{"id":6111,"date":"2009-09-06T12:05:21","date_gmt":"2009-09-06T12:05:21","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=6111"},"modified":"2009-09-06T12:05:21","modified_gmt":"2009-09-06T12:05:21","slug":"en-el-laberinto-del-estatut-parzalejosor-javier-z","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=6111","title":{"rendered":"En el laberinto del Estatut (por Javier Zarzalejos)"},"content":{"rendered":"

JAVIER ZARZALEJOS<\/span><\/span><\/span><\/p>\n

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(Publicado en El Correo Digital<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/div>\n
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Pr\u00f3xima la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatut, el autor considera que \u00abhay que recuperar el pleno valor normativo de la Constituci\u00f3n<\/strong> y recordar la prudente recomendaci\u00f3n del Consejo de Estado que aconsejaba 'superar' la apertura del modelo auton\u00f3mico\u00bb<\/div>\n
L a andadura del nuevo Estatuto de Autonom\u00eda para Catalu\u00f1a se acerca peligrosamente al gui\u00f3n de una obra de enredo. Sin embargo no tiene ninguna gracia asistir a un espect\u00e1culo en nada ficticio, donde se juega con fuego real y el decorado no es de cart\u00f3n piedra sino que est\u00e1 formado por las piezas m\u00e1s valiosas del orden democr\u00e1tico y constitucional. <\/div>\n
Porque m\u00e1s all\u00e1 de si es constitucional o no la menci\u00f3n a Catalu\u00f1a como naci\u00f3n, el blindaje unilateral de las competencias que la Generalidad se atribuye, o la incursi\u00f3n del Estatut en \u00e1mbitos competenciales del Estado -y en mi opini\u00f3n y en la de otros muchos, lo son- estamos hablando del respeto a las reglas del juego que hacen posible el funcionamiento normal de un sistema democr\u00e1tico y un Estado de derecho. <\/div>\n
Son principios bastante sencillos que en todas las democracias con las que nos equiparamos se encuentran tan consolidados que resulta inimaginable que en ellas se pudieran dar pol\u00e9micas como \u00e9sta. Nosotros tenemos esos principios formulados con gran claridad, no son tantos y, adem\u00e1s, destacan bastante en la Constituci\u00f3n. Por ejemplo, la soberan\u00eda nacional reside en el pueblo espa\u00f1ol del que emanan los poderes del Estado (art. 1.2); los ciudadanos y los poderes p\u00fablicos est\u00e1n sujetos a la Constituci\u00f3n y al resto de ordenamiento jur\u00eddico (art. 9.1); los espa\u00f1oles son iguales ante la ley, sin que pueda prevalecer discriminaci\u00f3n alguna por raz\u00f3n de nacimiento, raza, sexo, religi\u00f3n, opini\u00f3n o cualquier otra condici\u00f3n o circunstancia personal o social (art. 14); el Tribunal Constitucional tiene jurisdicci\u00f3n en todo el territorio nacional y es competente para conocer del recurso de inconstitucionalidad contra leyes y disposiciones normativas con fuerza de ley (art. 161.1); los proyectos de reforma constitucional deben ser aprobados, seg\u00fan los casos, por una mayor\u00eda de tres quintos o de dos tercios de cada C\u00e1mara (arts. 167 y 168). <\/div>\n
Frente a estos principios, sin los cuales sencillamente no puede existir un r\u00e9gimen constitucional, la posibilidad de una sentencia que depure el Estatuto de sus cla\u00fasulas inconstitucionales ha provocado una verdadera puja al alza entre nacionalistas y socialistas para ver qui\u00e9n inventa el concepto m\u00e1s extravagante o el argumento m\u00e1s arbitrario para exigir, sin m\u00e1s, que esta norma quede al margen de la Constituci\u00f3n. Lanzados por esa pendiente, unos y otros terminan sin remedio en el puro argumento soberanista que en nada se distingue del que Juan Jos\u00e9 Ibarretxe difundi\u00f3 para imponer aquel 'nuevo estatuto pol\u00edtico'. <\/div>\n
Los que no admiten que el garante \u00faltimo de la fuerza normativa de la Constituci\u00f3n les enmiende la plana, se han desentendido hace tiempo de justificar la inconstitucionalidad de esa norma. Al atacar la jurisdicci\u00f3n misma del Tribunal vienen a reconocer que el texto estatutario es, probablemente, inconstitucional en varias de sus disposiciones m\u00e1s llamativas, pero que, si as\u00ed fuera, hay que mirar para otro lado. En el contexto en que fue negociado y aprobado, la constitucionalidad del Estatuto catal\u00e1n viene a ser un extra, importante desde luego, pero una preocupaci\u00f3n subordinada a la culminaci\u00f3n del acuerdo entre socialistas y nacionalistas. <\/div>\n
Ese mensaje es perfectamente reconocible cuando el presidente de la Generalidad se refiere al Estatuto como un pacto pol\u00edtico entre Catalu\u00f1a y Espa\u00f1a que debe sustraerse al control de constitucionalidad. Montilla no aclara en qu\u00e9 t\u00edtulo se basa para exigir ese tratamiento aunque la legitimidad jur\u00eddica de sus pretensiones no parece importarle mucho. <\/div>\n
El plan B para caso de sentencia desfavorable consistir\u00eda en utilizar el art\u00edculo 150.2 que autoriza transferir competencias de titularidad estatal o, para no andarse con rodeos, que si el Estatut es inconstitucional, que se reforme la Constituci\u00f3n. En el primer caso, tendr\u00edamos a la Constituci\u00f3n dando cobertura para un fraude a s\u00ed misma. En el segundo, se propone una disparatada inversi\u00f3n de poder constituyente que ya est\u00e1 presente en el argumento que opone el refer\u00e9ndum de aprobaci\u00f3n del Estatut a la jurisdicci\u00f3n del Tribunal Constitucional. <\/div>\n
En cualquier caso, el coste para el sistema pol\u00edtico es alt\u00edsimo, sobre todo porque no parece que se vayan a extraer las ense\u00f1anzas que eviten las continuas tensiones a que est\u00e1 sometido el Estado auton\u00f3mico desde que la propia estructura de \u00e9ste se ha convertido en materia de negociaci\u00f3n con los partidos nacionalistas. <\/div>\n
Desde su mismo origen en la Transici\u00f3n, la condici\u00f3n para el buen funcionamiento del sistema constitucional ha sido el consenso b\u00e1sico entre los dos partidos mayoritarios. Este acuerdo estaba basado en el reconocimiento mutuo de la condici\u00f3n de interlocutores y socios imprescindibles para los temas de Estado. A este principio hab\u00eda respondido el desarrollo del Estado auton\u00f3mico sobre una trama de acuerdos entre los dos principales partidos que al reservarse la decisi\u00f3n sobre materias de naturaleza constitucional, vedaban este terreno a la capacidad de presi\u00f3n de las fuerzas nacionalistas. La ruptura de este modelo con la exclusi\u00f3n del Partido Popular a cuenta del Estatuto catal\u00e1n ha desestabilizado el funcionamiento del sistema constitucional, priv\u00e1ndole de los consensos b\u00e1sicos que requiere su funcionamiento. <\/div>\n
Hay que recuperar el pleno valor normativo de la Constituci\u00f3n y recordar la prudente recomendaci\u00f3n del Consejo de Estado que aconsejaba \u00absuperar\u00bb la apertura del modelo auton\u00f3mico. Es preciso revisar -como se ha hecho en Alemania- expectativas irreales de cooperaci\u00f3n entre el Estado y las comunidades aut\u00f3nomas y fijar con claridad \u00e1mbitos competenciales en los que cada uno pueda actuar con eficacia sin riesgo de que el sistema se bloquee. <\/div>\n
Si el Tribunal Constitucional acierta a salvaguardar las claves del Estado auton\u00f3mico -empezando por el propio fundamento de \u00e9ste en la soberan\u00eda del pueblo espa\u00f1ol en su conjunto- habr\u00e1 que hacer frente a la amenazante reacci\u00f3n de los que ya han declarado no aceptar las reglas del juego. Pero esa sentencia tal vez sea la \u00faltima oportunidad para que Gobierno y oposici\u00f3n, PSOE y PP, se sientan obligados a retomar el camino de un acuerdo constitucional tan improbable, es cierto, como necesario.<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

JAVIER ZARZALEJOS (Publicado en El Correo Digital, aqu\u00ed)   Pr\u00f3xima la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatut, el autor considera que \u00abhay que recuperar el pleno valor normativo de la Constituci\u00f3n y recordar la prudente recomendaci\u00f3n del Consejo de Estado que aconsejaba 'superar' la apertura del modelo auton\u00f3mico\u00bb L a andadura del nuevo Estatuto…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"rop_custom_images_group":[],"rop_custom_messages_group":[],"rop_publish_now":"initial","rop_publish_now_accounts":[],"rop_publish_now_history":[],"rop_publish_now_status":"pending","footnotes":""},"categories":[15],"tags":[],"class_list":["post-6111","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-pensamiento-politico"],"yoast_head":"\nEn el laberinto del Estatut (por Javier Zarzalejos) - La Vanguardia de Cuenca<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=6111\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"En el laberinto del Estatut (por Javier Zarzalejos) - 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