{"id":5257,"date":"2010-06-24T00:09:46","date_gmt":"2010-06-24T00:09:46","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5257"},"modified":"2010-06-24T00:09:46","modified_gmt":"2010-06-24T00:09:46","slug":"una-reforma-laboral-decepcionante-por-alvaro-anchuelo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5257","title":{"rendered":"Una reforma laboral decepcionante (por \u00c1lvaro Anchuelo)"},"content":{"rendered":"

@\u00c1lvaro Anchuelo<\/font><\/a> – (Publicado en Cotizalia.com<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/span><\/p>\n

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El Real Decreto sobre medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo<\/font><\/a> comienza con una divertida exposici\u00f3n de motivos, cuya lectura les recomiendo. Pese a lo farragoso de la prosa gubernativa, resulta psicol\u00f3gicamente curioso el c\u00famulo de autojustificaciones en ella contenido. Seg\u00fan el Gobierno, la crisis es un problema internacional (sin causas espec\u00edficas espa\u00f1olas o una mayor gravedad aqu\u00ed), las respuestas de pol\u00edtica econ\u00f3mica son similares a las de los dem\u00e1s gobiernos europeos<\/strong> (como si todos estuviesen en riesgo de sufrir una crisis de la deuda p\u00fablica) y hay plena coherencia en todas las actuaciones pasadas, presentes y supongo que futuras (incluso cuando unas y otras suponen giros de 180 grados). En fin, excusatio non petita<\/em>\u2026<\/p>\n

Llama asimismo la atenci\u00f3n la forma elegida para tramitar la reforma: primero como Real Decreto (ya en vigor desde el momento de su publicaci\u00f3n) y luego como Proyecto de Ley en el que puedan introducirse enmiendas. Esto constituye un grave error desde el punto de vista econ\u00f3mico. Las nuevas disposiciones regir\u00e1n durante unos meses, hasta que sean sustituidas por las enmendadas. Si se cree, como es probable, que \u00e9stas pueden ser a\u00fan m\u00e1s favorables a los empresarios, la contrataci\u00f3n se paralizar\u00e1. Adem\u00e1s, se genera incertidumbre y desconfianza. Justo lo que necesitamos en el momento actual, por lo visto. Todo esto, tras haber perdido unos a\u00f1os preciosos, sobre todo los de prosperidad, para acometer estas reformas. Este tipo de cambios funcionan a largo plazo y, en el caso espa\u00f1ol, la gran destrucci\u00f3n de empleo ya se ha producido. Es responsabilidad directa del todav\u00eda presidente del gobierno el que esta reforma se produzca no con dos, sino con cinco a\u00f1os de retraso.<\/strong><\/p>\n

Entrando en el contenido de la propuesta, la idea fundamental consiste en disminuir la enorme brecha que separa las condiciones de los contratos indefinidos y de los temporales. El problema b\u00e1sico est\u00e1 bien identificado. Es dicha brecha la causa directa de que m\u00e1s del 90% de los nuevos contratos sean temporales y de que los trabajadores queden atrapados en la temporalidad, sin transitar hacia un empleo indefinido. Sin embargo, la soluci\u00f3n adoptada es incorrecta.<\/p>\n

En esencia, lo que se hace es actuar sobre ambos extremos de la brecha para disminuirla. \u00c9sa es la misma estrategia que se ha seguido (y ha fracasado) en todas las reformas anteriores. El problema reside en que la brecha seguir\u00e1 ah\u00ed<\/strong>, aunque sea un poco menos amplia. En consecuencia, los nuevos contratos seguir\u00e1n siendo muy mayoritariamente temporales y no se convertir\u00e1n f\u00e1cilmente en indefinidos. La alternativa habr\u00eda sido terminar radicalmente con la temporalidad, creando un \u00fanico contrato indefinido (con indemnizaci\u00f3n creciente) para todas las nuevas contrataciones. \u00e8sta es la propuesta de los mejores expertos en Econom\u00eda laboral y, entre los partidos pol\u00edticos, de UPyD.<\/p>\n

Para disminuir la brecha por uno de los lados, se dificulta algo la contrataci\u00f3n temporal (aumentando progresivamente, entre 2012 y 2015, de 8 a 12 d\u00edas su indemnizaci\u00f3n por despido) y se intenta, de manera no del todo convincente, poner m\u00e1s  trabas al encadenamiento de contratos temporales.<\/p>\n

Para actuar sobre el otro extremo, se abarata por distintos medios el despido en los contratos indefinidos<\/strong>. Al abrirse a los varones de 31 a 44 a\u00f1os el contrato de fomento del empleo indefinido (con 33 d\u00edas por a\u00f1o trabajado de indemnizaci\u00f3n en caso de despido), \u00e9ste se podr\u00e1 utilizar ahora pr\u00e1cticamente con cualquier trabajador al que se le quiera hacer fijo, no \u00fanicamente con colectivos restringidos. Por ello, ir\u00e1 desplazando al contrato fijo ordinario de 45 d\u00edas (que s\u00f3lo subsistir\u00e1 en el caso de los ya vigentes o en el de trabajadores que se cambien de empresa  y logren mantenerlo).<\/p>\n

A menudo no ser\u00e1 necesario que la empresa pague ni los 33 ni los 45 d\u00edas, pues la reforma tambi\u00e9n persigue facilitar el despido objetivo por causas econ\u00f3micas. Esta modalidad permite despedir a los trabajadores indefinidos con una indemnizaci\u00f3n de s\u00f3lo 20 d\u00edas por a\u00f1o trabajado. A partir de ahora, se permite cuando \u201cde los resultados de la empresa se desprenda una situaci\u00f3n econ\u00f3mica negativa\u201d. Sorprende la ambig\u00fcedad de la redacci\u00f3n elegida. Una situaci\u00f3n econ\u00f3mica negativa \u00bfimplica p\u00e9rdidas? \u00bfBasta con una disminuci\u00f3n de los beneficios? Tal falta de concreci\u00f3n dar\u00e1 lugar a numerosos litigios, por lo que el resultado final depender\u00e1 en realidad de la interpretaci\u00f3n que hagan los jueces.<\/p>\n

Incluso esos 20 d\u00edas se quedar\u00edan en 12 para el empresario, ya que otra medida de la reforma consiste en que sea el Fondo de Garant\u00eda Salarial (FOGASA) el que pague al trabajador 8 de los d\u00edas de indemnizaci\u00f3n por a\u00f1o trabajado, en el caso de los contratos indefinidos que se firmen a partir de ahora. \u00c9ste es otro de los puntos oscuros del Real Decreto, al no quedar claro c\u00f3mo se va a financiar. El FOGASA se nutre de parte de las cotizaciones empresariales a la Seguridad Social. Por tanto, inicialmente entre todos los empresarios subvencionar\u00e1n a los que m\u00e1s despidan<\/strong>. Si hacen falta m\u00e1s recursos para el FOGASA \u00bfde d\u00f3nde provendr\u00e1n? Si de los empresarios, el argumento anterior seguir\u00e1 siendo valido. Si del Gobierno, con el dinero de los contribuyentes se estar\u00eda subvencionando el despido, con el consiguiente aumento del gasto p\u00fablico y del d\u00e9ficit.<\/p>\n

Esta actuaci\u00f3n del FOGASA se presenta como algo transitorio, hasta que se ponga en marcha el famoso Fondo \u201caustr\u00edaco\u201d. La filosof\u00eda del modelo austr\u00edaco consiste en que los empresarios vayan acumulando en un fondo individual la indemnizaci\u00f3n por despido de cada trabajador<\/strong>, de forma que pueda utilizarla al ser despedido, llev\u00e1rsela consigo si cambia de empresa, usarla para financiar cursos de formaci\u00f3n o complementar con ella su pensi\u00f3n al jubilarse. Este Fondo de capitalizaci\u00f3n, de momento pospuesto, queda fuera del Real Decreto. Se tramitar\u00e1 en un proyecto de Ley separado, que le permita estar operativo el 1 de enero de 2012. Pero tampoco est\u00e1 claro c\u00f3mo se va a financiar. Se afirma expl\u00edcitamente que no incrementar\u00e1 las cotizaciones empresariales, luego s\u00f3lo podr\u00e1 ser financiado reasignando las actuales, pero \u00bfCu\u00e1les? \u00bfC\u00f3mo? Por otro lado, el Fondo s\u00f3lo cubrir\u00e1 una parte, ni siquiera la mayor, de la indemnizaci\u00f3n por despido, no toda. Por eso no solucionar\u00e1, si acaso atenuar\u00e1 algo, el problema de movilidad entre puestos de trabajo de los trabajadores indefinidos.<\/p>\n

Otro de los grandes cambios que pretende introducir la actual reforma es el facilitar el descuelgue de los convenios sectoriales cuando una empresa individual tiene dificultades<\/strong>. Pero, de nuevo, no est\u00e1n definidos con claridad los supuestos que lo permitir\u00e1n: \u201ccuando la situaci\u00f3n y perspectivas econ\u00f3micas de \u00e9sta pudieran verse da\u00f1adas como consecuencia de tal aplicaci\u00f3n, afectando a las posibilidades de mantenimiento del empleo de la misma\u201d. En esta formulaci\u00f3n puede caber cualquier cosa. El resultado depender\u00e1 de la aplicaci\u00f3n pr\u00e1ctica y se generar\u00e1n conflictos. Por otro lado, el descuelgue salarial que se permite es en principio temporal, pues ha de incluirse una programaci\u00f3n de progresiva convergencia hacia la recuperaci\u00f3n de las condiciones salariales.<\/p>\n

Siguiendo con el af\u00e1n de copiar de aqu\u00ed y all\u00e1, pero sacando todo de contexto, adem\u00e1s de aplicar el modelo austr\u00edaco en versi\u00f3n hispana, tambi\u00e9n se quiere introducir el alem\u00e1n<\/strong>. Se financia la reducci\u00f3n de jornada (entre el 10% y el 70%) como forma de disminuir el empleo sin recurrir al despido. La prestaci\u00f3n por desempleo se podr\u00e1 compaginar con el sueldo reducido, cubriendo la diferencia. Esto se presta al fraude, sobre todo en las pymes, y aumentar\u00e1 el gasto p\u00fablico. No tiene mucho sentido aplicar este modelo en Espa\u00f1a: aqu\u00ed la mayor parte de la reducci\u00f3n del empleo ya se ha producido v\u00eda despidos y la ca\u00edda de la demanda en algunos sectores no es temporal (por lo que no tiene sentido retener en ellos a los trabajadores).<\/p>\n

Finalmente, por resumir, se mantienen las bonificaciones en las cuotas empresariales a la Seguridad Social para fomentar el empleo indefinido en determinados colectivos (los j\u00f3venes, los mayores de 45 a\u00f1os\u2026) pese a que los expertos las consideran ineficientes y muy costosas. Se renuncia a mejorar los servicios p\u00fablicos de empleo. Se deja de lado un asunto trascendental, como es la mejora de la formaci\u00f3n para los parados y en las empresas. Tampoco se tratan los contratos a tiempo parcial, ni la mejora de la protecci\u00f3n a los parados que van agotando las prestaciones. En definitiva, se trata de una reforma mal dise\u00f1ada, para variar<\/strong>.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

@\u00c1lvaro Anchuelo – (Publicado en Cotizalia.com, aqu\u00ed) El Real Decreto sobre medidas urgentes para la reforma del mercado de trabajo comienza con una divertida exposici\u00f3n de motivos, cuya lectura les recomiendo. Pese a lo farragoso de la prosa gubernativa, resulta psicol\u00f3gicamente curioso el c\u00famulo de autojustificaciones en ella contenido. 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