{"id":5962,"date":"2009-10-20T10:52:05","date_gmt":"2009-10-20T10:52:05","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5962"},"modified":"2009-10-20T10:52:05","modified_gmt":"2009-10-20T10:52:05","slug":"presupuestos-que-agravan-nuestra-deuda-por-ricardo-martinez-rico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5962","title":{"rendered":"Presupuestos que agravan nuestra deuda (por Ricardo Mart\u00ednez Rico)"},"content":{"rendered":"

(Publicado en El Mundo – Reggio\u00b4s<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

\n

TRIBUNA: ECONOM\u00cdA<\/strong><\/p>\n

El autor sostiene que la ausencia de disciplina en las cuentas del Estado es un gran lastre para la iniciativa privada. Considera, asimismo, que el Gobierno ha perdido la oportunidad de hacer una propuesta de gastos e ingresos cre\u00edble<\/em><\/p>\n

Asoman en la econom\u00eda internacional los primeros indicios de que el devastador impacto de la crisis podr\u00eda estar amortigu\u00e1ndose. En este escenario, nos enfrentamos ahora al reto de aprovechar la progresiva recuperaci\u00f3n del cr\u00e9dito en los mercados financieros y a la fortaleza tambi\u00e9n de algunos pa\u00edses emergentes. Ahora ya no basta con apagar los fuegos que ha generado la crisis, sino que, adem\u00e1s, hay que tomar las decisiones de pol\u00edtica econ\u00f3mica oportunas que permitan impulsar la actividad y el empleo, y situarnos en la mejor posici\u00f3n para la salida.<\/p>\n

En Espa\u00f1a todav\u00eda existen m\u00faltiples interrogantes ante la debilidad de los primeros s\u00edntomas de final de la crisis, apoyados en elementos como el fuerte impulso del gasto p\u00fablico y t\u00edmidos avances en la cartera de pedidos, posiblemente derivados de la reconstrucci\u00f3n de inventarios, sobre los que no puede descansar el crecimiento a largo plazo de nuestra econom\u00eda.<\/p>\n

En este contexto, los Presupuestos presentados ante el Parlamento desaprovechan nuevamente la oportunidad de recuperar la sostenibilidad de las cuentas p\u00fablicas y de acometer reformas que sienten las bases de la recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica. Partimos de una situaci\u00f3n extraordinariamente adversa; un presupuesto actualmente en ejecuci\u00f3n totalmente superado por la expansi\u00f3n descontrolada del gasto y la brusca p\u00e9rdida de recaudaci\u00f3n, a las que estos presupuestos pretenden dar continuidad.<\/p>\n

En el nuevo Presupuesto ahora a debate se propone, por una parte, un nuevo impulso al crecimiento del gasto corriente, cuando existe un consenso muy generalizado de que s\u00f3lo tienen \u00e9xito los ejercicios de consolidaci\u00f3n fiscal basados en un recorte de partidas de gasto. Por otra, las estimaciones sobre los ingresos son poco cre\u00edbles. Salvo que se tomen medidas oportunas de pol\u00edtica econ\u00f3mica, todo apunta a que podr\u00edan repetirse las fuertes desviaciones -en torno al 30%- entre los ingresos presupuestados frente a los finalmente recaudados que se esperan para 2009. Pero es que, adem\u00e1s, se agravan las perspectivas de recaudaci\u00f3n con anuncios y decisiones confusas sobre modificaciones al alza de las principales figuras tributarias, que desincentivan la actividad econ\u00f3mica y fomentan la deslocalizaci\u00f3n geogr\u00e1fica de las bases imponibles.<\/p>\n

No se aborda, por tanto, la decisi\u00f3n de lanzar una se\u00f1al firme y cre\u00edble a los mercados de un programa eficaz de consolidaci\u00f3n fiscal. En una econom\u00eda fuertemente endeudada, como es el caso de la espa\u00f1ola, y en un contexto de tensiones en los mercados financieros, el importante incremento de la necesidad de financiaci\u00f3n del sector p\u00fablico afectar\u00e1, con toda probabilidad, a las decisiones de ahorro e inversi\u00f3n de los diferentes agentes, y en particular de los extranjeros.<\/p>\n

Hasta el comienzo de la crisis en 2007, las buenas expectativas de crecimiento econ\u00f3mico y las facilidades de cr\u00e9dito hab\u00edan permitido un fuerte proceso inversor del sector privado, que descansaba en gran medida en el ahorro externo, unos 100.000 millones de euros, alrededor de un 10% del PIB. Este recurso al ahorro externo fue posible, entre otros argumentos, gracias a la confianza generada desde mediados de los 90 y hasta los primeros a\u00f1os de la actual d\u00e9cada, por un ambicioso programa de austeridad en el gasto, con crecimientos por debajo de la evoluci\u00f3n del PIB nominal. Los \u00e9xitos aparentes en el saneamiento presupuestario continuaron en los ejercicios posteriores, fundamentalmente porque, a pesar de que comenzaban a tomarse decisiones de gasto corriente que lo hac\u00edan evolucionar por encima del PIB nominal, se ha producido en estos \u00faltimos a\u00f1os un fuerte repunte de los ingresos fiscales.<\/p>\n

Ahora, en cambio, de una situaci\u00f3n que deb\u00eda de haber sido c\u00f3moda, de super\u00e1vit del sector p\u00fablico por un importe superior al 2% del PIB en 2007, hemos pasado bruscamente a una necesidad de financiaci\u00f3n que este a\u00f1o con toda probabilidad superar\u00e1 el 10% del PIB. Ante este vuelco en la posici\u00f3n financiera del sector p\u00fablico provocado, a mi juicio, por decisiones incorrectas de pol\u00edtica econ\u00f3mica, los Presupuestos para 2010 deb\u00edan haber sido la ocasi\u00f3n para haber tomado decisiones valientes de consolidaci\u00f3n fiscal y de reformas estructurales, dando una se\u00f1al de confianza a los mercados. Y ello por varios motivos.<\/p>\n

Primero, si verdaderamente se conf\u00eda en la progresiva recuperaci\u00f3n econ\u00f3mica, la ausencia de disciplina en las cuentas p\u00fablicas impedir\u00e1, en nuestro pa\u00eds, la necesaria sustituci\u00f3n de la demanda p\u00fablica por la iniciativa privada. Las familias, sin embargo, s\u00ed est\u00e1n haciendo un importante esfuerzo para ajustar su situaci\u00f3n financiera. Seg\u00fan datos de contabilidad nacional, su tasa de ahorro se encuentra en m\u00e1ximos, habiendo alcanzado m\u00e1s del 24% de la renta disponible en el segundo trimestre de 2009. El cambio en el flujo de ahorro e inversi\u00f3n, en este caso, es muy relevante. Las familias han pasado de requerir financiaci\u00f3n por encima de un 1,5% del PIB en 2007 a proporcionar ahorro por casi el 1% del PIB durante el primer trimestre de 2009.<\/p>\n

Las empresas no financieras, por su parte, en el mismo per\u00edodo, han reducido su demanda de fondos del 12% del PIB a cifras inferiores al 6% del PIB. Probablemente no hab\u00eda otra alternativa. La fuerte incertidumbre ha incentivado el repunte del ahorro de las familias y un output gap del 8% del PIB, uno de los m\u00e1s elevados de la OCDE, muestra del elevado grado de capacidad ociosa, resultado de la fuerte p\u00e9rdida de actividad. Como en el resto de los pa\u00edses, en un momento inicial y ante el fuerte impacto de la crisis, el sector p\u00fablico ha suplido en parte la debilidad de la demanda privada. Sin embargo, iniciada la recuperaci\u00f3n internacional, urge dar se\u00f1ales para generar confianza e impulsar la iniciativa privada, y a este objetivo no ayuda un presupuesto en donde los gastos suponen ya el doble de los ingresos previstos.<\/p>\n

Segundo, la virulencia de la crisis financiera y su efecto negativo sobre el coste y el acceso a la financiaci\u00f3n, recomienda plantear una estrategia de austeridad en la pol\u00edtica de gasto de las administraciones p\u00fablicas, evitando posibles tensiones en la financiaci\u00f3n de la deuda p\u00fablica que puedan derivar en repuntes de tipos de inter\u00e9s. Como resultado de la crisis financiera, por ejemplo, nuestras entidades de cr\u00e9dito han visto disminuidas sus oportunidades de acceso a mercados financieros internacionales, donde a principios de 2007 nuestras entidades eran de las m\u00e1s activas emisoras europeas de titulizaciones.<\/p>\n

De manera temporal, las entidades de cr\u00e9dito han resuelto los posibles problemas de acceso a la financiaci\u00f3n gracias a medidas de pol\u00edtica monetaria no convencionales del Banco Central Europeo, de inyecci\u00f3n de liquidez. Las medidas extraordinarias deber\u00e1n desactivarse progresivamente y, por lo tanto, la situaci\u00f3n financiera de las entidades quedar\u00e1 expuesta a posibles riesgos como el incremento de los tipos de inter\u00e9s, a medida que se produzca la recuperaci\u00f3n de los principales pa\u00edses de la zona euro, y la p\u00e9rdida de valor todav\u00eda previsible de los activos vinculados al sector inmobiliario. Ante esta situaci\u00f3n, es importante que el Gobierno vuelva a valorar los importantes beneficios que la consolidaci\u00f3n fiscal ha tenido en t\u00e9rminos de rebaja del coste de la financiaci\u00f3n. No ayuda a este proceso la pol\u00edtica de endeudamiento, que por la situaci\u00f3n de los mercados financieros ha estado sesgada hacia la emisi\u00f3n de t\u00edtulos a corto plazo. Adem\u00e1s, la buena evoluci\u00f3n del diferencial de la deuda espa\u00f1ola frente a la alemana, resultado l\u00f3gico de la favorable posici\u00f3n de partida de las cuentas del sector p\u00fablico espa\u00f1ol y de la abundancia de emisiones p\u00fablicas que han inundado los mercados, podr\u00eda tocar su fin, en cuanto \u00e9stos perciban la debilidad en el programa de consolidaci\u00f3n fiscal del Gobierno.<\/p>\n

Por \u00faltimo, se ha desaprovechado la oportunidad de proponer una combinaci\u00f3n de gastos y de ingresos cre\u00edble, que impulse la actividad econ\u00f3mica y la iniciativa emprendedora de los agentes. Sobre este particular, por el lado del gasto, se produce un importante incremento de los gastos financieros (superior al 33%), resultado de la escalada en el endeudamiento del sector p\u00fablico, y se evita tomar decisiones de racionalizar partidas ya comprometidas, como el gasto en pensiones, en sanidad o los gastos corrientes, que todas las familias y empresas est\u00e1n ajustando dr\u00e1sticamente, o las transferencias corrientes a corporaciones locales, comunidades aut\u00f3nomas o m\u00faltiples organismos de dudosa eficacia. Los ajustes se han propuesto en los cap\u00edtulos de inversiones reales, transferencias de capital y de activos financieros, que se han traducido en una disminuci\u00f3n en recursos disponibles para las pol\u00edticas de I+D+i y de infraestructuras, y que tendr\u00e1n efectos negativos sobre la iniciativa privada.<\/p>\n

Este reparto en el recorte del gasto muestra el escaso compromiso existente con la austeridad presupuestaria y la consolidaci\u00f3n fiscal, que exigen conocer y analizar todas las partidas del Presupuesto, por peque\u00f1as que sean, y controlar su evoluci\u00f3n. Y tambi\u00e9n es se\u00f1al de la nula capacidad de introducir reformas estructurales, que permitan la racionalizaci\u00f3n del gasto y el apoyo al empleo. Muchas iniciativas de estos meses de crisis o introducidas en este proyecto de Presupuestos incrementan los pasivos contingentes, a trav\u00e9s de avales a determinados sectores en crisis y a algunas administraciones, y no abordan una soluci\u00f3n para desatascar la par\u00e1lisis en la que se encuentra el mercado de trabajo. Sin nuevas v\u00edas para agilizar la contrataci\u00f3n de los colectivos m\u00e1s afectados por la crisis las pol\u00edticas del Gobierno est\u00e1n seriamente limitadas.<\/p>\n

Por el lado de los ingresos, las subidas de determinados impuestos previstas en este Presupuesto podr\u00edan activarse antes de que la demanda interna haya retomado la senda de crecimiento teniendo, por tanto, un impacto negativo en la recaudaci\u00f3n.<\/p>\n

En definitiva, en un momento en el que se detectan en la econom\u00eda internacional los primeros s\u00edntomas de recuperaci\u00f3n, urge tomar decisiones presupuestarias valientes. Sin embargo, en Espa\u00f1a el proyecto de Presupuestos para 2010 nuevamente desaprovecha esta oportunidad y puede contribuir a que la econom\u00eda espa\u00f1ola afronte el a\u00f1o pr\u00f3ximo en el peor de los escenarios: tard\u00eda salida de la crisis, aton\u00eda en el crecimiento econ\u00f3mico pero, sobre todo, falta de competitividad y desequilibrios crecientes que, por desgracia, seguir\u00e1n ajust\u00e1ndose a costa del empleo.<\/p>\n

Ricardo Mart\u00ednez Rico<\/strong> es presidente de Equipo Econ\u00f3mico y ex secretario de Estado de Presupuestos.<\/p>\n

\u00a9 Mundinteractivos, S.A.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Publicado en El Mundo – Reggio\u00b4s, aqu\u00ed) TRIBUNA: ECONOM\u00cdA El autor sostiene que la ausencia de disciplina en las cuentas del Estado es un gran lastre para la iniciativa privada. 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