{"id":5769,"date":"2009-12-22T19:34:31","date_gmt":"2009-12-22T19:34:31","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5769"},"modified":"2009-12-22T19:34:31","modified_gmt":"2009-12-22T19:34:31","slug":"desconfianza-democratica-y-transparencia-por-joan-subirats","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5769","title":{"rendered":"Desconfianza democr\u00e1tica y transparencia (por Joan Subirats)"},"content":{"rendered":"<p><strong>Joan Subirats<\/strong> <em><\/em>(Publicado en <em>El Pa\u00eds<\/em>, <a href=\"http:\/\/www.elpais.com\/articulo\/opinion\/Desconfianza\/democratica\/transparencia\/elpepiopi\/20091222elpepiopi_4\/Tes\">aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n<p>Empieza a ser un lugar com\u00fan el hablar de desafecci\u00f3n democr\u00e1tica, de distancia entre instituciones y ciudadan\u00eda o de desconfianza generalizada de la gente sobre la forma de proceder de los que nos gobiernan y representan.<\/p>\n<div class=\"info_complementa\">\n<div class=\"listado_despiece\">\n<ul>\n<span style=\"FONT-SIZE: 13px; FONT-FAMILY: \"><\/span><\/ul>\n<\/div>\n<div class=\"listado_hermanas\">\n<ul>\n<span style=\"FONT-SIZE: 13px; FONT-FAMILY: \"><\/span><\/ul>\n<\/div>\n<div class=\"otros_webs\">\n<h3><span style=\"FONT-SIZE: 12px; FONT-FAMILY: \"><span style=\"FONT-SIZE: 13px; FONT-FAMILY: \">La noticia en otros webs<\/span><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.typepad.com\/archivo\/buscando.html?query=Desconfianza democr\u00e1tica y transparencia&amp;donde=enotros&amp;idioma=es\" rel=\"nofollow\">webs en espa\u00f1ol<\/a>\n<li><a href=\"http:\/\/www.typepad.com\/archivo\/buscando.html?query=Desconfianza democr\u00e1tica y transparencia&amp;donde=enotros&amp;idioma=nes\" rel=\"nofollow\">en otros idiomas<\/a> <\/li>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"info_complementa\">\n<div class=\"dato_generico\">\n<p><em>Urge una ley de acceso a la informaci\u00f3n y m\u00e1s mecanismos para controlar a los pol\u00edticos<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>La cosa va empeorando si hacemos caso de lo que las encuestas del CIS nos van diciendo. En un a\u00f1o se ha duplicado el n\u00famero de espa\u00f1oles que afirman que uno de los principales problemas del pa\u00eds son los pol\u00edticos. En porcentaje, la percepci\u00f3n ciudadana califica ahora ese problema como m\u00e1s grave que la amenaza terrorista. El goteo de esc\u00e1ndalos que vinculan poder pol\u00edtico y corrupci\u00f3n no ayudan precisamente a atemperar el clima negativo. Los diagn\u00f3sticos abundan, y la sensaci\u00f3n de hartazgo aumenta, pero son escasas las propuestas que vayan m\u00e1s all\u00e1 de recomendaciones \u00e9ticas y de los encadenados de buenos deseos.<\/p>\n<p>Por otra parte, el creciente alejamiento de la pol\u00edtica institucional de buena parte de los ciudadanos contrasta con el aumento de actividades participativas en esferas no directamente pol\u00edtico-institucionales, pero s\u00ed muy vinculadas a las pol\u00edticas concretas (solidaridad, cooperaci\u00f3n, redes de intercambio). M\u00e1s que repliegue a la esfera privada, encontramos la b\u00fasqueda de una esfera p\u00fablica no asimilable a la que quieren monopolizar las instituciones en sus distintas formas. Los partidos sufren p\u00e9rdidas significativas de confianza, pero aparecen nuevas formas de coaliciones y grupos que promueven aqu\u00ed y all\u00e1 iniciativas de significaci\u00f3n colectiva.<\/p>\n<p>Podr\u00edamos decir, con Pierre Rosanvallon, que baja puntos la participaci\u00f3n pol\u00edtica centrada en el solo camino electoral, mientras aumenta el grosor de la participaci\u00f3n centrada en la expresi\u00f3n (hacerse o\u00edr), la implicaci\u00f3n (vincularse a otros para conseguir objetivos comunes), o la intervenci\u00f3n (hacer, m\u00e1s que escuchar y asistir). Y todo ello en un contexto en el que el cada vez tenemos menos marcos comunes de referencia, menos sentidos de pertenencia \u00fanica.<\/p>\n<p>Resulta as\u00ed evidente que es m\u00e1s f\u00e1cil que la acci\u00f3n pol\u00edtica de la ciudadan\u00eda se desplace hacia el control y la vigilancia, dadas las dificultades de identificarse e intervenir en una pol\u00edtica oficial y formal, sentida como ajena.<\/p>\n<p>Existe la conciencia difusa que cada vez es menos factible que la ciudadan\u00eda pueda ejercer el poder o influir de manera muy directa en su ejercicio, y la atenci\u00f3n se dirige a c\u00f3mo controlarlo, vigilarlo y evitar sus excesos y chapuzas. A falta de una idea de inter\u00e9s general que pueda compartirse de manera plena, surge la transparencia como valor que permite, al menos, que todos podamos saber qu\u00e9 sucede y, por tanto, actuar en unsentido o en otro. La transparencia es pues un valor b\u00e1sico y relativamente despolitizado. Desde la transparencia es posible vigilar un poder que tiende a ser autista y sesgado, y politizar as\u00ed la desconfianza que ello genera.<\/p>\n<p>No se trata de una desconfianza liberal, en el sentido de controlar los excesos de un poder irremediablemente perverso, sino de una desconfianza democr\u00e1tica en el sentido de habilitar la acci\u00f3n y la capacidad transformadora de quienes, desde la ciudadan\u00eda, no quieren delegar toda responsabilidad sobre lo com\u00fan a las instituciones.<\/p>\n<p>En Espa\u00f1a no disponemos a\u00fan de una ley de acceso a la informaci\u00f3n comparable a la que ya existe en m\u00e1s de 80 pa\u00edses del mundo y, entre ellos, a la inmensa mayor\u00eda de los pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea, algunos como Suecia con m\u00e1s de 200 a\u00f1os de tradici\u00f3n al respecto. En los programas electorales del PSOE del 2004 y del 2008 figuraba ese tema como una de las promesas electorales. El presidente Zapatero ha anunciado que antes de final de a\u00f1o contaremos con un proyecto de ley al respecto, en cuya tramitaci\u00f3n ser\u00eda bueno que se escuchara a los que hace tiempo vienen empujando para que exista tal normativa.<\/p>\n<p>Es innegable la significaci\u00f3n del tema. La gran sacudida que ha significado la ley de libertad de informaci\u00f3n en Estados Unidos lo pone de relieve. No ser\u00e1 f\u00e1cil. Las administraciones p\u00fablicas espa\u00f1olas se han construido desde la unilateralidad y la jerarqu\u00eda, y la opacidad ha estado siempre asociada a esa concepci\u00f3n.<\/p>\n<p>A\u00fan produce sonrojo rememorar que la Uni\u00f3n Europea, ante las quejas del Gobierno Aznar sobre la difusi\u00f3n de un informe de una de las direcciones generales de Bruselas que advert\u00eda sobre los perjuicios ambientales del Plan Hidrol\u00f3gico Nacional y que hab\u00eda sido utilizado por sus detractores, tuvo que recordar al Ejecutivo espa\u00f1ol que toda la documentaci\u00f3n europea est\u00e1 obligatoria y plenamente disponible en Internet. Las administraciones no dejan de pedirnos datos, muchas veces de manera redundante y superflua. Y en cambio, protegen constantemente sus informes, decisiones y rutinas. Esperemos que la nueva norma que acabe con la excepcionalidad espa\u00f1ola ya mencionada, no parta de una visi\u00f3n timorata al respecto.<\/p>\n<p>De hecho, es una clara oportunidad. Una oportunidad para favorecer el intercambio de informaci\u00f3n y la mejora de relaciones entre ciudadan\u00eda y Administraci\u00f3n. Una oportunidad para facilitar la participaci\u00f3n de los ciudadanos y de sus entidades en los procesos de configuraci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas. Y una oportunidad para mejorar la eficacia y la eficiencia de las propias administraciones, reforzando la necesaria evaluaci\u00f3n y rendici\u00f3n de cuentas.<\/p>\n<p>No deber\u00edamos dejar escapar esa ocasi\u00f3n para usar las enormes capacidades de Internet al respecto. Desde y con la Red, se puede articular la plena transparencia de la documentaci\u00f3n administrativa, la transparencia organizacional, la transparencia contable y presupuestaria y la transparencia de la acci\u00f3n y las responsabilidades p\u00fablicas. Internet expresa y sirve de soporte natural a ese conjunto de posibilidades si existe voluntad pol\u00edtica para avanzar por esa l\u00ednea.<\/p>\n<p>Necesitamos que, por ejemplo, los contratos p\u00fablicos, los cambios de calificaci\u00f3n urban\u00edstica, los estudios e informes encargados por las administraciones, puedan ser consultados por cualquiera, de manera amigable y sencilla, desde cualquier ordenador. Facilitando as\u00ed la incorporaci\u00f3n de la ciudadan\u00eda a una labor hoy por hoy estrictamente institucionalizada y que ha demostrado sus l\u00edmites y carencias. Sin sustituir los mecanismos reguladores y de control ya existentes en nuestro sistema, podremos contar con la capacidad de vigilancia y seguimiento permanente de cualquiera interesado por los asuntos y decisiones p\u00fablicas.<\/p>\n<p>En la c\u00e9lebre obra de Jane Jacobs sobre las ciudades norteamericanas, se hablaba de la capacidad de mantener &quot;seguras&quot; las calles, no tanto por la mayor o menor presencia de la polic\u00eda en ellas, sino por esa mezcla de ojos vigilantes en aceras concurridas. Existe, afirmaba Jacobs, una red informal de confianza p\u00fablica que mantiene niveles de seguridad aceptables y que constituye la base de cualquier acci\u00f3n colectiva. Los hechos que se van repitiendo demuestran que no podemos seguir confiando en delegar nuestra capacidad de vigilancia en ojos que han demostrado poca fiabilidad. S\u00f3lo la movilizaci\u00f3n social y la desconfianza activa pueden ir modificando una situaci\u00f3n que se adivina estructural.<\/p>\n<div class=\"limpiar\"><\/div>\n<div class=\"presentacion\">\n<p><em><strong>Joan Subirats<\/strong> es director del Instituto de Gobierno y Pol\u00edticas P\u00fablicas de la UAB.<\/em><\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Joan Subirats (Publicado en El Pa\u00eds, aqu\u00ed) Empieza a ser un lugar com\u00fan el hablar de desafecci\u00f3n democr\u00e1tica, de distancia entre instituciones y ciudadan\u00eda o de desconfianza generalizada de la gente sobre la forma de proceder de los que nos gobiernan y representan. 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