpretados, no escuchados.<\/a><\/p>\n\n\n\n

La defensa municipal: procedimiento impecable, di\u00e1logo defectuoso<\/h4>\n\n\n\n

Ante esta denuncia, la reacci\u00f3n p\u00fablica del Ayuntamiento se articula sobre dos ideas: sorpresa y cumplimiento del procedimiento. Portillo afirma que el encuentro le \u00absorprendi\u00f3\u00bb porque \u00absolamente vinieron dos personas en representaci\u00f3n de los vecinos y tambi\u00e9n que no fuera nadie del equipo directivo\u00bb, desplazando as\u00ed el foco desde el contenido de la reuni\u00f3n al nivel jer\u00e1rquico de quienes se sientan enfrente. Es una forma elegante de decir: no vino quien deb\u00eda venir, por tanto lo que all\u00ed pas\u00f3 queda relativizado.<\/a><\/p>\n\n\n\n

En paralelo, la portavoz insiste una y otra vez en que \u00abnosotros lo que hemos hecho y vamos a seguir haciendo es cumplir nuestro compromiso\u00bb. \u00bfEn qu\u00e9 se traduce ese compromiso? En un proyecto de reurbanizaci\u00f3n de la zona Centro \u00abya terminado\u00bb y \u00absiendo revisado por la Gerencia de Urbanismo\u00bb, redactado por t\u00e9cnicos municipales con ayuda de asistencia externa, que se expondr\u00e1 al p\u00fablico y se someter\u00e1 a un periodo de alegaciones \u00abcomo cualquier otro proyecto\u00bb. El mensaje es claro: el procedimiento administrativo est\u00e1 garantizado; la participaci\u00f3n vendr\u00e1 despu\u00e9s, en forma de alegaciones a un documento ya cerrado.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Este esquema desplaza el conflicto a un terreno c\u00f3modo para el gobierno: el de los plazos, informes y reglamentos. El verdadero problema \u2013c\u00f3mo se ejerce el poder en la mesa, c\u00f3mo se trata a quien discrepa, qu\u00e9 margen real hay para modificar el proyecto\u2013 queda diluido bajo la f\u00f3rmula \u00abcumplimos con nuestro compromiso\u00bb y el mantra de que todo se har\u00e1 \u201ccomo cualquier otro proyecto\u201d.<\/a><\/p>\n\n\n\n

FEDER, PAI y Agenda Urbana: cuando Europa se usa como escudo<\/h4>\n\n\n\n

Portillo sit\u00faa adem\u00e1s la reurbanizaci\u00f3n de Carreter\u00eda dentro de una estrategia \u00abcompleta\u00bb financiada con fondos FEDER, encuadrada en los Planes de Actuaci\u00f3n Integrados (PAI), \u201calineados con la Agenda Urbana\u201d. Recuerda que esa Agenda Urbana \u00abya ha tenido su proceso de participaci\u00f3n\u00bb e incluso reivindica que en ese proceso se incorpor\u00f3 la encuesta que \u00ablos propios vecinos del Centro hicieron\u00bb. Sobre el papel, el expediente participativo parece irreprochable; sobre el terreno, los vecinos salen de una reuni\u00f3n denunciando faltas de respeto y manipulaci\u00f3n de sus aportaciones.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Aqu\u00ed se produce una tensi\u00f3n de fondo que va mucho m\u00e1s all\u00e1 de Carreter\u00eda. Los grandes marcos europeos \u2013FEDER, PAI, Agenda Urbana\u2013 se conciben para impulsar transformaciones urbanas coordinadas, sostenibles, con participaci\u00f3n ciudadana. Pero en la pr\u00e1ctica pueden convertirse en un escudo pol\u00edtico: el gobierno local se presenta como mero ejecutor de una hoja de ruta ya legitimada por procesos participativos generales, de modo que cuestionar un dise\u00f1o concreto de calle casi equivale a poner en duda Europa, la sostenibilidad o la Agenda Urbana en su conjunto.<\/a><\/p>\n\n\n\n

La pregunta es inc\u00f3moda pero inevitable: \u00bfuna encuesta vecinal incorporada a la Agenda Urbana legitima cualquier soluci\u00f3n que se proponga despu\u00e9s para Carreter\u00eda? Dif\u00edcilmente. Una cosa es recoger opiniones generales sobre movilidad, espacio p\u00fablico o comercio de proximidad; otra muy distinta es definir secciones, usos, plataformas, arbolado y ritmo de obra en una v\u00eda concreta. La participaci\u00f3n gen\u00e9rica no puede usarse como cheque en blanco ilimitado.<\/a><\/p>\n\n\n\n

La coartada de los canales oficiales<\/h4>\n\n\n\n

El concejal de Participaci\u00f3n Ciudadana, Alberto Castellano, refuerza el blindaje institucional con un argumento que, a primera vista, parece t\u00e9cnico pero en realidad es profundamente pol\u00edtico. Recuerda que se ha llevado a cabo \u00abuna modificaci\u00f3n \u00edntegra del reglamento de participaci\u00f3n ciudadana\u00bb y que esta se articular\u00eda por dos canales: los Consejos de Distrito y el Consejo Municipal de Entidades Ciudadanas. Enseguida introduce un matiz que suena a reproche: en los Consejos de Distrito \u00abcasualmente la asociaci\u00f3n del Centro no ha participado ni ha presentado candidatura alguna\u00bb.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Sobre el segundo canal a\u00f1ade que, aunque la asociaci\u00f3n ha participado en el Consejo Municipal, \u00aben la mayor\u00eda de los casos no han asistido\u00bb a las reuniones, si bien lo atribuye \u2013con una cortes\u00eda que no borra el mensaje\u2013 a \u00abalguna causa justificada\u00bb. Es decir, el Ayuntamiento responde a una denuncia de maltrato pol\u00edtico en una reuni\u00f3n concreta recordando a la asociaci\u00f3n que no usa lo suficiente los canales oficiales que el propio gobierno ha dise\u00f1ado.<\/a><\/p>\n\n\n\n

La l\u00f3gica que se dibuja es peligrosa: la calidad de la escucha y el respeto que merece una asociaci\u00f3n parece depender de su grado de cumplimiento del guion participativo establecido por el Ayuntamiento. Quien no se presenta a Consejos de Distrito o no acude regularmente al Consejo de Entidades ver\u00eda as\u00ed debilitado su \u201cderecho\u201d a quejarse del trato recibido en una reuni\u00f3n ad hoc. Pero la participaci\u00f3n ciudadana no es un premio de fidelidad institucional: es un derecho pol\u00edtico b\u00e1sico, incluso \u2013y sobre todo\u2013 cuando se ejerce de manera inc\u00f3moda para el poder.<\/a><\/p>\n\n\n\n

La escena de Carreter\u00eda: jerarqu\u00eda frente a di\u00e1logo<\/h4>\n\n\n\n

Dos vecinos sentados frente a una docena de responsables pol\u00edticos y personal de gabinete para hablar de una calle que pisan cada d\u00eda. Un proyecto \u00abya terminado\u00bb que se presenta como objeto de revisi\u00f3n, pero cuyo margen de modificaci\u00f3n real queda en la nebulosa burocr\u00e1tica de las alegaciones. Un gobierno local que pone sobre la mesa reglamentos de participaci\u00f3n, Consejos de Distrito, Consejo de Entidades, fondos FEDER y Agenda Urbana, mientras los asistentes vecinales salen denunciando \u00abconstantes faltas de respeto\u00bb y un tono \u00abinadmisiblemente elevado\u00bb.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Todo en esa escena habla de jerarqu\u00eda, no de di\u00e1logo. El n\u00famero de sillas, la condici\u00f3n de \u201csorprendente\u201d que se atribuye a la ausencia de la directiva, el \u00e9nfasis en la trayectoria de la asociaci\u00f3n en los canales oficiales, incluso la forma de encuadrar el encuentro en una rueda de prensa posterior, nos muestran un Ayuntamiento m\u00e1s preocupado por administrar su imagen de gestor responsable que por cuidar la relaci\u00f3n con quien discrepa. Y cuando la pol\u00edtica se reduce a gesti\u00f3n y comunicaci\u00f3n, la participaci\u00f3n corre el riesgo de convertirse en decoraci\u00f3n.<\/a><\/p>\n\n\n\n

Carreter\u00eda como term\u00f3metro democr\u00e1tico<\/h4>\n\n\n\n

Carreter\u00eda no es un simple proyecto de obra p\u00fablica. Es la arteria donde se condensan comercio, paseo, reivindicaciones y memoria cotidiana de la ciudad. El modo en que se decide su futuro dice mucho sobre el modelo de gobierno local que se est\u00e1 construyendo en Cuenca. Un Ayuntamiento que presume de Agenda Urbana y de participaci\u00f3n \u00abpor doble v\u00eda\u00bb, pero tolera \u2013o protagoniza\u2013 reuniones de las que los vecinos salen hablando de \u00abmanipulaci\u00f3n constante\u00bb y \u00abambiente tenso y poco colaborativo\u00bb, est\u00e1 enviando un mensaje contradictorio sobre su cultura democr\u00e1tica.<\/a><\/p>\n\n\n\n

No se trata solo de si habr\u00e1 m\u00e1s o menos tr\u00e1fico, m\u00e1s o menos \u00e1rboles o m\u00e1s o menos terrazas. Se trata de qui\u00e9n se sienta a la mesa, en qu\u00e9 condiciones y con qu\u00e9 disposici\u00f3n a dejarse convencer. Si la respuesta al malestar vecinal es exhibir reglamentos y aforos de consejos, en lugar de revisar seriamente qu\u00e9 pas\u00f3 en esa sala, el problema va mucho m\u00e1s all\u00e1 de Carreter\u00eda.<\/a><\/p>\n\n\n\n

La verdadera transformaci\u00f3n urbana de Cuenca no pasa solo por cambiar el pavimento y el mobiliario de Carreter\u00eda. Pasa por cambiar el tono, las formas y el reparto de la palabra en las mesas donde hoy se decide sin, o contra, quienes viven cada d\u00eda esa calle. Mientras esa reforma profunda no llegue, la ciudad podr\u00e1 lucir todos los sellos de la Agenda Urbana, pero seguir\u00e1 suspendiendo en algo m\u00e1s b\u00e1sico: el respeto pol\u00edtico a sus vecinos.<\/a><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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