{"id":7426,"date":"2025-12-01T19:37:10","date_gmt":"2025-12-01T19:37:10","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=7426"},"modified":"2025-12-01T19:37:11","modified_gmt":"2025-12-01T19:37:11","slug":"la-legislatura-bloqueada-anatomia-de-una-paralisis-politica-por-juan-andres-buedo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=7426","title":{"rendered":"La legislatura bloqueada: anatom\u00eda de una par\u00e1lisis pol\u00edtica (por Juan Andr\u00e9s Buedo)"},"content":{"rendered":"\n<figure class=\"wp-block-image size-large\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" width=\"683\" height=\"1024\" src=\"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/La-legislatura-fantasma-683x1024.jpg\" alt=\"\" class=\"wp-image-7427\" srcset=\"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/La-legislatura-fantasma-683x1024.jpg 683w, https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/La-legislatura-fantasma-200x300.jpg 200w, https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/La-legislatura-fantasma-768x1152.jpg 768w, https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/La-legislatura-fantasma-300x450.jpg 300w, https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/wp-content\/uploads\/2025\/12\/La-legislatura-fantasma.jpg 819w\" sizes=\"auto, (max-width: 683px) 100vw, 683px\" \/><\/figure>\n\n\n\n<p>Desde mediados de 2023, la escena parlamentaria espa\u00f1ola ha derivado en un fen\u00f3meno persistente y ya visible incluso para el espectador m\u00e1s distra\u00eddo: una legislatura t\u00e9cnicamente en marcha, pero pol\u00edticamente inm\u00f3vil. El term\u00f3metro m\u00e1s fiable no son los discursos incendiarios ni las ruedas de prensa sin preguntas, sino el rastro fr\u00edo de los documentos oficiales: decretos no convalidados, propuestas de ley tumbadas en la toma en consideraci\u00f3n, enmiendas a la totalidad que devuelven proyectos al Gobierno sin posibilidad de desarrollo, e incluso maniobras reglamentarias orientadas a ralentizar o bloquear iniciativas legislativas.<\/p>\n\n\n\n<p>Las cifras no construyen un relato, pero lo confirman. Desde 2023 hasta hoy se ha producido una acumulaci\u00f3n significativa de iniciativas rechazadas o invalidadas. La ca\u00edda del paquete \u201c\u00f3mnibus\u201d \u2014que inclu\u00eda revalorizaci\u00f3n puntual de pensiones, descuentos en transporte y medidas energ\u00e9ticas\u2014 marc\u00f3 un punto de inflexi\u00f3n: dej\u00f3 claro que el Gobierno hab\u00eda perdido no solo margen de maniobra legislativa, sino tambi\u00e9n capacidad de negociaci\u00f3n efectiva. La votaci\u00f3n no fue un accidente, sino un s\u00edntoma.<\/p>\n\n\n\n<p>El segundo gran hito fue el rechazo a la reforma de la Ley de Extranjer\u00eda sobre el reparto de menores no acompa\u00f1ados. No fue una derrota t\u00e9cnica, sino pol\u00edtica. El Congreso decidi\u00f3 ni siquiera abrir el tr\u00e1mite parlamentario, se\u00f1al de que el Ejecutivo hab\u00eda perdido la llave de acceso a la sala de m\u00e1quinas del sistema. Cuando una propuesta ni siquiera cruza el umbral de la toma en consideraci\u00f3n, ya no hablamos de discrepancias \u2014hablamos de desactivaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n<p>La devoluci\u00f3n del proyecto de reducci\u00f3n de jornada y la ca\u00edda de varias convalidaciones de reales decretos posteriores subrayan el mismo diagn\u00f3stico: el Parlamento no legisla, cancela. M\u00e1s a\u00fan: la iniciativa legislativa no se discute, se confina. Lo que deber\u00eda ser debate se convierte en cierre autom\u00e1tico. La pol\u00edtica deliberativa se transforma en pol\u00edtica negativa: ganar es impedir.<\/p>\n\n\n\n<p>A esta par\u00e1lisis material se suma una par\u00e1lisis procedimental. La reforma reglamentaria del Senado impulsada en 2023 busc\u00f3 \u2014aunque luego fuera anulada por el Tribunal Constitucional\u2014 ralentizar o suspender el avance de determinadas leyes, prolongando plazos y multiplicando trabas. Fue un s\u00edntoma m\u00e1s de la transici\u00f3n del juego institucional al juego de bloqueo: no importa la norma, sino el freno.<\/p>\n\n\n\n<p>El caso de la ILP contra la tauromaquia, rechazada pese a las firmas ciudadanas, revela otro fen\u00f3meno silencioso: la desconexi\u00f3n entre movilizaci\u00f3n social y procesamiento legislativo. En un pa\u00eds donde se reclama participaci\u00f3n, el Parlamento respondi\u00f3 cerrando la puerta.<\/p>\n\n\n\n<p>Lo preocupante no son solo las leyes espec\u00edficas que nacieron muertas, sino el precedente que se consolida: una legislatura donde legislar es menos frecuente que vetar. La democracia parlamentaria no fue dise\u00f1ada para sobrevivir eternamente en modo \u201cbloqueo\u201d. Y sin embargo, aqu\u00ed estamos.<\/p>\n\n\n\n<p>No se trata de se\u00f1alar a un actor \u00fanico, sino de constatar una tendencia estructural: <strong>los partidos ya no buscan gobernar el Estado, buscan gobernar el veto<\/strong>. La eficacia se mide en lo que se impide, no en lo que se crea. La negociaci\u00f3n se ha degradado en geometr\u00eda variable de bloqueo. La minor\u00eda \u00fatil ya no es la que suma, sino la que frena.<\/p>\n\n\n\n<p>El relato de esta legislatura no ser\u00e1 el de las leyes aprobadas, sino el de las leyes que no llegaron a existir. Ese es el verdadero legado que se est\u00e1 construyendo d\u00eda a d\u00eda, votaci\u00f3n tras votaci\u00f3n, portazo tras portazo.<\/p>\n\n\n\n<p>Y la pregunta inevitable es la que ninguna bancada quiere responder:<br><strong>\u00bfqui\u00e9n gobierna cuando nadie permite gobernar?<\/strong><\/p>\n\n\n\n<p>Espa\u00f1a se adentra en un territorio desconocido: una pol\u00edtica sin producci\u00f3n normativa, sostenida por una aritm\u00e9tica que impide y una opini\u00f3n p\u00fablica que asiste, cada vez con m\u00e1s cansancio, a un Congreso que debate para no legislar y decide para no decidir. Si la legislatura contin\u00faa as\u00ed, su t\u00edtulo ya est\u00e1 escrito. No ser\u00e1 la legislatura del cambio ni del avance. Ser\u00e1 la <strong>legislatura del freno<\/strong>, la que convirti\u00f3 el Parlamento en un punto muerto.<\/p>\n\n\n\n<p>El bloqueo no es una an\u00e9cdota. Es un r\u00e9gimen.<br>Y ya ha empezado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Desde mediados de 2023, la escena parlamentaria espa\u00f1ola ha derivado en un fen\u00f3meno persistente y ya visible incluso para el espectador m\u00e1s distra\u00eddo: una legislatura t\u00e9cnicamente en marcha, pero pol\u00edticamente inm\u00f3vil. 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