{"id":5965,"date":"2009-10-19T12:20:29","date_gmt":"2009-10-19T12:20:29","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5965"},"modified":"2009-10-19T12:20:29","modified_gmt":"2009-10-19T12:20:29","slug":"por-una-ley-de-transparencia-por-jose-luis-pinar-manas","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5965","title":{"rendered":"Por una Ley de Transparencia (por Jos\u00e9 Luis Pi\u00f1ar Ma\u00f1as)"},"content":{"rendered":"

(Publicado en P\u00fablico – Reggio\u00b4s<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

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En 1914 el juez norteamericano Louis D. Brandeis, que unos a\u00f1os antes, en 1890, hab\u00eda escrito junto con Warren su famoso art\u00edculo \u201cThe Right to Privacy\u201d \u2013punto de partida del moderno derecho a la privacidad y a la protecci\u00f3n de datos\u2013, reuni\u00f3 en un libro varios art\u00edculos suyos en los que resaltaba la necesidad de consolidar y aplicar las ideas del presidente Wilson para reformar la econom\u00eda, conocidas como New Freedom, (La nueva libertad). El libro llevaba por t\u00edtulo Other People\u2019s Money, and how the Bankers use it (El dinero de otros, y c\u00f3mo lo utilizan los banqueros), y en \u00e9l Brandeis dej\u00f3 escrita la frase, ya famosa, que expresa tan simple como tajantemente la necesidad de transparencia: \u201cLa luz del sol es el mejor desinfectante\u201d. La idea es sencilla: quienes manejan dinero de otros deben ser absolutamente transparentes. Es decir, y sobre todo, los poderes p\u00fablicos, los partidos pol\u00edticos, las entidades financieras y las empresas cotizadas.<\/p>\n

En la Declaraci\u00f3n de la Cumbre sobre los Mercados Financieros y la Econom\u00eda Mundial, adoptada en Washington el pasado 15 de noviembre de 2008 (va a hacer ya un a\u00f1o) se insiste en numerosas ocasiones en la necesidad de incrementar la transparencia de las instituciones y los mercados financieros, as\u00ed como de los entes reguladores y los organismos internacionales responsables del establecimiento de normas contables y se subraya que la falta de transparencia es uno de los aspectos que debe ser tratado \u201cde manera en\u00e9rgica\u201d a medio plazo. Nadie duda ya de que uno de los motivos de la crisis ha sido y es la falta de transparencia de los mercados. Como nadie duda tampoco de que no pocos de los casos de corrupci\u00f3n en sectores como el urbanismo se deben tambi\u00e9n a la falta absoluta de transparencia que en ellos se da.<\/p>\n

El PSOE, en su Programa Electoral para las elecciones de 2008, asumi\u00f3 un compromiso expreso: \u201cImpulsaremos una Ley sobre el derecho al libre acceso a la informaci\u00f3n, que garantice que todos los poderes, autoridades p\u00fablicas y entidades sostenidas con fondos p\u00fablicos, faciliten, en tiempo \u00fatil, el libre acceso a toda informaci\u00f3n o documento oficial, con la \u00fanica excepci\u00f3n de lo que atente a la legislaci\u00f3n de protecci\u00f3n de datos o de secretos oficiales\u201d.<\/p>\n

Pero seguimos esperando: Espa\u00f1a, aislada ya en el entorno europeo, carece todav\u00eda de una ley de transparencia y acceso a la informaci\u00f3n. Incluso en Italia, donde de la mano de Berlusconi se acercan cada vez m\u00e1s a la realidad incuestionable del Estado-mordaza, se ha aprobado en 2005, y reformado este mismo a\u00f1o, una ley que abre tibiamente la puerta de la transparencia. En materia de transparencia nos superan con creces M\u00e9xico y no pocos pa\u00edses latinoamericanos. No digamos nada de los pa\u00edses anglosajones o del norte de Europa, donde la teor\u00eda de la Administraci\u00f3n de cristal al servicio de los ciudadanos es una realidad desde hace siglos. En Suecia, una Ley de 1766 permiti\u00f3 ya la publicaci\u00f3n de documentos del Gobierno y el acceso p\u00fablico a los mismos. El art\u00edculo 15 de la Declaraci\u00f3n de Derechos del Hombre y el Ciudadano de 1789 afirmaba que \u201cla sociedad tiene derecho a pedir cuentas de su gesti\u00f3n a todo agente p\u00fablico\u201d.<\/p>\n

En una declaraci\u00f3n conjunta de la ONU, la OECE y la OEA, de 6 de diciembre de 2004, se afirma que el derecho de acceso a la informaci\u00f3n en poder de las autoridades p\u00fablicas es un derecho humano fundamental y la Carta de Derechos Fundamentales de la Uni\u00f3n Europea recoge el derecho a la transparencia como parte del derecho a una buena administraci\u00f3n (arts. 41 y 42). El Tribunal de Justicia de las Comunidades Europeas, en su sentencia de 1 de julio de 2008, ha resaltado la estrecha relaci\u00f3n que existe entre transparencia y democracia.<\/p>\n

Y, sin embargo, Espa\u00f1a carece de una Ley de Transparencia, algo que han denunciado, poni\u00e9ndonos en su punto de mira, instituciones como Transparencia Internacional o el Centro para la promoci\u00f3n de la Libertad de Expresi\u00f3n y el Acceso a la Informaci\u00f3n (Access Info). Todos los indicadores sobre transparencia nos dejan en mal lugar. \u00bfC\u00f3mo es posible que se pongan trabas a los ciudadanos para conocer los detalles de operaciones urban\u00edsticas claramente especulativas y corruptas, de contratos adjudicados a dedo, de las retribuciones reales de quienes tienen responsabilidades p\u00fablicas? Que no se ponga la protecci\u00f3n de datos como excusa, porque no es verdad que esta impida siempre el acceso a la informaci\u00f3n que obra en poder de los poderes p\u00fablicos.<\/p>\n

Es necesario encontrar el equilibrio entre transparencia y privacidad, as\u00ed como entre transparencia y seguridad p\u00fablica, y para ello es imprescindible aprobar cuanto antes una Ley de Transparencia y Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica que nos sit\u00fae donde debemos estar, a la cabeza de los pa\u00edses democr\u00e1ticos, y que por fin reconozca el derecho de todos a saber, el Right to know. La Ley de Conflicto de Intereses de Altos Cargos es insuficiente (prueba de ello es la declaraci\u00f3n de bienes y derechos patrimoniales de los miembros del Gobierno y Secretarios de Estado publicada en el BOE del pasado d\u00eda 15). Westin recordaba en 1967 que los pa\u00edses totalitarios se basan en la opacidad del poder y la transparencia de los ciudadanos, mientras que las democracias se asientan en la transparencia de los poderes p\u00fablicos y el respeto a la privacidad de los ciudadanos.<\/p>\n

Contamos con una muy buena Ley de Protecci\u00f3n de Datos. Ahora es necesario que se apruebe, cuanto antes, una Ley de Transparencia. Ley que debe partir del principio de que el derecho de acceso de todos a la informaci\u00f3n p\u00fablica ha de ser la regla en un pa\u00eds democr\u00e1tico, y que debe prever la existencia de una entidad p\u00fablica independiente que tutele y garantice la efectividad del derecho, al objeto de no quedarnos en meras buenas intenciones. Si la ley llega pronto no s\u00f3lo podremos comprobar si los recursos p\u00fablicos se utilizan con eficacia y eficiencia, sino que quiz\u00e1 estemos todav\u00eda a tiempo de desenmascarar a los corruptos y de evitar nuevos episodios de corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Jos\u00e9 Luis Pi\u00f1ar Ma\u00f1as<\/strong> es catedr\u00e1tico de Derecho Administrativo. Ex director de la Agencia Espa\u00f1ola de Protecci\u00f3n de Datos<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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