{"id":6098,"date":"2009-09-09T11:22:10","date_gmt":"2009-09-09T11:22:10","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=6098"},"modified":"2009-09-09T11:22:10","modified_gmt":"2009-09-09T11:22:10","slug":"la-incompetencia-del-tc-ante-el-estatut-por-manuel-trigo-chacon","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=6098","title":{"rendered":"La incompetencia del TC ante el \u2018Estatut\u2019 (por Manuel Trigo Chac\u00f3n)"},"content":{"rendered":"

Manuel Trigo Chac\u00f3n <\/strong>(Publicado en El Mundo – Reggio\u00b4s<\/em>, aqu\u00ed)<\/p>\n

\n

TRIBUNA: DERECHO<\/strong><\/p>\n

El autor cree que el inminente fallo sobre el recurso al Estatuto catal\u00e1n estar\u00e1 marcado por el sectarismo pol\u00edtico. Denuncia que el Ejecutivo Socialista ha influido en la composici\u00f3n del Tribunal, lo que lastra su independencia<\/em><\/p>\n

La escandalosa situaci\u00f3n que se est\u00e1 dando ante la incompetencia del Tribunal Constitucional para dictar una sentencia ajustada a Derecho, en relaci\u00f3n al Estatuto Catal\u00e1n, que resuelva los recursos de inconstitucionalidad presentados hace a\u00f1os, ha hecho decir a las principales asociaciones de jueces, la APM y la Francisco de Vitoria, \u00abque son inaceptables e insoportables las dilaciones indebidas\u00bb.<\/p>\n

Pensamos que este retraso de varios a\u00f1os est\u00e1 calculado porque, como algunos dicen, lleva aplic\u00e1ndose tres a\u00f1os y no ha pasado nada. Se pretende por todos los medios presionar al Tribunal para que convalide el Estatuto, amenazando con movilizaciones populares el 11 de septiembre, festividad de la Diada. Se anuncia por el presidente de CiU, una cumbre de pol\u00edticos catalanes que adopte respuestas unitarias contra el Gobierno de Espa\u00f1a. En definitiva, como dice el presidente de la Audiencia Nacional, \u00c1ngel Juanes, se trata de una nueva interpretaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola, aunque la verdadera realidad es que pretenden lograr una sentencia que obligue a modificar la Constituci\u00f3n, especialmente en lo que se refiere al cap\u00edtulo de las autonom\u00edas, de acuerdo con la err\u00e1tica pol\u00edtica del presidente Zapatero.<\/p>\n

Ello permitir\u00eda al Gobierno revisar el texto constitucional, saltando los mecanismos propios que contiene la propia Constituci\u00f3n, sin necesidad de ninguna consulta popular. Para ello cuenta el Ejecutivo con la presidenta, con la ponente, designada para redactar el proyecto de sentencia y con la mitad de los vocales.<\/p>\n

Esta situaci\u00f3n es posible gracias al triunfo electoral del PSOE en octubre de 1982 y al inmediato proceso de purificaci\u00f3n de todas las instituciones del Estado en beneficio del partido y de la ideolog\u00eda socialista, que cambi\u00f3 por completo el equilibrio democr\u00e1tico y el esp\u00edritu consensuado de la transici\u00f3n. Se apart\u00f3 r\u00e1pidamente de las instituciones a personas de val\u00eda reconocida y de s\u00f3lida mentalidad democr\u00e1tica, por militantes de confianza, fieles no s\u00f3lo al PSOE, sino a su direcci\u00f3n. El TC no fue una excepci\u00f3n, sino todo lo contrario, as\u00ed comenz\u00f3 su descr\u00e9dito, que se ha ido acentuando de forma vergonzosa.<\/p>\n

Desde la instrumentalizaci\u00f3n del caso Rumasa, mediante aquel decreto-ley 2\/1983, que fue de lo m\u00e1s inconstitucional ( recordemos las presiones de Felipe Gonz\u00e1lez sobre Garc\u00eda Pelayo, presidente entonces del Tribunal), hasta la actual situaci\u00f3n de incompetencia para resolver los recursos planteados contra el Estatuto Catal\u00e1n, donde las presiones sobre la presidenta Mar\u00eda Emilia Casas y sobre la ponente, Elisa P\u00e9rez Vera, han originado toda una triste historia de sentencias de contenido pol\u00edtico m\u00e1s que jur\u00eddico, que han tratado siempre de satisfacer los intereses del Gobierno socialista.<\/p>\n

Por ello no nos hagamos ilusiones con la sentencia sobre el Estatuto Catal\u00e1n. Ser\u00e1 un bodrio m\u00e1s pol\u00edtico que jur\u00eddico, retorcido al m\u00e1ximo para que sea dif\u00edcil de entender, y que satisfaga al Gobierno, ya que la ponente tiene una especial habilidad en estar al servicio del que manda. Ser\u00e1 un ejemplo m\u00e1s de la injusticia constitucional en Espa\u00f1a, al cambiar la estructura auton\u00f3mica por una federal de corte asim\u00e9trico, donde habr\u00e1 autonom\u00edas de primera y la mayor\u00eda de segunda.<\/p>\n

Ni en Europa ni en Espa\u00f1a hab\u00eda Tribunales Constitucionales hasta despu\u00e9s de 1945. Fue la aportaci\u00f3n doctrinal de Hans Kelsen la que influy\u00f3 para que se instaurase una justicia constitucional, que pudiese poner freno a los excesos del poder ejecutivo y legislativo, mediante la intervenci\u00f3n de un tribunal superior, que fuese garante e int\u00e9rprete de las constituciones. La idea de Kelsen era buena, pero en Espa\u00f1a se ha retorcido en sentido contrario, como puede apreciarse por la postura del Gobierno y de sus socios de tripartito catal\u00e1n.<\/p>\n

En EEUU, con la constituci\u00f3n m\u00e1s antigua del mundo, donde no hay Tribunal Constitucional, ya realizaba esa funci\u00f3n el Tribunal Supremo, y cada uno de los jueces federales o de distrito. En Europa fue la Constituci\u00f3n italiana de 1947 la que instaur\u00f3 el Tribunal Constitucional. En Gran Breta\u00f1a y en otros pa\u00edses europeos no existen este tipo de instituciones, y es la Corte o Tribunal Supremo la que resuelve los conflictos. Ello se debe a que un tribunal especial, por encima del resto, suele ser una fuente de conflictos de competencias, m\u00e1xime si como en el caso de Espa\u00f1a no est\u00e1 formado en su mayor\u00eda por jueces, sino por profesores y funcionarios de distintas afinidades pol\u00edticas.<\/p>\n

En Espa\u00f1a as\u00ed ha ocurrido con mucha frecuencia. Ten\u00edamos el precedente del Tribunal de Garant\u00edas Constitucionales, creado por la Constituci\u00f3n de 1931, en sus art\u00edculos 121 a 124, que fue un completo fracaso. A partir de la Constituci\u00f3n de 1978, lo que se hizo fue copiar el modelo italiano, en ese af\u00e1n de traer todo lo de fuera y crear nuevas instituciones, con el enorme costo que ello supone. S\u00f3lo algunas voces de juristas de reconocido prestigio defendieron la conveniencia de que fuese el Tribunal Supremo, a trav\u00e9s de una sala especial, el que asumiese las funciones de m\u00e1ximo int\u00e9rprete de la Constituci\u00f3n. No fue as\u00ed, y los grupos parlamentarios estuvieron de acuerdo en crear un nuevo tribunal dot\u00e1ndolo mediante Ley Org\u00e1nica de los m\u00e1ximos poderes, independiente y por encima de todos los tribunales e instituciones.<\/p>\n

Ha sido la composici\u00f3n del TC y el r\u00e9gimen de nombramientos de sus miembros lo que ha acelerado el descr\u00e9dito de la instituci\u00f3n. Inicialmente se pens\u00f3 en que s\u00f3lo las dos c\u00e1maras legislativas interviniesen en los nombramientos, pero enseguida se pas\u00f3 a la intervenci\u00f3n de los tres poderes del Estado. En el anteproyecto de 5 de enero de 1978, se sustituy\u00f3 la expresi\u00f3n de que los miembros ser\u00edan \u00abprofesores numerarios de Derecho y Ciencias Pol\u00edticas de cualquier universidad espa\u00f1ola\u00bb, por la m\u00e1s ambigua de \u00abprofesores de universidad\u00bb, o tambi\u00e9n \u00abfuncionarios p\u00fablicos\u00bb, que fuesen \u00abjuristas de reconocida competencia\u00bb, y el n\u00famero de a\u00f1os de experiencia o ejercicio profesional se rebaj\u00f3 de 20 a 15.<\/p>\n

Con este sistema de nombramientos, la independencia de los jueces constitucionales nunca se ha dado, salvo en su primera etapa. A partir de la mayor\u00eda absoluta del felipismo en 1982, el Tribunal fue enteramente manipulado por el gobierno, como se demostr\u00f3 con el decreto-ley urgente de expropiaci\u00f3n de Rumasa.<\/p>\n

El procedimiento de selecci\u00f3n y propuesta de candidatos se ha envilecido y ya no hay ninguna investigaci\u00f3n ni debate sobre a qui\u00e9n se propone, como hemos visto que hay en Estados Unidos, con la \u00faltima magistrada nombrada, de origen hispano. La \u00abreconocida competencia jur\u00eddica\u00bb se ha convertido en la pr\u00e1ctica, en la obediencia debida e incondicional al partido que los propone. Los m\u00e9ritos sobran, se impone la disciplina ideol\u00f3gica, con entera sumisi\u00f3n al poder. Sobre estas bases y con estos jueces constitucionales, se presentaron los recursos contra el Estatuto Catal\u00e1n.<\/p>\n

Si el trasfondo jur\u00eddico de los recursos parec\u00eda claro y di\u00e1fano, el pol\u00edtico por el contrario era de lo m\u00e1s incierto, debido a la err\u00e1tica pol\u00edtica del presidente Zapatero con los nacionalistas radicales catalanes, con cuya minor\u00eda se apoya para gobernar. En esta dif\u00edcil coyuntura, la presidenta del Tribunal acert\u00f3 al designar ponente, por indicaci\u00f3n de Chaves y Zapatero, a la profesora Elisa P\u00e9rez Vera, de reconocida estirpe socialista, tra\u00edda por profesores afines a la izquierda, desde Granada a Madrid, donde alcanz\u00f3 de inmediato importantes puestos, m\u00e1s que por \u00abreconocido prestigio\u00bb, por h\u00e1biles maniobras.<\/p>\n

Sin haber dado clases como catedr\u00e1tica, tomo posesi\u00f3n en la Universidad de Santiago de Compostela, y a los pocos d\u00edas lleg\u00f3 con contrato a la UNED de Madrid. Se le hizo catedr\u00e1tica numeraria y a los pocos meses, en las primeras elecciones a Rector de la UNED, fue la m\u00e1s votada con el apoyo del personal de administraci\u00f3n y servicios, que tambi\u00e9n votaba, y con quien comparti\u00f3 caf\u00e9s en el bar de la universidad. No investig\u00f3 ni public\u00f3 nada de importancia, pero fue nombrada secretaria del consejo de Universidades, donde se olvid\u00f3 del Proceso de Bolonia, porque no era de su inter\u00e9s. Pas\u00f3 a presidir uno de los m\u00e1s importantes tribunales de Andaluc\u00eda, y all\u00ed sirvi\u00f3 a Chaves, incluso con recursos contrarios a los principios que ahora defiende en la ponencia del Estatuto Catal\u00e1n.<\/p>\n

No puede cabernos ninguna duda de que la ponente, profesora P\u00e9rez Vera, redactar\u00e1 una sentencia que primero ser\u00e1 o\u00edda por Zapatero y Montilla, y luego aprobada y publicada. La sentencia dictada y consensuada ser\u00e1 dif\u00edcil de entender, con una ambig\u00fcedad estudiada, lo que originar\u00e1 no pocas interpretaciones. Pero sin posible recurso ulterior. Originar\u00e1 una fuerte tensi\u00f3n en Catalu\u00f1a, ya anunciada por algunos pol\u00edticos incompetentes como Rovira, Tard\u00e1, Puigcerc\u00f3s y toda la izquierda radical. Entre la gran mayor\u00eda de los espa\u00f1oles habr\u00e1 confusi\u00f3n y des\u00e1nimo, salvo en el Pa\u00eds Vasco, donde no se sabe qu\u00e9 camino seguir\u00e1n. En definitiva, siguiendo las directrices de Zapatero y su entorno, se producir\u00e1 un importante punto de inflexi\u00f3n en la nueva estructuraci\u00f3n de Espa\u00f1a, muy lejos de la que se contempla en la Constituci\u00f3n, y todo sin modificarla.<\/p>\n

En t\u00e9rminos jur\u00eddicos, el permitir que las normas de la Generalitat prevalezcan en materia de competencias exclusivas sobre las del Estado Espa\u00f1ol, seg\u00fan el art\u00edculo 110 del Estatuto, supondr\u00e1 una clara limitaci\u00f3n del principio de soberan\u00eda nacional, en el que se fundamenta la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola. Por esa v\u00eda se va hacia un estado federal plenamente descentralizado. Ante esta situaci\u00f3n, muchas personas piensan si no ser\u00eda conveniente entregar el saldo y finiquito a cada uno de los magistrados del Constitucional y enviarlos a casa. Nos ahorrar\u00edamos letrados, asesores, secretar\u00edas, funcionarios, conductores, escoltas y un presupuesto de dietas y gabelas millonarias.<\/p>\n

En premio a su labor despu\u00e9s de m\u00e1s de tres a\u00f1os, la ponente, profesora Elisa P\u00e9rez Vera, ocupar\u00e1 la presidencia del Tribunal Constitucional, si por fin se renueva, ya que lleva m\u00e1s de 20 meses en pr\u00f3rroga forzosa, y si no puede ser esa presidencia, se le ofrecer\u00e1 el Ministerio de Justicia. Pero a los espa\u00f1oles nos dejar\u00e1 el embrollo de saber qu\u00e9 prevalece, si la Constituci\u00f3n de 1978, votada por una amplia mayor\u00eda de espa\u00f1oles, o la sentencia de 2009, votada por 12 profesores y jueces, algunos de ellos con un mandato prorrogado sine die, y con una incompetencia demostrada.<\/p>\n

Manuel Trigo Chac\u00f3n<\/strong> es doctor de Derecho Internacional y autor de Los estados y las relaciones internacionales<\/em>.<\/p>\n

\u00a9 Mundinteractivos, S.A.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Manuel Trigo Chac\u00f3n (Publicado en El Mundo – Reggio\u00b4s, aqu\u00ed) TRIBUNA: DERECHO El autor cree que el inminente fallo sobre el recurso al Estatuto catal\u00e1n estar\u00e1 marcado por el sectarismo pol\u00edtico. 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