{"id":5239,"date":"2010-07-01T00:22:37","date_gmt":"2010-07-01T00:22:37","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5239"},"modified":"2010-07-01T00:22:37","modified_gmt":"2010-07-01T00:22:37","slug":"el-estatut-y-la-conciencia-del-compromiso-por-manuel-alvarez-tardio","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5239","title":{"rendered":"El \u2018Estatut\u2019 y la conciencia del compromiso (por Manuel \u00c1lvarez Tard\u00edo)"},"content":{"rendered":"

(Publicado en Reggio\u00b4s-El Mundo<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

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TRIBUNA: LA SENTENCIA<\/strong><\/p>\n

El autor teme que las reacciones al fallo del Constitucional estrangulen el normal desarrollo de la vida pol\u00edtica. Lamenta que Zapatero alimentase la creencia nacionalista de que era preciso \u2018perfeccionar\u2019 nuestra democracia.<\/em><\/p>\n

Hasta cierto punto todo ha ocurrido como era previsible que ocurriera. Una vez conocido el fallo del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto de Catalu\u00f1a, unos y otros han hecho p\u00fablicas sus divergencias. Como se esperaba, los dos grandes partidos nacionales han hecho lecturas diferentes. En cuanto a los partidos que conforman el parlamento de la comunidad aut\u00f3noma de Catalu\u00f1a, tampoco ha habido demasiadas sorpresas. Buena parte de ellos hab\u00edan anunciado cu\u00e1l ser\u00eda su respuesta si el Alto Tribunal modificaba alg\u00fan aspecto del Estatuto. Los nacionalistas no hab\u00edan ocultado que esa respuesta ser\u00eda la consecuencia l\u00f3gica de su negativa a reconocer ninguna legitimidad en ese Tribunal. As\u00ed pues, con independencia de lo que unos y otros puedan se\u00f1alar sobre los l\u00edmites razonables del Estado auton\u00f3mico, y del histrionismo de que hagan gala en sus manifestaciones, la cuesti\u00f3n capital ha sido otra: qu\u00e9 pasa con las reglas del juego y con su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n

De hecho, lo previsible de las respuestas de unos y otros no oculta, al contrario, lo preocupantes que \u00e9stas resultan. Es as\u00ed porque parecen rubricar una crisis institucional que puede llegar a estrangular el normal desarrollo de la vida pol\u00edtica democr\u00e1tica. El Constitucional tiene, sin duda, una parte muy importante de responsabilidad, en la medida en que su tardanza en resolver esta cuesti\u00f3n, as\u00ed como el bochornoso espect\u00e1culo que nos ha ofrecido con el ir y venir de ponencias, resultan inadmisibles. Pero ese descr\u00e9dito del que le resultar\u00e1 dif\u00edcil librarse, as\u00ed como el modo en que ha contribuido a cansarnos y menoscabar nuestra confianza en las instituciones, no son sino el reflejo de algo m\u00e1s inquietante. Cabe preguntarse, ahora que ya sabemos lo que piensan nuestros expertos en Derecho Constitucional sobre la ilimitada elasticidad de las reglas del juego y lo poco que les importa esa opini\u00f3n a nuestros sufridos nacionalistas, si todo este asunto de la constitucionalidad o no del Estatuto de Catalu\u00f1a no es un s\u00edntoma de una afecci\u00f3n m\u00e1s seria que cre\u00edamos superada.<\/p>\n

Algunos creen a estas alturas que la democracia espa\u00f1ola padece de los achaques propios de un sistema pol\u00edtico que no fue capaz de romper radicalmente con el franquismo, de tal manera que algunos rasgos de una cultura pol\u00edtica autoritaria todav\u00eda nos acompa\u00f1an. Estos tambi\u00e9n tienden a pensar que la democracia no funciona bien porque algunas instituciones interfieren en las decisiones que toman los representantes de los ciudadanos elegidos en las urnas. Desde su punto de vista, la voz del pueblo, traducida en una mayor\u00eda parlamentaria, est\u00e1 sometida a una tutela insoportable. Si esto ocurre es porque determinadas transacciones que resultaron capitales para traer la democracia se han convertido en un serio problema para su desarrollo. Estar\u00eda pendiente otra transici\u00f3n que permitiera alcanzar esa democracia completa<\/em> que hace 30 a\u00f1os no pudimos lograr. Hasta cierto punto, con el nuevo Estatuto de Catalu\u00f1a se habr\u00eda dado un paso importante en ese sentido. Al parecer, el mero hecho de que el Tribunal Constitucional tenga reconocida la competencia para fallar sobre su constitucionalidad, resulta en s\u00ed mismo un problema. Qu\u00e9 duda cabe que en esta postura sobre la necesidad de completar nuestra democracia, los nacionalistas no han estado solos. El Partido Socialista de Jos\u00e9 Luis Rodr\u00edguez Zapatero ha fomentado, all\u00ed donde le ha interesado, ese diagn\u00f3stico.<\/p>\n

Esto \u00faltimo es lo realmente inquietante. Es cierto que los socialistas espa\u00f1oles no han cuestionado la legitimidad del Tribunal Constitucional ni han pedido una reforma de la Constituci\u00f3n que suprima el control de constitucionalidad de las leyes que regulan el funcionamiento de las autonom\u00edas. Pero han estado facilitando el alimento ideol\u00f3gico a quienes anhelan perfeccionar<\/em> la democracia espa\u00f1ola propiciando una descentralizaci\u00f3n sin l\u00edmite que desdibuje no s\u00f3lo el sujeto de la soberan\u00eda nacional, y consiguientemente la igualdad civil de los espa\u00f1oles, sino tambi\u00e9n la raz\u00f3n de ser de unas reglas del juego comunes.<\/p>\n

\u00c9ste es el quid de la cuesti\u00f3n: c\u00f3mo hemos de actuar para que las normas que presiden nuestra democracia sean percibidas por una amplia mayor\u00eda como sus reglas, no las del partido en el gobierno, ni las del partido de la oposici\u00f3n, sino las reglas de todos los espa\u00f1oles. Esto es lo que, a mi juicio, ha salido debilitado del espect\u00e1culo al que hemos asistido desde que el presidente Jos\u00e9 Luis Rodr\u00edguez Zapatero se comprometiera a respaldar el Estatuto que aprobara el Parlamento de Catalu\u00f1a, y ese compromiso no incluyera la necesidad de que el principal partido de la oposici\u00f3n tambi\u00e9n lo considerara suyo. Esto es lo que realmente est\u00e1 debilitando nuestra democracia, una democracia entre cuyas inmensas virtudes estaba la de haber roto con el empe\u00f1o de nuestros antepasados en los proyectos de exclusi\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n

Lo que la pol\u00e9mica sobre el Estatuto de Catalu\u00f1a, tanto sobre la forma en que se aprob\u00f3 como el contenido de algunos de sus art\u00edculos y del pre\u00e1mbulo, ha sacado a la luz es el resurgimiento de actitudes nefastas del pasado. Hace mucho tiempo que sabemos que el fracaso de la democracia espa\u00f1ola en los a\u00f1os 30 no se debi\u00f3 a razones tan simples como siguen apuntando algunos novelistas de la Historia. En la ra\u00edz de ese fracaso hubo mucho m\u00e1s que una derecha autoritaria y antiliberal. Entonces predomin\u00f3 una cultura pol\u00edtica que hac\u00eda de la intransigencia una virtud, de tal forma que la participaci\u00f3n democr\u00e1tica no era una forma de arbitrar pac\u00edficamente el conflicto, sino un modo de aplastar al adversario para imponer un modelo de sociedad. Esta actitud favorec\u00eda la consideraci\u00f3n de las instituciones como un instrumento de partido e imped\u00eda apreciar la importancia de las garant\u00edas formales para la consolidaci\u00f3n de una democracia pluralista. Por eso, cuando las izquierdas republicanas y los socialistas tuvieron que desarrollar legalmente el Tribunal de Garant\u00edas Constitucionales que hab\u00edan previsto en su Carta Magna, se asustaron sobre las posibles consecuencias que pod\u00eda tener el control de constitucionalidad. De ah\u00ed que no les costara nada reconocer p\u00fablicamente que no iban a tolerar que un tribunal dictaminara sobre la validez de las normas que desarrollaban la Constituci\u00f3n. No lo har\u00edan porque no cre\u00edan que debieran ponerse l\u00edmites a la voluntad de los representantes de la soberan\u00eda. Que el Alto Tribunal pudiera revisar las leyes de desarrollo constitucional chocaba con lo que el portavoz de la comisi\u00f3n parlamentaria llam\u00f3 una \u00abmisi\u00f3n francamente revolucionaria y constituyente\u00bb. Ten\u00edan, como dijo el ministro de Justicia del gobierno Aza\u00f1a, \u00abmotivos pol\u00edticos, franca y noblemente pol\u00edticos\u00bb, para impedir el control de constitucionalidad de las normas de desarrollo de la revoluci\u00f3n republicana. Si la intransigencia era una virtud y la exclusi\u00f3n un objetivo, es l\u00f3gico que la divisi\u00f3n de poderes no estuviera bien vista.<\/p>\n

Hoy podemos estar tranquilos porque la reacci\u00f3n de nuestros dos partidos nacionales a la sentencia del Constitucional no ha incluido un cuestionamiento de su legitimidad. Ahora bien, tenemos motivos para preocuparnos porque el modo en que se aprob\u00f3 la ley que regula el Estatuto catal\u00e1n y la forma en que el Tribunal Constitucional ha conseguido aprobar una sentencia ponen de manifiesto que hay quienes piensan que existen \u00abmotivos pol\u00edticos, franca y noblemente pol\u00edticos\u00bb, para evitar que las garant\u00edas formales previstas en las Constituci\u00f3n de 1978 impidan que cada cual utilice las mayor\u00edas electorales para profundizar en una especie de democracia a la carta. Pero proyectos de exclusi\u00f3n, aunque se disfracen de identidades nacionales, derechos hist\u00f3ricos y profundizaci\u00f3n de la democracia, no son lo que necesitamos.<\/p>\n

Lo que el Partido Socialista y el Partido Popular deber\u00edan analizar, m\u00e1s all\u00e1 de sus visiones a corto plazo sobre c\u00f3mo ganar elecciones, es el modo en que el episodio del Estatuto de Catalu\u00f1a y el tiempo y la forma en que se ha resuelto han podido debilitar la confianza de una parte importante del electorado en sus instituciones. Su tarea, por tanto, no es s\u00f3lo la de pensar en com\u00fan sobre el futuro de la organizaci\u00f3n territorial de la naci\u00f3n, sino tambi\u00e9n la de reforzar la confianza de los espa\u00f1oles en su democracia. Podr\u00e1n hacerlo si recuerdan que lo esencial en una democracia liberal es, como insist\u00eda Raymond Aron, la \u00abconciencia del compromiso\u00bb.<\/p>\n

Manuel \u00c1lvarez Tard\u00edo <\/strong>es profesor de Historia Pol\u00edtica de la Universidad Rey Juan Carlos. Acaba de publicar El precio de la exclusi\u00f3n. La pol\u00edtica durante la Segunda Rep\u00fablica<\/em>.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Publicado en Reggio\u00b4s-El Mundo, aqu\u00ed) TRIBUNA: LA SENTENCIA El autor teme que las reacciones al fallo del Constitucional estrangulen el normal desarrollo de la vida pol\u00edtica. Lamenta que Zapatero alimentase la creencia nacionalista de que era preciso \u2018perfeccionar\u2019 nuestra democracia. Hasta cierto punto todo ha ocurrido como era previsible que ocurriera. 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