{"id":7762,"date":"2026-02-06T10:28:08","date_gmt":"2026-02-06T10:28:08","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=7762"},"modified":"2026-02-06T13:33:30","modified_gmt":"2026-02-06T13:33:30","slug":"cuenca-y-el-colapso-del-modelo-territorial-causado-por-el-plan-x-cuenca-por-juan-juan-andres-buedo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=7762","title":{"rendered":"Cuenca y el colapso del modelo territorial, causado por el Plan X Cuenca (por Juan Andr\u00e9s Buedo)"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

La reciente firma del convenio entre Adif, la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha y el Ayuntamiento de Cuenca bajo el denominado \u00abPlan XCuenca\u00bb representa un caso de estudio paradigm\u00e1tico sobre c\u00f3mo la gesti\u00f3n de infraestructuras puede entrar en colisi\u00f3n directa con los principios de cohesi\u00f3n territorial y sostenibilidad ambiental que emanan de las directrices de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n\n\n\n

Lo que se presenta como una \u00abintegraci\u00f3n urbana necesaria\u00bb es, bajo un an\u00e1lisis t\u00e9cnico riguroso, una operaci\u00f3n de canibalizaci\u00f3n de infraestructura estrat\u00e9gica<\/strong> a favor de intereses inmobiliarios y de un ahorro operativo a corto plazo que ignora las externalidades negativas en la provincia.<\/p>\n\n\n

El Plan X Cuenca no es progreso, es una rendici\u00f3n t\u00e9cnica<\/h4>\n\n\n

La verdadera innovaci\u00f3n no consiste en levantar v\u00edas para construir parques, sino en integrar el ferrocarril en la trama urbana para que sea el motor de una provincia viva. Si permitimos que el urbanismo de ocasi\u00f3n dicte la pol\u00edtica de transporte, estaremos condenando a las provincias de la Espa\u00f1a interior a ser meros paisajes de paso, desconectados y, finalmente, irrelevantes.<\/p>\n\n\n\n

1. La quiebra de la resiliencia infraestructural<\/h6>\n\n\n\n

Desde el punto de vista de la ingenier\u00eda de transporte, el levantamiento de las v\u00edas en el centro de Cuenca es una decisi\u00f3n irreversible que elimina la intermodalidad real<\/strong>. Al desmantelar el trazado ferroviario convencional, se est\u00e1 desarticulando un activo p\u00fablico de dif\u00edcil reposici\u00f3n. En un contexto de crisis clim\u00e1tica donde el ferrocarril es el \u00fanico modo de transporte capaz de garantizar una movilidad descarbonizada a gran escala, la sustituci\u00f3n de ra\u00edles por asfalto (autobuses) es un anacronismo t\u00e9cnico que contraviene la Hoja de Ruta del Espacio \u00danico Europeo de Transporte.<\/p>\n\n\n\n

2. El espejismo del \u00abTransporte a Demanda\u00bb<\/h6>\n\n\n\n

La narrativa oficial justifica el cierre de la l\u00ednea Aranjuez-Cuenca-Utiel bas\u00e1ndose en una baja demanda, ignorando que dicha demanda fue inducida por d\u00e9cadas de desinversi\u00f3n deliberada. T\u00e9cnicamente, sustituir una infraestructura r\u00edgida y de alta capacidad por un sistema de autobuses a demanda fragmenta el territorio. Los sistemas \u00aba demanda\u00bb son complementarios, nunca sustitutivos de un eje vertebral. El resultado t\u00e9cnico es la creaci\u00f3n de desiertos de movilidad<\/strong>, donde el ciudadano pierde la certeza del servicio, incentivando el uso del veh\u00edculo privado y, por ende, acelerando el vaciamiento poblacional.<\/p>\n\n\n\n

3. Una gobernanza fallida: El conflicto de escalas<\/h6>\n\n\n\n

El convenio de Cuenca revela una patolog\u00eda administrativa: la macrocefalia de la capital frente a la provincia<\/strong>. El Ayuntamiento de Cuenca ha negociado una soluci\u00f3n urban\u00edstica local sacrificando una red de transporte de car\u00e1cter provincial y nacional. Esta desconexi\u00f3n entre la escala local y la ordenaci\u00f3n del territorio regional vulnera el principio de solidaridad interterritorial. La reforma t\u00e9cnico-administrativa necesaria debe impedir que la gesti\u00f3n de terrenos ferroviarios urbanos sea el motor que decida la supresi\u00f3n de l\u00edneas que dan servicio a comarcas enteras.<\/p>\n\n\n\n

4. Hacia una nueva m\u00e9trica de eficiencia<\/h6>\n\n\n\n

La prensa especializada y los cuadros t\u00e9cnicos debemos exigir un cambio en la evaluaci\u00f3n de estos proyectos. No podemos seguir utilizando el balance de resultados de Adif como \u00fanico indicador de \u00e9xito. Es urgente integrar la rentabilidad social y el coste de oportunidad territorial<\/strong> en los informes de viabilidad. Cerrar una l\u00ednea en Cuenca tiene un coste indirecto en t\u00e9rminos de degradaci\u00f3n del patrimonio, p\u00e9rdida de potencial log\u00edstico y aumento de la brecha demogr\u00e1fica que ning\u00fan presupuesto de mantenimiento ferroviario justifica.<\/p>\n\n\n\n

La eutanasia ferroviaria: Cuenca y el colapso del modelo territorial<\/h4>\n\n\n\n

El desmantelamiento de la l\u00ednea Aranjuez-Cuenca-Utiel bajo el paraguas del Plan XCuenca no es una an\u00e9cdota de gesti\u00f3n; es la consumaci\u00f3n de un modelo de Estado radial que condena a la periferia de la periferia. El convenio entre Adif, la JCCM y el Ayuntamiento representa el triunfo de la macrocefalia madrile\u00f1a<\/strong> y el eje de alta velocidad sobre una provincia que languidece mientras ve pasar de largo el progreso a 300 km\/h.<\/p>\n\n\n\n

El suicidio demogr\u00e1fico y econ\u00f3mico<\/h6>\n\n\n\n

Las consecuencias de este plan son un ataque directo a la l\u00ednea de flotaci\u00f3n de la provincia. En t\u00e9rminos demogr\u00e1ficos<\/strong>, el cierre del tren convencional elimina el \u00faltimo cord\u00f3n umbilical de decenas de municipios. Sin transporte r\u00edgido y fiable, el \u00abderecho a la movilidad\u00bb se convierte en una entelequia de \u00abtransporte a demanda\u00bb, una soluci\u00f3n precaria que invita al joven a marcharse y al mayor a aislarse.<\/p>\n\n\n\n

Econ\u00f3micamente<\/strong>, la provincia renuncia a la log\u00edstica de cercan\u00eda y al turismo sostenible. Convertir una infraestructura estrat\u00e9gica en una v\u00eda verde o en suelo urbanizable es pan para hoy y hambre \u2014mucha hambre\u2014 para ma\u00f1ana. Se pierde la capacidad de transportar mercanc\u00edas de forma limpia, un activo que ser\u00e1 oro en la econom\u00eda descarbonizada del futuro, pero que hoy se malvende por un pu\u00f1ado de licencias de edificaci\u00f3n en la capital.<\/p>\n\n\n\n

Hacia una reforma t\u00e9cnico-administrativa<\/h4>\n\n\n\n

Lo que Cuenca exige no es caridad, sino una reforma t\u00e9cnico-administrativa<\/strong> profunda. Es necesario que la gesti\u00f3n de las infraestructuras deje de medirse exclusivamente por el balance de resultados de Adif y empiece a computar la \u00abrentabilidad social\u00bb. El sistema actual premia la inversi\u00f3n donde ya hay riqueza y castiga el d\u00e9ficit donde hay necesidad, creando un c\u00edrculo vicioso de abandono institucional. La burocracia no puede seguir siendo el verdugo del territorio.<\/p>\n\n\n\n

La transformaci\u00f3n pol\u00edtica: Del vasallaje a la autonom\u00eda<\/em><\/h6>\n\n\n\n

Este escenario evidencia la necesidad de una transformaci\u00f3n pol\u00edtica radical<\/strong>. El convenio actual es fruto de un vasallaje institucional donde las administraciones locales y regionales han claudicado ante las directrices estatales, priorizando la paz entre siglas de partido por encima del inter\u00e9s general de los conquenses.<\/p>\n\n\n\n

Cuenca necesita una pol\u00edtica que entienda la ordenaci\u00f3n del territorio<\/strong> no como un dibujo de carreteras sobre un mapa, sino como la garant\u00eda de que un ciudadano de Huete o Carboneras de Guadaza\u00f3n tiene los mismos derechos de conexi\u00f3n que uno de la Castellana. El Plan XCuenca es el s\u00edntoma de una pol\u00edtica agotada que ha decidido que, para que el centro brille, las provincias deben apagarse. Taparse la nariz ya no basta; hace falta una enmienda a la totalidad a este modelo de desguace territorial.<\/p>\n\n\n\n

Dec\u00e1logo para la Reforma de la Gobernanza Territorial e Infraestructuras<\/em><\/h6>\n\n\n\n
    \n
  1. Blindaje de la \u00abRentabilidad Social\u00bb en la Ley de Ferrocarriles:<\/strong>\u00a0Modificar la legislaci\u00f3n nacional para que el cierre de una l\u00ednea no dependa del balance contable (beneficio econ\u00f3mico), sino de un\u00a0Informe de Impacto Social y Territorial<\/strong>\u00a0vinculante. Si el cierre acelera la despoblaci\u00f3n o incomunica comarcas, la administraci\u00f3n debe mantenerlo por obligaci\u00f3n constitucional.<\/li>\n\n\n\n
  2. Creaci\u00f3n de la Autoridad \u00danica de Transporte Provincial:<\/strong>\u00a0Superar la fragmentaci\u00f3n entre Adif, Renfe, JCCM y Ayuntamientos. Un ente \u00fanico con presupuesto propio para Cuenca que coordine trenes, autobuses y transporte a demanda, asegurando que los horarios del AVE y el tren regional coincidan con los buses de los pueblos.<\/li>\n\n\n\n
  3. Moratoria de Desmantelamiento de Infraestructuras Estrat\u00e9gicas:<\/strong>\u00a0Prohibir por ley el levantamiento de v\u00edas y la enajenaci\u00f3n de suelo ferroviario durante un periodo de 30 a\u00f1os, incluso si la l\u00ednea est\u00e1 en pausa. Esto garantiza la\u00a0reversibilidad<\/strong>\u00a0del sistema ante cambios tecnol\u00f3gicos o necesidades futuras (como el transporte de mercanc\u00edas ligero).<\/li>\n\n\n\n
  4. Reforma de los Convenios Interadministrativos:<\/strong>\u00a0Establecer que cualquier convenio de \u00abintegraci\u00f3n urbana\u00bb (como el de Cuenca) deba someterse a una\u00a0consulta popular provincial<\/strong>\u00a0si implica la p\u00e9rdida de servicios que afectan a m\u00e1s de un municipio. El Ayuntamiento de la capital no puede decidir sobre el futuro de la movilidad de toda una provincia.<\/li>\n\n\n\n
  5. Fiscalidad Diferenciada para la Inversi\u00f3n en Infraestructuras:<\/strong>\u00a0Aplicar el concepto de \u00abZona de Prioridad Demogr\u00e1fica\u00bb para que toda obra p\u00fablica en la provincia de Cuenca cuente con una cofinanciaci\u00f3n estatal del 90%, reduciendo la carga sobre las arcas locales y facilitando la modernizaci\u00f3n t\u00e9cnica de las v\u00edas existentes.<\/li>\n\n\n\n
  6. Actualizaci\u00f3n T\u00e9cnica de la Red Convencional:<\/strong>\u00a0Sustituir el concepto de \u00abtren viejo\u00bb por el de\u00a0\u00abtren regional de altas prestaciones\u00bb<\/strong>. Inversi\u00f3n directa en electrificaci\u00f3n, se\u00f1alizaci\u00f3n y eliminaci\u00f3n de limitaciones de velocidad, demostrando que la falta de uso no era desinter\u00e9s ciudadano, sino una degradaci\u00f3n inducida del servicio.<\/li>\n\n\n\n
  7. Descentralizaci\u00f3n de la Gesti\u00f3n de Adif y Renfe:<\/strong>\u00a0Crear delegaciones territoriales con capacidad de decisi\u00f3n ejecutiva en provincias despobladas. Que las decisiones sobre las v\u00edas de Cuenca se tomen en Cuenca, no en Madrid ni en Toledo, por t\u00e9cnicos que conozcan la realidad orogr\u00e1fica y social del terreno.<\/li>\n\n\n\n
  8. Integraci\u00f3n de Log\u00edstica y Mercanc\u00edas de Proximidad:<\/strong>\u00a0Reconvertir las estaciones rurales en \u00abHubs de Servicio\u00bb que incluyan puntos de recogida de mercanc\u00edas, espacios de coworking y centros de log\u00edstica para pymes locales, utilizando la v\u00eda del tren para sacar producci\u00f3n local hacia los grandes ejes.<\/li>\n\n\n\n
  9. Ley de Est\u00e1ndares M\u00ednimos de Conectividad:<\/strong>\u00a0Definir por ley que ning\u00fan n\u00facleo de poblaci\u00f3n en la provincia pueda estar a m\u00e1s de 30 minutos de un nodo de transporte de alta capacidad. Si el tren se elimina, la administraci\u00f3n debe garantizar por contrato una alternativa id\u00e9ntica en tiempo, precio y capacidad.<\/li>\n\n\n\n
  10. Auditor\u00eda Externa del Plan XCuenca:<\/strong>\u00a0Someter el convenio actual a una auditor\u00eda t\u00e9cnica independiente (no pol\u00edtica) que eval\u00fae si las alternativas propuestas (autobuses) cumplen con los objetivos de la Agenda Urbana y los compromisos de descarbonizaci\u00f3n de la Uni\u00f3n Europea.<\/li>\n<\/ol>\n\n\n\n

    Una vez que el hormig\u00f3n selle el suelo ferroviario en la capital, no habr\u00e1 vuelta atr\u00e1s. Se habr\u00e1n cargado un eje vertebrador bajo la promesa de unos autobuses \u00aba demanda\u00bb que tienen m\u00e1s de parche que de soluci\u00f3n. Es el triunfo del coche sobre el ra\u00edl, del cortoplacismo pol\u00edtico sobre la sostenibilidad real, y de la ciudad sobre un mundo rural al que se le pide que muera en silencio para no molestar en las estad\u00edsticas de eficiencia.<\/p>\n\n\n\n

    Lo que est\u00e1n haciendo con Cuenca es tratarla como un trastero o un solar. Se tapan la nariz ante la despoblaci\u00f3n mientras le quitan al enfermo el respirador. Pero el tufo de esta traici\u00f3n institucional no se limpia con notas de prensa ni con inauguraciones de carriles bici sobre cad\u00e1veres de hierro. La provincia no ped\u00eda caridad, ped\u00eda justicia y mantenimiento. Hoy, lo que queda es la indignaci\u00f3n de saber que, para las instituciones, Cuenca no es una tierra que vertebrar, sino un obst\u00e1culo que despejar.<\/p>\n\n\n\n

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