{"id":5212,"date":"2010-07-12T23:38:50","date_gmt":"2010-07-12T23:38:50","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5212"},"modified":"2010-07-12T23:38:50","modified_gmt":"2010-07-12T23:38:50","slug":"de-sabios-es-rectificar-por-miquel-caminal","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5212","title":{"rendered":"De sabios es rectificar (por Miquel Caminal)"},"content":{"rendered":"

(Publicado en Reggio\u00b4s-El Pa\u00eds<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

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La sentencia del Tribunal Constitucional contra el Estatuto de Autonom\u00eda de Catalu\u00f1a retrata sus prejuicios pol\u00edticos y su falta de independencia. Han ejercido de juez y de parte, pero no son los \u00fanicos responsables del desaguisado estatutario. La responsabilidad pol\u00edtica se reparte entre muchos m\u00e1s actores e incluye tambi\u00e9n a las fuerzas pol\u00edticas del catalanismo.<\/p>\n

Habr\u00e1 tiempo para analizar el papel de cada uno en esta historia, pero en el momento actual es necesario se\u00f1alar el problema de fondo. \u00bfCu\u00e1l es? La falta de visi\u00f3n y de sentido de Estado de los dos principales partidos espa\u00f1oles, el Partido Popular y el PSOE. Una vez m\u00e1s se han enzarzado en acusaciones infantiles sobre qui\u00e9n ha ganado o perdido. La sentencia del Tribunal Constitucional es una derrota para todos, no solo para los catalanes. Las Cortes Generales han quedado desautorizadas. \u00bfEs esto democr\u00e1ticamente l\u00f3gico? \u00bfHa pensado el presidente del Gobierno en la desautorizaci\u00f3n de dos ministros suyos, los ministros de Interior, Alfredo P\u00e9rez Rubalcaba, y de Justicia, Francisco Caama\u00f1o, que tuvieron un papel protagonista en las negociaciones con los parlamentarios catalanes? \u00bfPuede sensatamente el Grupo Socialista, mayoritario en el Congreso de los Diputados, aceptar sin m\u00e1s la sentencia como si se tratara de cuestiones poco relevantes? \u00bfEn qu\u00e9 deber\u00eda estar pensando la ministra Carme Chac\u00f3n cuando afirm\u00f3 que estaba satisfecha con la sentencia?<\/p>\n

El rid\u00edculo del Partido Popular es todav\u00eda mayor. Los dirigentes de este partido pol\u00edtico todav\u00eda no han digerido el consenso constitucional de 1978. Utilizan, que no defienden, el Estado auton\u00f3mico. Un partido autonomista nunca hubiera presentado el recurso contra el Estatuto de Autonom\u00eda de Catalu\u00f1a. Un partido democr\u00e1tico habr\u00eda respetado la decisi\u00f3n del pueblo catal\u00e1n en el refer\u00e9ndum del 18 de junio de 2006. Impugnan art\u00edculos del Estatuto catal\u00e1n que votan en el andaluz. Incre\u00edble pero cierto. Los populares tienen gen\u00e9tica preconstitucional y en los momentos decisivos les sale. Son, ante todo, los guardianes de la patria espa\u00f1ola. Otra vez este nacionalismo espa\u00f1ol tan particularista, tan primario, como el propio Ortega y Gasset denunciaba.<\/p>\n

Se impone la rectificaci\u00f3n. Ya es hora de que se haga un pacto de Estado por algo y no contra algo. Desde la LOAPA a la Ley de Partidos Pol\u00edticos, el PSOE y el PP no han asumido que el desarrollo democr\u00e1tico de la Constituci\u00f3n se hace positivamente y no negativamente. Una Constituci\u00f3n bloqueada se queda obsoleta con el paso de los a\u00f1os. Al final sucumbe ante el orden pol\u00edtico, que obedece el orden constitucional en el corto plazo, pero lo gana en el largo plazo. La lecci\u00f3n es clara si la historia sirve para algo: el constitucionalismo espa\u00f1ol, siempre contrario a la enmienda constitucional,debe enmendarse. Los cambios inherentes a toda sociedad deben ser reflejados y regulados en la Constituci\u00f3n mediante la reforma constitucional. Esta es la v\u00eda inteligente de evitar la desestabilizaci\u00f3n pol\u00edtica y las rupturas constitucionales. Han pasado m\u00e1s de 30 a\u00f1os desde la aprobaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola de 1978. \u00bfCu\u00e1ntos a\u00f1os m\u00e1s habr\u00e1 que esperar para cambiar algunos art\u00edculos?<\/p>\n

El problema de fondo que ha descubierto el proceso de reforma del Estatuto de Autonom\u00eda de Catalu\u00f1a es que no se quiere ver la necesidad de la reforma constitucional. Y no hay peor ciego que el que no quiere ver. La ceguera constitucional afecta igualmente al PSOE y al PP. Si recuperan la visi\u00f3n de Estado reconocer\u00e1n las cuestiones capitales que afectan al buen funcionamiento de un Estado compuesto, que el consenso constitucional dej\u00f3 pendientes, dadas las presiones pol\u00edticas y las amenazas de involuci\u00f3n pol\u00edtica que pesaban sobre el proceso constituyente. Tres d\u00e9cadas despu\u00e9s de aprobada la Constituci\u00f3n no es aceptable que estemos literalmente donde est\u00e1bamos. \u00bfCu\u00e1les son esencialmente las reformas que requiere el desarrollo democr\u00e1tico del Estado auton\u00f3mico? B\u00e1sicamente tres: 1.<\/strong> El reconocimiento en la equidad de la pluralidad nacional, ling\u00fc\u00edstica y cultural de Espa\u00f1a. 2.<\/strong> La mejora de la organizaci\u00f3n institucional del Estado auton\u00f3mico como Estado compuesto. 3.<\/strong> La aceptaci\u00f3n positiva del federalismo como la v\u00eda demostrada en otras democracias de referencia para la distribuci\u00f3n de competencias, financiaci\u00f3n de la autonom\u00eda pol\u00edtica y resoluci\u00f3n de los conflictos de competencias.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 al PP y al PSOE les resulta tan dif\u00edcil reconocer Espa\u00f1a tal como es? Espa\u00f1a tiene textura plurinacional y el Estado debe reconocerlo para conseguir la lealtad de todos respetando la identidad nacional de cada uno. En una sociedad democr\u00e1tica todas las lenguas merecen igual reconocimiento. El catal\u00e1n (valenciano o balear), el gallego y el vasco son lenguas que deben tener el mismo tratamiento oficial que el castellano y, en consecuencia, ser reconocidas como lenguas oficiales del Estado. Es lo que sucede en Suiza, en Canad\u00e1, en Finlandia, en B\u00e9lgica y es lo justo. \u00bfSe ha pensado alguna vez qu\u00e9 suceder\u00eda en Suiza si el franc\u00e9s o el italiano fueran tratados como el catal\u00e1n en Espa\u00f1a? El uso en la igualdad de las distintas lenguas oficiales en las Cortes Generales, en los documentos de identidad, pasaportes, moneda, etc\u00e9tera, tendr\u00eda efectos extraordinariamente positivos para la uni\u00f3n pol\u00edtica.<\/p>\n

Es ineludible una mejora de la organizaci\u00f3n institucional del Estado auton\u00f3mico. En primer lugar, no se entiende ni funciona un Estado compuesto con un poder judicial centralizado. El pecado original ya se cometi\u00f3 cuando se puso en el T\u00edtulo VI de la Constituci\u00f3n la denominaci\u00f3n Del poder judicial<\/em> en vez de De los tribunales y de la administraci\u00f3n de la justicia<\/em> (en coherencia con los T\u00edtulos III y IV). Porque la independencia de los jueces se manifiesta en la administraci\u00f3n de la justicia y no como poder corporativo.<\/p>\n

El poder judicial es la instituci\u00f3n m\u00e1s preconstitucional y centralista del Estado democr\u00e1tico, con una sala de lo militar en el Tribunal Supremo cuya pervivencia insulta la justicia democr\u00e1tica. Asimismo causa sonrojo que todav\u00eda no se haya promovido la reforma del Senado como c\u00e1mara territorial de las nacionalidades y regiones y, tambi\u00e9n, que la provincia se mantenga como instancia perif\u00e9rica del Estado y como circunscripci\u00f3n electoral. Todo ello distorsiona el modelo territorial auton\u00f3mico.<\/p>\n

De igual manera no hay que inventar nada sobre la distribuci\u00f3n de competencias y recursos financieros entre entes pol\u00edticos. El derecho federal comparado abre muchas soluciones. \u00bfPor qu\u00e9 hay tanto miedo a la normalizaci\u00f3n y uso de la teor\u00eda y pr\u00e1ctica federales que tan buenos resultados ha dado en otros Estados democr\u00e1ticos? Un miedo que deviene parad\u00f3jico en la cultura pol\u00edtica espa\u00f1ola, porque mientras el nacionalismo espa\u00f1ol ve en el federalismo la semilla de la divisi\u00f3n, los nacionalismos perif\u00e9ricos lo ven como el riesgo de uniformidad.<\/p>\n

Al final los nacionalismos enfrentados acaban sumando fuerzas contra la alternativa federal. Pero no hay proyecto compartido posible entre Espa\u00f1a y Catalu\u00f1a que no sea federal y se fundamente en la plurinacionalidad del Estado. As\u00ed que los nacionalismos tendr\u00e1n que reconocerse, dialogar y pactar soluciones, como se hizo en el consenso constitucional de 1978. Creo que es posible si se aparcan los esencialismos nacionalistas y hay voluntad pol\u00edtica de seguir la senda del desarrollo democr\u00e1tico y autonomista de la Constituci\u00f3n. Pero es inexcusable saber que la pol\u00edtica \u00fatil y positiva no vive de las esencias patri\u00f3ticas, sino del dominio de los tiempos reales. Un tiempo real que hoy exige no solo para el bien de Catalu\u00f1a, sino tambi\u00e9n para toda Espa\u00f1a, un lema tan justo y oportuno como: \u201cVolem \u2018tot\u2019 l\u2019Estatut<\/em>\u201c. Lo dijo Miquel Roca i Junyent en Catalunya Radio. Y acert\u00f3. Porque el autogobierno de Catalu\u00f1a y la democracia espa\u00f1ola son interdependientes. As\u00ed se comprendi\u00f3 en la Transici\u00f3n e interesa a todos recordarlo.<\/p>\n

Miquel Caminal<\/strong> es catedr\u00e1tico de Ciencia Pol\u00edtica de la Universidad de Barcelona y director del Memorial Democr\u00e0tic de la Generalitat de Catalunya.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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