{"id":5739,"date":"2010-01-01T14:27:17","date_gmt":"2010-01-01T14:27:17","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5739"},"modified":"2010-01-01T14:27:17","modified_gmt":"2010-01-01T14:27:17","slug":"menos-europa-mas-espana-todo-global-por-martin-ortega-carcelen","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5739","title":{"rendered":"Menos Europa, m\u00e1s Espa\u00f1a, todo global (por Mart\u00edn Ortega Carcel\u00e9n)"},"content":{"rendered":"<h3>La presidencia semestral de la UE exige analizar con detalle los retos mundiales para definir posturas bien perfiladas y explicadas. El Gobierno debe traducirlas en propuestas concretas en pol\u00edtica exterior y econ\u00f3mica <\/h3>\n<div class=\"firma\">\n<p><strong>MART\u00cdN ORTEGA CARCEL\u00c9N<\/strong> <em><\/em>(Publicado en <em>El Pa\u00eds<\/em>, <a href=\"http:\/\/www.elpais.com\/articulo\/opinion\/Europa\/Espana\/todo\/global\/elpepuopi\/20091231elpepiopi_12\/Tes\">aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n<p>Ante la presidencia semestral de la Uni\u00f3n Europea que Espa\u00f1a asume el 1 de enero, parece contradictorio reclamar m\u00e1s peso de la pol\u00edtica exterior espa\u00f1ola frente a la pol\u00edtica com\u00fan europea, pero no existe tal contradicci\u00f3n. En un mundo de retos globales, el papel de los Estados con capacidad de actuar eficazmente es cada vez mayor. As\u00ed lo han entendido nuestros vecinos europeos, con Merkel y Sarkozy a la cabeza, y \u00e9sa es la l\u00ednea que debe seguir el Gobierno espa\u00f1ol sin abandonar, por supuesto, nuestra vocaci\u00f3n europe\u00edsta.<\/p>\n<div class=\"info_complementa\">\n<div class=\"listado_despiece\">\n<ul>\n<span style=\"FONT-FAMILY: ; FONT-SIZE: 13px\"><\/span><\/ul>\n<\/div>\n<div class=\"listado_hermanas\">\n<ul>\n<span style=\"FONT-FAMILY: ; FONT-SIZE: 13px\"><\/span><\/ul>\n<\/div>\n<div class=\"otros_webs\">\n<h3><span style=\"FONT-FAMILY: ; FONT-SIZE: 12px\"><span style=\"FONT-FAMILY: ; FONT-SIZE: 13px\">La noticia en otros webs<\/span><\/span><\/h3>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/www.typepad.com\/archivo\/buscando.html?query=Menos Europa, m\u00e1s Espa\u00f1a, todo global&amp;donde=enotros&amp;idioma=es\" rel=\"nofollow\">webs en espa\u00f1ol<\/a>\n<li><a href=\"http:\/\/www.typepad.com\/archivo\/buscando.html?query=Menos Europa, m\u00e1s Espa\u00f1a, todo global&amp;donde=enotros&amp;idioma=nes\" rel=\"nofollow\">en otros idiomas<\/a> <\/li>\n<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"info_complementa\">\n<div class=\"dato_generico\">\n<p><em>Debemos desarrollar una pol\u00edtica de alianzas estrat\u00e9gicas m\u00e1s reconocible<\/em><\/p>\n<\/div>\n<div class=\"dato_generico\">\n<p><em>Con independencia de las agendas econ\u00f3micas impuestas, los esfuerzos nacionales son la clave<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>La reacci\u00f3n a la crisis financiera y econ\u00f3mica global ha demostrado que son los Estados quienes toman las riendas en los momentos dif\u00edciles. El G-20 ampliado es un club de grandes pa\u00edses en el que tambi\u00e9n participan las instituciones internacionales. Es evidente que pertenecer al euro ha supuesto un parachoques esencial ante la crisis, y es preciso coordinar los esfuerzos en el plano europeo y llegar a acuerdos globales para lograr la estabilidad. Sin embargo, los protagonistas en este drama son los grandes Estados, que siguen controlando sus cuentas nacionales. En el \u00e1mbito de la seguridad, tanto la OTAN como la Uni\u00f3n Europea como Naciones Unidas ofrecen un amplio abanico de marcos de acci\u00f3n posibles. Pero son los Estados individuales quienes siguen guardando la llave de la utilizaci\u00f3n de sus fuerzas armadas y quienes deciden d\u00f3nde y cu\u00e1ndo emplearlas.<\/p>\n<p>El Tratado de Lisboa ha introducido los cargos de presidente del Consejo y de nuevo Alto Representante para facilitar la continuidad de la acci\u00f3n exterior y la visibilidad de la Uni\u00f3n. Asimismo, se crear\u00e1 un servicio exterior europeo. Ahora bien, todos estos cauces deben llenarse de contenidos y, en este punto, la experiencia demuestra que hay algunos asuntos en los que los europeos tenemos ideas coincidentes (por ejemplo, la lucha contra el cambio clim\u00e1tico o la pol\u00edtica comercial) y otros en los que prima el desacuerdo (as\u00ed, las actitudes ante Rusia son muy variadas, o el conflicto entre israel\u00edes y palestinos produce divisiones, como se vio en el voto en Naciones Unidas del <em>Informe Goldstone<\/em> sobre violaciones de derechos humanos en Gaza).<\/p>\n<p>Ante esta realidad no hay que tirar la toalla y hay que seguir intentando conseguir pol\u00edticas comunes entre los 27 miembros de la UE. Pero, al mismo tiempo, hay que ser conscientes de que nuestras posiciones adquieren mayor relevancia en caso de disenso. Los pa\u00edses que cuentan en las escenas europea y global elaboran pol\u00edticas propias sobre los m\u00e1s diversos desaf\u00edos, lo que les da una voz propia en los foros internacionales. M\u00e1s que la mera presencia, es la voz lo que cuenta. Por tanto, Espa\u00f1a debe reforzar su capacidad de analizar los retos europeos y globales para definir posturas bien perfiladas y bien explicadas. El Gobierno tiene los instintos multilaterales adecuados pero debe traducirlos en propuestas concretas.<\/p>\n<p>Debemos desarrollar una pol\u00edtica exterior m\u00e1s activa y menos reactiva. Esto pasa por una definici\u00f3n de verdaderas prioridades y por una pol\u00edtica de alianzas estrat\u00e9gicas m\u00e1s reconocible. Todo no puede ser una prioridad. El caso del Mediterr\u00e1neo es demostrativo de esta aserci\u00f3n. Est\u00e1 bien albergar la Uni\u00f3n por el Mediterr\u00e1neo, apoyar el acercamiento de Turqu\u00eda a la Uni\u00f3n e interesarse por el conflicto de Oriente Pr\u00f3ximo. Pero donde Espa\u00f1a se juega su futuro es en el Magreb. \u00bfHemos hecho lo suficiente para propiciar un acercamiento entre Argelia y Marruecos? \u00bfHemos alentado a la Uni\u00f3n Europea a implicarse m\u00e1s directamente en la resoluci\u00f3n de la controversia sobre el S\u00e1hara Occidental? En cuanto a la pol\u00edtica de alianzas, el mantener buenas relaciones con todo el mundo no est\u00e1 re\u00f1ido con elegir bien los socios estrat\u00e9gicos. En este campo, las expectativas creadas por el nuevo Gobierno en Estados Unidos no han sido colmadas un a\u00f1o despu\u00e9s. Espa\u00f1a puede favorecer (como otros socios de la Uni\u00f3n) una nueva agenda transatl\u00e1ntica para la UE, pero esto debe completarse con una profundizaci\u00f3n de nuestras relaciones bilaterales con Estados Unidos.<\/p>\n<p>La presidencia semestral pasar\u00e1 como un suspiro y algunos problemas estructurales de la pol\u00edtica exterior seguir\u00e1n pesando, como los escasos medios con que cuenta Espa\u00f1a. Baste una comparaci\u00f3n. En n\u00fameros redondos, Espa\u00f1a tiene 1.000 diplom\u00e1ticos, mientras Reino Unido cuenta con 4.000. Nuestra poblaci\u00f3n es aproximadamente tres cuartos de la de Reino Unido y nuestro PIB dos tercios. No hay ninguna raz\u00f3n para que nuestro servicio exterior sea un cuarto del brit\u00e1nico, sobre todo teniendo en cuenta nuestra presencia en todo el mundo y la vocaci\u00f3n declarada de ser un actor global.<\/p>\n<p>Asimismo, los medios materiales del Ministerio de Asuntos Exteriores y de Cooperaci\u00f3n han crecido en el campo de la cooperaci\u00f3n pero han quedado pr\u00e1cticamente estancados en todo lo dem\u00e1s, incluida la expansi\u00f3n del espa\u00f1ol, una asombrosa baza de futuro. El servicio exterior europeo puede ser un medio \u00fatil para la pol\u00edtica com\u00fan de la Uni\u00f3n, pero no resolver\u00e1 este problema.<\/p>\n<p>Durante los pr\u00f3ximos meses est\u00e1n previstas numerosas cumbres, que aseguran titulares y fotos en la prensa. Para los ciudadanos son m\u00e1s importantes los resultados. El Gobierno ha declarado que, durante la presidencia rotatoria, la lucha contra la crisis, la igualdad y la innovaci\u00f3n son preferentes. Es indudable que la primera cuesti\u00f3n ser\u00e1 la piedra de toque por la que los Gobiernos ser\u00e1n juzgados durante 2010.<\/p>\n<p>Los expertos auguran que durante todo el a\u00f1o pr\u00f3ximo se sentir\u00e1n todav\u00eda los efectos negativos de la crisis. Por tanto, m\u00e1s que gestos grandilocuentes, es preciso asentar bien las bases para la salida de la crisis que tengan en cuenta las fallas estructurales que condujeron a ella. En este sentido, la actuaci\u00f3n del Gobierno durante la presidencia debe tener una dimensi\u00f3n europea pero, una vez m\u00e1s, ser\u00e1 en el \u00e1mbito nacional donde se juegue la partida decisiva.<\/p>\n<p>El Tratado de Lisboa (art\u00edculo 16.9) no deja mucho papel para la presidencia rotatoria. B\u00e1sicamente, Espa\u00f1a presidir\u00e1 los consejos de ministros sectoriales, pudiendo proponer temas pero con poco tiempo para decidir. Adem\u00e1s de la labor como presidencia, ser\u00e1 crucial la posici\u00f3n que el Gobierno adopte sobre el nuevo modelo de crecimiento que sustituye a la Agenda de Lisboa (2000-2010), que agota su tiempo de aplicaci\u00f3n en unos meses.<\/p>\n<p>En los marcadores de cumplimiento de esta agenda -que incluyen innovaci\u00f3n, liberalizaci\u00f3n, respeto de la normativa comunitaria, facilidades a las empresas, empleo e inclusi\u00f3n social, y medio ambiente- Espa\u00f1a no sale bien parada. Ahora, frente a una recesi\u00f3n prolongada de alcance global, se trata de saber si queremos renovar la agenda, modernizarla, cumplirla mejor, transformarla o, simplemente, tirarla a la papelera y ofrecer otra mejor. Esta es una cuesti\u00f3n sobre la que el Gobierno deber\u00eda abrir un debate y, a la postre, pronunciarse.<\/p>\n<p>Con independencia de agendas econ\u00f3micas impuestas o inspiradas desde fuera, los esfuerzos nacionales son la clave. As\u00ed lo demuestra el caso de Finlandia que, transformando en oportunidad una situaci\u00f3n dif\u00edcil, supo hacer en la d\u00e9cada de 1990 un cambio estructural que la llev\u00f3 a destacar en conocimiento, nuevas tecnolog\u00edas y exportaci\u00f3n. Si Espa\u00f1a quiere salir de la crisis con energ\u00edas renovadas, y bien emplazada para la nueva competici\u00f3n global, necesita pactos hist\u00f3ricos y comprehensivos que impliquen a todas las fuerzas del Estado y la sociedad, y que est\u00e9n inspirados en visiones claras de futuro.<\/p>\n<div class=\"limpiar\"><\/div>\n<div class=\"presentacion\">\n<p><em><strong>Mart\u00edn Ortega Carcel\u00e9n<\/strong> es profesor de Derecho Internacional en la Universidad Complutense de Madrid.<\/em><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La presidencia semestral de la UE exige analizar con detalle los retos mundiales para definir posturas bien perfiladas y explicadas. 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