{"id":7616,"date":"2026-01-12T12:28:18","date_gmt":"2026-01-12T12:28:18","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=7616"},"modified":"2026-01-12T12:28:19","modified_gmt":"2026-01-12T12:28:19","slug":"la-ordinalidad-moneda-de-cambio-entre-sanchez-y-junqueras-por-juan-andres-buedo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=7616","title":{"rendered":"La ordinalidad, moneda de cambio entre S\u00e1nchez y Junqueras (por Juan Andr\u00e9s Buedo)"},"content":{"rendered":"\n
\"\"<\/figure>\n\n\n\n

S\u00e1nchez, Junqueras y la ordinalidad: el lenguaje t\u00e9cnico como coartada pol\u00edtica<\/h3>\n\n\n\n

La palabra ordinalidad<\/em> ha vuelto al centro del debate pol\u00edtico espa\u00f1ol no por un s\u00fabito inter\u00e9s ciudadano en la teor\u00eda fiscal comparada, sino porque Pedro S\u00e1nchez y Oriol Junqueras han decidido convertir un concepto t\u00e9cnico en moneda de cambio pol\u00edtica. Como tantas otras veces, el lenguaje econ\u00f3mico sirve aqu\u00ed menos para explicar la realidad que para camuflar un acuerdo de poder<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

La ordinalidad, en t\u00e9rminos simples, es el principio seg\u00fan el cual una comunidad aut\u00f3noma no deber\u00eda empeorar su posici\u00f3n relativa en renta tras el proceso de redistribuci\u00f3n fiscal. Es decir: si una regi\u00f3n es la tercera m\u00e1s rica antes de aportar al sistema, no deber\u00eda caer al d\u00e9cimo puesto despu\u00e9s de hacerlo. El concepto no es nuevo, ni especialmente revolucionario. Se utiliza en sistemas federales complejos y aparece de forma m\u00e1s o menos expl\u00edcita en debates sobre financiaci\u00f3n auton\u00f3mica desde hace d\u00e9cadas.<\/p>\n\n\n\n

Lo relevante no es el concepto, sino cu\u00e1ndo, c\u00f3mo y para qui\u00e9n se invoca<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

El contexto real: una legislatura sostenida por ERC<\/h3>\n\n\n\n

Pedro S\u00e1nchez no habla hoy de ordinalidad por convicci\u00f3n doctrinal, ni porque haya descubierto de repente una injusticia estructural en el sistema de financiaci\u00f3n. Habla de ordinalidad porque necesita a Junqueras<\/strong>. Y Junqueras, debilitado electoralmente pero a\u00fan decisivo en el Congreso, necesita una victoria pol\u00edtica tangible<\/strong> que vender a su electorado tras los indultos y el desgaste del \u201cproc\u00e9s\u201d.<\/p>\n\n\n\n

La ordinalidad cumple esa funci\u00f3n:
\u2013 suena t\u00e9cnica,
\u2013 parece razonable,
\u2013 es dif\u00edcil de explicar en titulares,
\u2013 y permite presentar un privilegio singular como una correcci\u00f3n neutral del sistema.<\/p>\n\n\n\n

No estamos ante una reforma global del modelo de financiaci\u00f3n auton\u00f3mica \u2014que lleva m\u00e1s de una d\u00e9cada caducado\u2014, sino ante una negociaci\u00f3n bilateral encubierta<\/strong>, con Catalu\u00f1a como sujeto preferente y el resto del pa\u00eds como figurante silencioso.<\/p>\n\n\n\n

El problema no es Catalu\u00f1a, es el m\u00e9todo<\/h3>\n\n\n\n

Conviene subrayarlo: Catalu\u00f1a tiene problemas reales de financiaci\u00f3n<\/strong>, como los tienen la Comunidad Valenciana, Murcia o Castilla-La Mancha. El sistema actual es opaco, ineficiente y pol\u00edticamente contaminado. Pero la soluci\u00f3n no puede pasar por introducir principios ad hoc<\/strong> para una sola comunidad, negociados fuera de los \u00f3rganos multilaterales y sin un debate transparente sobre sus efectos redistributivos.<\/p>\n\n\n\n

Porque la ordinalidad, aplicada de forma estricta, tiene consecuencias claras:
\u2013 reduce la capacidad redistributiva del Estado,
\u2013 consolida jerarqu\u00edas territoriales,
\u2013 y desplaza el coste del ajuste hacia las comunidades menos influyentes pol\u00edticamente.<\/p>\n\n\n\n

Dicho sin rodeos: alguien paga la ordinalidad de otro<\/strong>. Y casi nunca es quien tiene m\u00e1s capacidad de presi\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n

Castilla-La Mancha y la Espa\u00f1a silenciosa<\/h3>\n\n\n\n

Aqu\u00ed es donde el debate deja de ser abstracto. Comunidades como Castilla-La Mancha, con menor renta per c\u00e1pita, alta dispersi\u00f3n territorial y costes elevados en servicios p\u00fablicos, dependen cr\u00edticamente de un sistema de redistribuci\u00f3n fuerte. Si el principio rector pasa de la igualdad de acceso a la conservaci\u00f3n de posiciones relativas<\/strong>, el resultado es previsible: menos margen fiscal, m\u00e1s precariedad institucional y mayor sensaci\u00f3n de abandono.<\/p>\n\n\n\n

La ordinalidad puede ser defendible en sistemas federales maduros, con Estados fuertes y reglas claras. En la Espa\u00f1a actual, con un Gobierno en minor\u00eda permanente y una pol\u00edtica presupuestaria sometida al chantaje aritm\u00e9tico, es una puerta abierta a la fragmentaci\u00f3n fiscal<\/strong>.<\/p>\n\n\n\n

Junqueras gana, S\u00e1nchez sobrevive<\/h3>\n\n\n\n

Para Junqueras, la ordinalidad es un relato: \u201chemos conseguido que Catalu\u00f1a deje de ser castigada\u201d.
Para S\u00e1nchez, es una moneda: \u201chemos garantizado estabilidad\u201d.<\/p>\n\n\n\n

Pero para el conjunto del pa\u00eds es otra cosa: un precedente peligroso<\/strong>. Porque convierte la financiaci\u00f3n auton\u00f3mica en un mercado persa<\/strong>, donde cada voto vale un principio y cada investidura reescribe las reglas del juego.<\/p>\n\n\n\n

No hay una Espa\u00f1a m\u00e1s justa al final de este camino. Hay una Espa\u00f1a m\u00e1s negociada, m\u00e1s desigual y m\u00e1s incomprensible<\/strong> para quienes no est\u00e1n sentados a la mesa.<\/p>\n\n\n\n

Y cuando la pol\u00edtica deja de explicarse en t\u00e9rminos de equidad para hacerlo en t\u00e9rminos de supervivencia, el problema ya no es la ordinalidad. Es el modelo de poder que la utiliza.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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