{"id":5936,"date":"2009-10-29T18:00:12","date_gmt":"2009-10-29T18:00:12","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5936"},"modified":"2009-10-29T18:00:12","modified_gmt":"2009-10-29T18:00:12","slug":"las-ventajas-del-federalismo-v-por-carlos-martinez-gorriaran","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5936","title":{"rendered":"Las ventajas del federalismo (V) (por Carlos Mart\u00ednez Gorriar\u00e1n)"},"content":{"rendered":"<p>(Publicado en el <em>blog de Carlos Mart\u00ednez Gorriar\u00e1n<\/em>, <a href=\"http:\/\/carlosmartinezgorriaran.net\/2009\/10\/29\/las-ventajas-del-federalismo-v\/\">aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n<p style=\"TEXT-ALIGN: justify\">Esta entrega podr\u00eda titularse mejor \u201cY los inconvenientes del federalismo vergonzante\u201d. \u00bfQue por qu\u00e9?: pues porque el llamado \u201cEstado de las Autonom\u00edas\u201d no es en realidad otra cosa que una mala federaci\u00f3n. Un Estado federal ca\u00f3tico porque est\u00e1 mal constituido, mal organizado y peor denominado. En palabras de Jos\u00e9 Tudela Aranda en su reciente obra <em>El Estado desconcertado y la necesidad federal<\/em> (pg. 260): \u201cEs cierto que poco hay que impida calificar al actual Estado espa\u00f1ol de federal. Desde la descentralizaci\u00f3n, nuestro Estado supera con comodidad el contraste con las caracterizaciones cl\u00e1sicas del estado federal. M\u00e1s all\u00e1 de la no descentralizaci\u00f3n del Poder Judicial, circunstancia no presente en todos los estados federales o de la ret\u00f3rica sobre la soberan\u00eda de los entes subestatales, lo cierto es que el llamado Estado auton\u00f3mico espa\u00f1ol tiene un grado cualitativo y cuantitativo de descentralizaci\u00f3n que s\u00f3lo lo puede acercar (\u2026) al Estado federal. Ahora bien, si un examen ponderado de nuestro modelo de Estado suscita pocas dudas sobre sus condiciones federales, ninguna de las formaciones pol\u00edticas ha asumido esta caracterizaci\u00f3n. Ello es importante porque de esta indefinici\u00f3n pol\u00edtica, de \u00e9ste no asumir la realidad, se acaban desprendiendo consecuencias que s\u00f3lo pueden calificarse como negativas. Negativas especialmente para aquellos que desean un reforzamiento del Estado como estructura del poder p\u00fablico.\u201d<\/p>\n<p style=\"TEXT-ALIGN: justify\">Siguiendo el argumento de Jos\u00e9 Aranda \u2013compartido por muchos juristas y polit\u00f3logos espa\u00f1oles-, el problema no es si la f\u00f3rmula federal nos conviene o no, sino que Espa\u00f1a ya es, de facto, un federaci\u00f3n, pero mal articulada y, adem\u00e1s, vergonzante. Tanto que para disimular ha adoptado el absurdo eufemismo de \u201cEstado de las Autonom\u00edas\u201d. Y del mismo modo en que el Estado de derecho es manifiesta y urgentemente mejorable, tenemos que mejorar con urgencia el extra\u00f1o <em>federalismo de hecho<\/em> surgido de la Constituci\u00f3n del 78.<\/p>\n<p style=\"TEXT-ALIGN: justify\">Ese innombrable Estado federal espa\u00f1ol est\u00e1 mal articulado y sumido en eterna provisionalidad porque, como hemos visto, la Constituci\u00f3n del 78 dej\u00f3 abierta, sometida a la negociaci\u00f3n entre partidos, la transferencia ilimitada de competencias que deber\u00edan ser exclusivas del Estado, es decir, federales. Tenemos una federaci\u00f3n que, al carecer de un horizonte de cierre de la estructura territorial, se est\u00e1 convirtiendo en una confederaci\u00f3n inviable. Una confederaci\u00f3n con los males de la asimetr\u00eda, la desigualdad y la confusi\u00f3n sobre soberan\u00eda nacional y competencias delegadas del Estado donde es posible imponer por la puerta de atr\u00e1s la bilateralidad entre una comunidad y el resto del pa\u00eds, como establece el Estatuto catal\u00e1n. As\u00ed pues, nuestro problema no es si federaci\u00f3n s\u00ed o no, sino que las principales fuerzas pol\u00edticas y el <em>establishment<\/em> se niegan a afrontar en p\u00fablico el problema de fondo: que es imprescindible una reforma de la Constituci\u00f3n que cierre el modelo territorial, restaure las reglas de juego de la democracia y restituya al Estado su papel de poder p\u00fablico.<\/p>\n<p style=\"TEXT-ALIGN: justify\">Creo que tenemos argumentos de sobra para llegar a la conclusi\u00f3n de que no se trata tanto de una Constituci\u00f3n federal de nueva planta, cosa que no propongo, como de reformar la Constituci\u00f3n existente, comenzando por restaurar el rigor y la precisi\u00f3n del l\u00e9xico constituyente. Es decir, comencemos llamando a las cosas por su nombre: del mismo modo en que una mujer con hijos se llama \u201cmadre\u201d, un Estado unitario altamente descentralizado se llama \u201cfederaci\u00f3n\u201d. A partir de este imprescindible reconocimiento de la realidad y del nombre de las cosas reales, podemos comenzar a discutir cu\u00e1les ser\u00e1n las competencias exclusivas del Estado, es decir, las competencias federales, y cu\u00e1l ser\u00eda el margen de capacidad legislativa y financiera de las comunidades aut\u00f3nomas; ser\u00eda posible restaurar el muy deteriorado principio, hoy irreconocible, de que en caso de conflicto la ley general del Estado, o ley federal, prevalece siempre sobre la auton\u00f3mica; ser\u00eda posible establecer sobre bases mucho m\u00e1s s\u00f3lidas los principios de igualdad y libertad de todos los ciudadanos espa\u00f1oles con independencia de la comunidad donde residan, etc.<\/p>\n<p style=\"TEXT-ALIGN: justify\">\u00bfSer\u00eda la panacea, el remedio milagroso a todos los males del pa\u00eds? Pues claro que no, pero nos librar\u00eda de algunos problemas constitucionales que impiden abordar problemas tan actuales como la crisis y el cambio de modelo productivo, el buen funcionamiento de servicios b\u00e1sicos como sanidad, justicia o educaci\u00f3n, la financiaci\u00f3n de los partidos y la corrupci\u00f3n consiguiente, etc. Uno se queda at\u00f3nito cuando se desaconseja el modelo federal recurriendo a los problemas derivados de las diferencias legislativas y administrativas internas de Estados federales como Estados Unidos, Canad\u00e1 o Alemania (o Suiza, que ha pasado de ser una confederaci\u00f3n te\u00f3rica a una federaci\u00f3n pr\u00e1ctica), como si en Espa\u00f1a no sufri\u00e9ramos algo peor: la existencia de cinco haciendas y dos sistemas de financiaci\u00f3n que pronto ser\u00e1n 17, como ya hay 17 sistemas educativos y sanitarios, y varios mercados laborales fraccionados para seg\u00fan qu\u00e9 profesiones.<\/p>\n<p style=\"TEXT-ALIGN: justify\">En resumidas cuentas, que el problema no es si federalismo s\u00ed o federalismo no, porque de hecho nos gobernamos por una variedad propia de ese sistema pero de mala calidad, sino de c\u00f3mo mejorar a fondo este sistema federal. Propongamos un gran debate nacional sobre c\u00f3mo reformarlo para tener un buen Estado federal. Y para empezar, que no se averg\u00fcence de serlo. Hay que sacarlo del armario y echarle un buen repaso. Y somos el \u00fanico partido que puede hacerlo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Publicado en el blog de Carlos Mart\u00ednez Gorriar\u00e1n, aqu\u00ed) Esta entrega podr\u00eda titularse mejor \u201cY los inconvenientes del federalismo vergonzante\u201d. \u00bfQue por qu\u00e9?: pues porque el llamado \u201cEstado de las Autonom\u00edas\u201d no es en realidad otra cosa que una mala federaci\u00f3n. Un Estado federal ca\u00f3tico porque est\u00e1 mal constituido, mal organizado y peor denominado. 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