{"id":5022,"date":"2010-09-24T14:13:57","date_gmt":"2010-09-24T14:13:57","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5022"},"modified":"2010-09-24T14:13:57","modified_gmt":"2010-09-24T14:13:57","slug":"dos-siglos-de-soberania-nacional-unica-por-jorge-de-esteban","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=5022","title":{"rendered":"Dos siglos de soberan\u00eda nacional \u00fanica (por Jorge de Esteban)"},"content":{"rendered":"<p>(Publicado en <em>El Mundo-Reggio\u00b4s<\/em>, <a href=\"http:\/\/elcomentario.tv\/reggio\/dos-siglos-de-soberania-nacional-unica-de-jorge-de-esteban-en-el-mundo\/24\/09\/2010\/\" target=\"_self\">aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n<div>\n<p><strong>TRIBUNA: DERECHO POL\u00cdTICO<\/strong><\/p>\n<p>Hoy los Reyes de Espa\u00f1a acudir\u00e1n a San Fernando para conmemorar la reuni\u00f3n de las Cortes Constituyentes de C\u00e1diz, cuando comenzaron los debates que tendr\u00edan como resultado, casi dos a\u00f1os depu\u00e9s, la aprobaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1812. De este modo, se inician los festejos que durar\u00e1n dos a\u00f1os, celebrando una Constituci\u00f3n que en puridad nunca lleg\u00f3 a aplicarse a pesar de estar te\u00f3ricamente \u00abvigente\u00bb unos pocos a\u00f1os y no seguidos.<\/p>\n<p>Pero Espa\u00f1a es as\u00ed, celebramos una Constituci\u00f3n inaplicada por valor simb\u00f3lico, cuando la actual Constituci\u00f3n de 1978, vigente hasta ahora, ya no rige realmente en Catalu\u00f1a, tras el Estatuto de 2006 y la reciente sentencia del Tribunal Constitucional, pues adem\u00e1s el cambio que se ha producido ha supuesto una grave mutaci\u00f3n del r\u00e9gimen constitucional, que provocar\u00e1 a medio plazo la paralizaci\u00f3n del sistema, agravada tambi\u00e9n por el d\u00e9ficit de un Estado inoperante. Pero es igual, hoy toca celebrar algo que tuvo una gran repercusi\u00f3n en Espa\u00f1a, narrado magistralmente por Benito P\u00e9rez Gald\u00f3s y, mas recientemente, por Arturo P\u00e9rez-Reverte.<\/p>\n<p>Espa\u00f1a, como es sabido, fue uno de los primeros pa\u00edses del mundo que se incorporaron al constitucionalismo moderno, iniciado por la Constituci\u00f3n americana de 1787, con la salvedad de Gran Breta\u00f1a, que pose\u00eda ya una Constituci\u00f3n consuetudinaria.<\/p>\n<p>Ahora bien, nuestra primera Constituci\u00f3n escrita no es, como se dice con tanta frecuencia, la redactada en C\u00e1diz y promulgada el d\u00eda 19 de marzo de 1812, sino el llamado Estatuto de Bayona de julio de 1808 y que pr\u00e1cticamente no lleg\u00f3 a estar vigente nunca en toda Espa\u00f1a. Por supuesto, esta primera Constituci\u00f3n fue m\u00e1s bien una Carta Otorgada por Napol\u00e9on, a cambio de perder nuestra independencia nacional, pero en cuya redacci\u00f3n, a pesar de todo, intervinieron, al menos te\u00f3ricamente, 150 vocales espa\u00f1oles designados por estamentos e instituciones tradicionales.<\/p>\n<p>Sea lo que fuere, el gran m\u00e9rito involuntario de Napole\u00f3n al invadir Espa\u00f1a, fue, ni m\u00e1s ni menos, que \u00abprovocar\u00bb, por decirlo as\u00ed, la entrada del constitucionalismo moderno en Espa\u00f1a, puesto que fue la raz\u00f3n de que se redactasen sucesivamente dos Constituciones escritas elaboradas por espa\u00f1oles, aunque evidentemente de signo opuesto. En efecto, la Constituci\u00f3n de C\u00e1diz fue, ante todo, una alternativa \u00abpresuntamente\u00bb nacional, frente a la que hab\u00edan elaborado, dentro de unos l\u00edmites, un grupo de espa\u00f1oles liberales, denominados \u00ablos afrancesados\u00bb, circunstancia que demostraba que en esa \u00e9poca exist\u00edan al menos tres visiones de Espa\u00f1a, encarnadas respectivamente en tres grupos de espa\u00f1oles, que podr\u00edamos denominar as\u00ed: nacionalistas tradicionales, nacionalistas progresistas o liberales, y nacionalistas afrancesados. Por encima de sus evidentes diferencias ideol\u00f3gicas, en los tres casos se buscaba fortalecer la Naci\u00f3n, gracias al aldabonazo de la invasi\u00f3n francesa, y sacarla as\u00ed del sopor hist\u00f3rico en que hab\u00eda caido, con una monarqu\u00eda decadente, despu\u00e9s de haber sido, en los siglos XV y XVI, la primera potencia mundial. Como escribe Carmen Iglesias: \u00abEl vac\u00edo de poder despu\u00e9s de las abdicaciones de Carlos IV y Fernando VII en Bayona, a favor de Napole\u00f3n, y de los sucesos del 2 de mayo en Madrid, exig\u00edan una reconstrucci\u00f3n del Estado inmediata\u00bb. En efecto, como tambi\u00e9n se\u00f1ala Alejandro Nieto, el Estado espa\u00f1ol se derrumb\u00f3 en unas horas, reapareciendo poco despu\u00e9s desdoblado: uno en Madrid (habiendo nacido en Bayona) y el otro en C\u00e1diz, \u00abcada uno con su Constituci\u00f3n y Administraci\u00f3n propias y cuyo territorio jurisdiccional fluctuaba al ritmo que marcaban las bayonetas\u00bb. Ciertamente, la influencia de la Revoluci\u00f3n francesa se habia dejado ya sentir en Espa\u00f1a, antes de la invasi\u00f3n de Napole\u00f3n.<\/p>\n<p>Este deseo de gozar de una Constituci\u00f3n, al estilo americano o franc\u00e9s, no llegar\u00eda a ser realidad hasta que se produjo la quiebra del poder en 1808 y fue entonces cuando surgieron las tres corrientes principales que condicionaron nuestro constitucionalismo.<\/p>\n<p>Aunque ya exist\u00edan antes de la invasi\u00f3n francesa, fue en ese momento cuando aparecieron a flote como v\u00edas para la reconstrucci\u00f3n del Estado y la adopci\u00f3n del constitucionalismo. Sin embargo, hay que se\u00f1alar que en C\u00e1diz se enfrentaron dos conceptos distintos del t\u00e9rmino Constituci\u00f3n. Por un lado, los que identificaban la Constituci\u00f3n con las leyes viejas y los derechos hist\u00f3ricos y, por otro, los que consideraban que esta palabra se deb\u00eda entender como un texto escrito emanado de la voluntad popular. Entre ambos se situaban muchos de los llamados afrancesados. Pero veamos sucintamente cada una de estas tres corrientes, reafirmando una vez m\u00e1s que las tres, a su manera, buscaban como objetivo final la consolidaci\u00f3n o renacimiento de la Naci\u00f3n espa\u00f1ola. La primera fue la de los afrancesados, que ya hemos visto. La segunda estaba formada por los nacionalistas tradicionales. Con matizaciones que le diferenciar\u00edan del resto, Jovellanos es el m\u00e1s importante de los miembros de este grupo. Aunque muchos vieran en \u00e9l un liberal, era sobre todo un hombre conservador, que no dud\u00f3 de responder al General franc\u00e9s Horace Sebastiani, cuando le invita a participar en el Gobierno de Jos\u00e9 I, lo siguiente: \u00abNo lidiamos, como pretendeis, por la Inquisici\u00f3n, ni por so\u00f1adas preocupaciones, ni por el inter\u00e9s de los Grandes de Espa\u00f1a: lidiamos por los preciosos derechos de nuestro Rey, nuestra Religi\u00f3n, nuestra Constituci\u00f3n y nuestra independencia\u2026\u00bb. Jovellanos lleg\u00f3 a ir a C\u00e1diz, pero no estuvo mucho tiempo y su posici\u00f3n all\u00ed estuvo a caballo entre los nacionalistas tradicionales y lo nacionalistas liberales o radicales. De \u00e9l son estas palabras: \u00abSeg\u00fan el Derecho P\u00fablico de Espa\u00f1a, la plenitud de la soberan\u00eda reside en el monarca y ninguna parte de ella existe en otra persona o cuerpo fuera de ella. Y, por consiguiente, es una herej\u00eda pol\u00edtica decir que una naci\u00f3n cuya Constituci\u00f3n es completamente mon\u00e1rquica es soberana, o atribuirle las funciones de la soberan\u00eda\u00bb. Dentro de esta tendencia, pero con diferencias muy notables se puede citar igualmente a Mart\u00ednez Marina, para quien la raz\u00f3n de la decadencia espa\u00f1ola hab\u00eda que buscarla en la reuni\u00f3n de todos los poderes en una sola persona -sobre todo a partir de los Austrias- y la consiguiente decadencia de las Cortes tradicionales. De este modo, Mart\u00ednez Marina, tratando de conciliar el pensamiento cl\u00e1sico espa\u00f1ol con las nueva tendencias de los docea\u00f1istas, llega a afirmar que el principio de la soberan\u00eda nacional se fundamenta en las ideas de Vitoria, Fray Luis de Le\u00f3n, B\u00e1\u00f1ez, Su\u00e1rez, Molina o Saavedra, lo que es mucho decir. Esta corriente, en definitiva, con algunos otros nombres ilustres, no deseaba crear una nueva Constituci\u00f3n, sino mantener, mejor\u00e1ndola, la que exist\u00eda tradicionalmente.<\/p>\n<p>La tercera corriente era la que encarnaban los que podr\u00edamos denominar nacionalistas liberales o radicales, que consideraban que con la Ilustraci\u00f3n, por primera vez en la historia, los hombres deciden tomar las riendas de su destino en sus manos y convertir el objetivo de la humanidad en objetivo \u00faltimo de sus actos. Es m\u00e1s: toda persona debe aspirar a la felicidad en lugar de a la redenci\u00f3n y, como es l\u00f3gico, todos ellos conoc\u00edan perfectamente las ideas revolucionarias francesas.<\/p>\n<p>Ahora bien, lo curioso de la Constituci\u00f3n gaditana es que, a pesar de lo dicho, fue redactada por representantes de esas dos Espa\u00f1as -los liberales y los absolutistas- que llegaron as\u00ed a un aparente compromiso. A lo largo de su desmesurada extensi\u00f3n ( 384 art\u00edculos), se pueden ver las aportaciones de uno y otro bando. La aportaci\u00f3n liberal, con un grupo de personajes sobresalientes como Arg\u00fcelles, Toreno o Mu\u00f1oz Torrero, muy influidos por las revoluciones americana y francesa, insisti\u00f3 en la soberan\u00eda nacional, en la divisi\u00f3n de poderes, en el reconocimiento de algunos derechos fundamentales, en especial de la libertad de imprenta, en la limitaci\u00f3n de los poderes del monarca, o en la supresi\u00f3n de privilegios del Antiguo R\u00e9gimen. Por su parte, la aportaci\u00f3n absolutista se comprueba en la concepci\u00f3n de la religi\u00f3n, \u00abque es y ser\u00e1 perpetuamente la cat\u00f3lica\u00bb, prohibi\u00e9ndose cualquier otra; en la monarqu\u00eda tradicional, matizando el dogma de la soberan\u00eda nacional, ya adoptado en 1810, con la idea de imponer lo que se denominar\u00e1 la Constituci\u00f3n interna de Espa\u00f1a y que consiste en que la soberan\u00eda, a pesar de lo que se\u00f1ala su art\u00edculo 3, descansa en la conjunci\u00f3n del monarca con las Cortes, puesto que el rey puede devolver a la C\u00e1mara la ley que no le guste, y adem\u00e1s consagra en su articulo 168 que \u00abla persona del Rey es sagrada, inviolable y no sujeta a responsabilidad\u00bb.<\/p>\n<p>P<strong>or lo dem\u00e1s,<\/strong> a pesar del car\u00e1cter h\u00edbrido que acabo de explicar y de sus defectos t\u00e9cnicos, la Constituci\u00f3n de C\u00e1diz desempe\u00f1\u00f3 un papel decisivo en el nacimiento del liberalismo europeo del siglo XIX, influyendo en una generaci\u00f3n entera de Normas Fundamentales de diversos pa\u00edses. Espa\u00f1a, que se despert\u00f3 de su modorra hist\u00f3rica para luchar contra Napole\u00f3n, asombr\u00f3 al mundo -estando su Rey prisionero en Francia- a causa de la obra de la Asamblea Constituyente de C\u00e1diz. Un pa\u00eds como Espa\u00f1a, que ten\u00eda poca experiencia pol\u00edtica y hasta entonces bajo una monarqu\u00eda absoluta, realiz\u00f3 una transformaci\u00f3n sorprendente del Antiguo R\u00e9gimen hasta el constitucionalismo liberal. Porque fue Espa\u00f1a, un pa\u00eds sin libertades, con una Inquisici\u00f3n represora y sin grandes pensadores, quien dio la sorpresa en una Europa que se divid\u00eda entre el absolutismo ilustrado de Napole\u00f3n y el absolutismo semifeudal de Austria o Prusia, aportando el t\u00e9rmino de \u00abliberal\u00bb adoptado despu\u00e9s en todos los pa\u00edses. Sin embargo, la propia naturaleza de esta Constituci\u00f3n ha provocado durante mucho tiempo un debate sobre su originalidad. Unos mantienen que no hizo sino modernizar las ideas y principios del viejo Derecho P\u00fablico de la monarqu\u00eda hispana, como, por ejemplo, Mart\u00ednez Marina. Y otros sostienen, como Adolfo Posada, que la Constituci\u00f3n gaditana no fue m\u00e1s que una variante espa\u00f1ola de la obra de los constituyentes franceses de 1791.<\/p>\n<p>Pero como la historia se escribe frecuentemente con reglones torcidos, es curioso comprobar c\u00f3mo nuestra Constituci\u00f3n de C\u00e1diz, aunque sea m\u00e1s bien un plagio en, parte, de la francesa de 1791, tuvo en Europa mucha m\u00e1s repercusi\u00f3n que \u00e9sta. Su influencia se dej\u00f3 notar igualmente en otros pa\u00edses cercanos al nuestro como Portugal o incluso muy lejanos como Rusia. Es m\u00e1s: la Constituci\u00f3n de C\u00e1diz desempe\u00f1\u00f3 igualmente un papel decisivo en el nacimiento del constitucionalismo hispanoamericano. Pero, claro est\u00e1, su duraci\u00f3n como Norma te\u00f3ricamente vigente no sobrepas\u00f3 11 a\u00f1os seguidos, adopt\u00f3 un sistema de reforma practicamente inviable y pose\u00eda numerosos defectos t\u00e9cnicos. Pero es igual. Su importancia, consagrando a la Naci\u00f3n espa\u00f1ola, correspond\u00eda a las aspiraciones del romanticismo de esa \u00e9poca. Y de ah\u00ed que su pretigio pol\u00edtico haya sobrepasado as\u00ed a sus discutibles cualidades t\u00e9cnicas y, en consecuencia, como se\u00f1ala un constitucionalista franc\u00e9s del siglo pasado: \u00abpara la historia constitucional comparada, la obra de C\u00e1diz comporta una gran importancia: el constitucionalismo liberal del XIX comienza en esa ciudad\u00bb.<\/p>\n<p><strong>Jorge de Esteban<\/strong> es catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional y presidente del Consejo Editorial de EL MUNDO.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Publicado en El Mundo-Reggio\u00b4s, aqu\u00ed) TRIBUNA: DERECHO POL\u00cdTICO Hoy los Reyes de Espa\u00f1a acudir\u00e1n a San Fernando para conmemorar la reuni\u00f3n de las Cortes Constituyentes de C\u00e1diz, cuando comenzaron los debates que tendr\u00edan como resultado, casi dos a\u00f1os depu\u00e9s, la aprobaci\u00f3n de la Constituci\u00f3n de 1812. 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