{"id":5420,"date":"2010-04-21T22:23:33","date_gmt":"2010-04-21T22:23:33","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5420"},"modified":"2010-04-21T22:23:33","modified_gmt":"2010-04-21T22:23:33","slug":"las-reformas-que-necesitamos-por-jordi-sevilla","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5420","title":{"rendered":"Las reformas que necesitamos (por Jordi Sevilla)"},"content":{"rendered":"

(Publicado en Reggio\u00b4s-El Pa\u00eds<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

Los ajustes presupuestarios ponen de moda reajustes organizativos de las Administraciones p\u00fablicas, la mayor\u00eda de las veces, buscando m\u00e1s la apariencia de austeridad que la realidad de una mejora en la eficiencia. Y sin embargo, se puede hacer bien si sabemos qu\u00e9 queremos hacer con las Administraciones.<\/p>\n

Con crisis o sin crisis las Administraciones p\u00fablicas en Espa\u00f1a est\u00e1n lejos de ser lo que deben ser, a pesar de las islas de modernidad que las salpican. Tenemos la Administraci\u00f3n que hemos ido heredando como consecuencia solapada de las distintas transformaciones sufridas pero ha faltado, hasta ahora, un plan director, un sentido global, una estrategia y un inter\u00e9s pol\u00edtico suficiente para efectuar las reformas oportunas que transformen lo que tenemos en lo que necesitamos.<\/p>\n

Nuestra Constituci\u00f3n procedi\u00f3 a una deconstrucci\u00f3n profunda de las instituciones administrativas, que pasaron de una dictadura a una democracia, de un pa\u00eds cerrado, a compartir soberan\u00eda con la Uni\u00f3n Europea y de un Estado con una Administraci\u00f3n a un Estado organizado en diecisiete Administraciones auton\u00f3micas, m\u00e1s una central. El contexto en que deben actuar ha cambiado de manera tan dr\u00e1stica, que no es su tama\u00f1o, el volumen de gasto p\u00fablico o el n\u00famero de funcionarios lo que se debe revisar, sino sus objetivos, su eficacia y la evaluaci\u00f3n de su desempe\u00f1o.<\/p>\n

El Estado auton\u00f3mico es mucho m\u00e1s que transferencias unilaterales de competencias, con suma cero. Es sobre todo un reparto de funciones que altera, de manera radical, las tareas que deben desempe\u00f1ar cada una de las Administraciones. Las auton\u00f3micas no pueden aspirar a convertirse en mini-Estados, as\u00ed como la central no debe pretender seguir haciendo lo de siempre, pero con menos medios, dejando de cumplir sus otras obligaciones constitucionales como garantizar la igualdad y la solidaridad en todo el territorio nacional.<\/p>\n

Articular mejor la cooperaci\u00f3n entre Administraciones distintas que forman parte del mismo Estado, exige: la reforma del Senado, la reglamentaci\u00f3n de la Conferencia de Presidentes y Conferencias Sectoriales, as\u00ed como regular los consorcios integrados de gesti\u00f3n interadministrativa para evitar duplicidades. Debe elaborarse tambi\u00e9n un Estatuto del Gobierno y de la Administraci\u00f3n central que establezca sus deberes, derechos, competencias y financiaci\u00f3n.<\/p>\n

A partir de conocer lo que cada uno tiene que hacer, debe redefinirse la estructura de las Administraciones actuales, para adecuar su tama\u00f1o y funcionamiento a las tareas que tenga que hacer cada una. En la Administraci\u00f3n central se debe impulsar la gesti\u00f3n profesional de servicios p\u00fablicos mediante agencias que tengan objetivos evaluables, creando servicios comunes de compra, contrataci\u00f3n y personal, ahorrando costes con una sola central donde hoy existe una suma de ministerios, desarrollar la Administraci\u00f3n electr\u00f3nica como instrumento de reforma de procedimientos moviendo los bits de informaci\u00f3n por la red, en lugar de a los ciudadanos entre ventanillas y desarrollar el Estatuto del Empleado P\u00fablico implantando la carrera profesional, la evaluaci\u00f3n del desempe\u00f1o y la funci\u00f3n directiva en una Administraci\u00f3n no secuestrada por los cuerpos de funcionarios, que combine las exigencias de imparcialidad, m\u00e9rito y capacidad en el acceso, con las modernas t\u00e9cnicas de gesti\u00f3n de puestos de trabajo.<\/p>\n

Los ciudadanos tenemos derecho a una buena administraci\u00f3n de la cosa p\u00fablica. A tener un portal \u00fanico de acceso electr\u00f3nico a todas las Administraciones del Estado. A ser considerados clientes, a cuyo servicio se pone la Administraci\u00f3n, en lugar de subordinados de estas. A exigir que los impuestos sean justos y gastados bien, de manera demostrable. A que la Administraci\u00f3n sea un motor de progreso, en lugar de una r\u00e9mora para el mismo. Hoy, esto es necesario. Pero, adem\u00e1s, con las leyes aprobadas la pasada legislatura, ya es posible. Hag\u00e1moslo, aunque se pisen algunos callos.<\/p>\n

Jordi Sevilla,<\/strong> ex ministro de Administraciones P\u00fablicas (2004-2007) y director del Informe \u201cUna reforma para la AGE\u201d, del Centro PwC\/IE de Sector P\u00fablico.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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