{"id":6137,"date":"2009-08-30T13:04:41","date_gmt":"2009-08-30T13:04:41","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=6137"},"modified":"2009-08-30T13:04:41","modified_gmt":"2009-08-30T13:04:41","slug":"demasiados-funcionarios-por-vicenc-navarro","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=6137","title":{"rendered":"\u00bfDemasiados funcionarios? (por Vi\u00e7enc Navarro)"},"content":{"rendered":"

Vi\u00e7enc Navarro*<\/strong> (Publicado en MURCIA CONFIDENCIAL, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

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Existe una visi\u00f3n bastante generalizada en los foros conservadores y liberales (y tambi\u00e9n en algunos foros de izquierdas) de que el sector p\u00fablico en Espa\u00f1a est\u00e1 sobredimensionado. Es decir, se considera que la Administraci\u00f3n P\u00fablica es demasiado grande, percepci\u00f3n que se ha incrementado a ra\u00edz del aumento del gasto p\u00fablico invertido (por parte de las CCAA y de los municipios) en crear ocupaci\u00f3n en los servicios p\u00fablicos como parte de la respuesta del Estado espa\u00f1ol a la crisis actual.<\/p>\n

As\u00ed, en los \u00faltimos d\u00edas, han aparecido dos art\u00edculos, uno en El Pa\u00eds, en la edici\u00f3n de Catalu\u00f1a (titulado \u201cFuncionarios\u201d, 17-06-09), y otro en El Peri\u00f3dico (titulado \u201cLa cifra de funcionarios se acerca a la de empresarios\u201d, 15-06-09), que se\u00f1alaban la alarma de que el n\u00famero de lo que tales art\u00edculos definen como funcionarios es casi id\u00e9ntico al n\u00famero de empresarios y aut\u00f3nomos en Espa\u00f1a. Estos art\u00edculos son representativos de una percepci\u00f3n bastante generalizada que requiere una correcci\u00f3n.<\/p>\n

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Tales tesis, y la evidencia que utilizan para apoyarlas, son err\u00f3neas. En primer lugar, lo que se define en aquellos art\u00edculos como funcionarios no lo son. Las cifras que tales art\u00edculos citan corresponden al n\u00famero de personas que trabajan en los servicios p\u00fablicos (tanto del Gobierno central y auton\u00f3mico como del municipal), incluyendo los servicios p\u00fablicos del Estado del bienestar (tales como sanidad, educaci\u00f3n, servicios sociales, escuelas de infancia, servicios domiciliarios, vivienda social) y los servicios generales (como correos, transportes p\u00fablicos y servicios de seguridad, entre otros).<\/p>\n

Estos empleados tienen varios tipos de contratos, siendo el funcionarial la minor\u00eda (un 28%). Es l\u00f3gico que el n\u00famero de personas que trabajan en el sector p\u00fablico sea mayor que el n\u00famero de empresarios y aut\u00f3nomos. Ello ocurre en todos los pa\u00edses de la UE-15 (el grupo de pa\u00edses que tiene semejante nivel de desarrollo al nuestro).<\/p>\n

En realidad, Espa\u00f1a es el pa\u00eds europeo donde esta relaci\u00f3n empresarios y aut\u00f3nomos versus empleados del sector p\u00fablico favorece m\u00e1s al primer grupo. As\u00ed, mientras que en Espa\u00f1a (2008) el porcentaje de personas adultas que son empresarios y aut\u00f3nomos es mayor (10,64%) que el promedio de la UE-15 (9,78%), el porcentaje de personas adultas que trabajan para el sector p\u00fablico es s\u00f3lo el 9%, uno de los m\u00e1s bajos de la UE-15 (cuyo promedio es el 16%).<\/p>\n

En los pa\u00edses escandinavos es el 26% para Dinamarca, el 22% para Suecia y el 19% para Finlandia, estando estos entre los pa\u00edses cuya econom\u00eda es m\u00e1s eficiente y emprendedora en la OCDE, tal como se\u00f1ala el \u00faltimo informe sobre competitividad y eficiencia econ\u00f3mica de esa organizaci\u00f3n, publicado por el prestigioso Economic Policy Institute de Washington. Una situaci\u00f3n semejante ocurre, por cierto, en Catalu\u00f1a, donde el n\u00famero de empleados en el sector p\u00fablico es incluso menor. En contra de lo que dicen aquellos art\u00edculos, el problema que tenemos en Espa\u00f1a es el opuesto al que tales reportajes denuncian: el sector p\u00fablico est\u00e1 subdesarrollado en lugar de sobredimensionado.<\/p>\n

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La mayor causa del subdesarrollo del sector p\u00fablico es la falta de ingresos al Estado, consecuencia de la limitada carga fiscal, una de las m\u00e1s bajas de la UE. Es sorprendente que ello sea motivo de orgullo por parte de dirigentes del Gobierno socialista espa\u00f1ol.<\/p>\n

Una de las causas de esta subfinanciaci\u00f3n del Estado espa\u00f1ol (sea central, auton\u00f3mica o municipal) es el enorme fraude fiscal que, seg\u00fan los propios t\u00e9cnicos haciendistas de la Agencia Tributaria del Ministerio de Econom\u00eda y Hacienda del Gobierno espa\u00f1ol, alcanza la cifra de 88.617 millones de euros, fraude realizado a la Agencia Tributaria del Estado espa\u00f1ol (58.676 millones) y a la Seguridad Social (29.941 millones).<\/p>\n

Para hacernos una idea de lo que estas cifras significan, tenemos que saber que Espa\u00f1a se gasta 58.000 millones de euros menos de lo que debiera gastarse en su Estado del bienestar, para alcanzar la cifra del gasto p\u00fablico social per c\u00e1pita que nos merecemos por el nivel de desarrollo econ\u00f3mico que tenemos.<\/p>\n

La mayor\u00eda de este fraude procede del mundo empresarial y financiero; seg\u00fan las declaraciones de la renta, los empresarios en Espa\u00f1a ingresan unos 6.000 euros menos que los asalariados. Ning\u00fan otro pa\u00eds de la UE se encuentra en esta situaci\u00f3n. Por cierto, el Estado espa\u00f1ol es el que se gasta menos de la UE-15, el 0,06% del PIB, en recoger impuestos (tax collection), cinco veces menos que Suecia (0,32%).<\/p>\n

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Esta actitud est\u00e1 da\u00f1ando la calidad de vida de las clases populares de Espa\u00f1a y de sus CCAA. Estas \u00faltimas tienen la responsabilidad de gestionar sus estados del bienestar con unos fondos que son claramente insuficientes. La cifra que el Estado ha citado para cubrir sus d\u00e9ficits (9.000 millones de euros) es, a todas luces, insuficiente. Mientras, contin\u00faa la filosof\u00eda de no aumentar los impuestos (excepto en tabaco e hidrocarburos).<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n, si contin\u00faa, es potencialmente inestable pol\u00edticamente. Es bien conocida la situaci\u00f3n de que, a mayor desigualdad, mayor criminalidad y mayor descohesi\u00f3n social. Espa\u00f1a, que es despu\u00e9s de EEUU el pa\u00eds con mayores desigualdades de renta en la OCDE, es tambi\u00e9n el que se gasta m\u00e1s en polic\u00eda y seguridad, siendo, despu\u00e9s de EEUU, el pa\u00eds que tiene un porcentaje mayor de tal gasto (2,1% del PIB y EEUU 2,2%).<\/p>\n

En contraste, Noruega con un 0,9%; Suecia con un 1,3%; y Dinamarca con un 0,9%, son los pa\u00edses que tienen menos gasto en polic\u00eda y seguridad, y tienen menos desigualdades.<\/p>\n

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Espa\u00f1a debiera corregir las excesivas desigualdades sociales mediante pol\u00edticas fiscales progresivas, con incremento notable de su Estado del bienestar, escasamente desarrollado. Esto implicar\u00eda una mayor carga fiscal sobre los sectores m\u00e1s pudientes de la poblaci\u00f3n, con correcci\u00f3n del enorme fraude fiscal, increment\u00e1ndose as\u00ed la protecci\u00f3n social, que permitir\u00eda una reducci\u00f3n de la excesiva protecci\u00f3n policial.<\/p>\n

No hay duda de que Espa\u00f1a requiere una reforma de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, pero no en el sentido de reducir el excesivamente bajo empleo en su sector p\u00fablico.<\/p>\n

(*) Catedr\u00e1tico de Pol\u00edticas P\u00fablicas
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Publicado por Newsletter del Siglo XXI<\/span> <\/span>en 10:49 PM<\/font><\/abbr><\/a> <\/span><\/span>\"\" <\/font><\/a><\/span>\"\" <\/font><\/a><\/span><\/span><\/div>\n
Etiquetas: Opini\u00f3n<\/font><\/a> <\/span><\/div>\n
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