{"id":4840,"date":"2010-11-22T23:10:51","date_gmt":"2010-11-22T23:10:51","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=4840"},"modified":"2010-11-22T23:10:51","modified_gmt":"2010-11-22T23:10:51","slug":"andalucia-como-sintoma-por-francisco-sosa-wagner","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=4840","title":{"rendered":"Andaluc\u00eda como S\u00edntoma (por Francisco Sosa Wagner)"},"content":{"rendered":"<table>\n<tbody>\n<tr>\n<td align=\"left\" colspan=\"2\" valign=\"top\" width=\"70%\"><span style=\"font-size: 12pt;\">Francisco Sosa Wagner &#0160;&#0160;<\/span><\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\" valign=\"top\">\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">(Publicado en <em>El blog de esPublico<\/em>, <a href=\"http:\/\/www.administracionpublica.com\/content\/view\/1103\" target=\"_self\">aqu\u00ed<\/a>)<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">&#0160;<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<tr>\n<td colspan=\"2\" valign=\"top\"><span style=\"font-size: 12pt;\"><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"Image\" border=\"1\" height=\"184\" hspace=\"6\" src=\"http:\/\/www.administracionpublica.com\/images\/stories\/autores\/sosa1.jpg\" style=\"float: left;\" title=\"Image\" width=\"125\" \/>Debemos aprovechar la ocasi\u00f3n que brinda la manifestaci\u00f3n que ha tenido lugar en Andaluc\u00eda de miles de funcionarios pidiendo una Administraci\u00f3n neutral y apol\u00edtica para recordar principios b\u00e1sicos que parecen eclipsarse. Lo de Andaluc\u00eda no es adem\u00e1s un fen\u00f3meno aislado. Antes al contrario, a m\u00ed me llegan desde todos los rincones de Espa\u00f1a denuncias graves que ponen de relieve hasta qu\u00e9 punto se est\u00e1 desmoronando nuestra funci\u00f3n p\u00fablica. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">La alegr\u00eda -y la ignorancia- con la que algunos empiezan a defender el fin de la inamovilidad de los funcionarios p\u00fablicos produce escalofr\u00edos. Era lo \u00fanico que nos faltaba. Pero m\u00e1s alarma produce defenderla y luego escamotearla a trav\u00e9s de la creaci\u00f3n de sociedades, fundaciones, organismos y otras miasmas que convierten al personal de las Administraciones en reh\u00e9n de quienes ostentan el poder pol\u00edtico. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">Ha sido muy dif\u00edcil hist\u00f3ricamente llegar a disponer de personal t\u00e9cnicamente cualificado. De la venta de oficios, propia del Antiguo R\u00e9gimen, se pas\u00f3 a un sistema de elecci\u00f3n en los comienzos de la revoluci\u00f3n liberal. Los empleos municipales fueron precisamente un ejemplo de ello a partir de la obra de los docea\u00f1istas. El esfuerzo de algunas mentes l\u00facidas, ya en el siglo XIX, fue construyendo el camino hacia la profesionalidad entre los servidores del Estado. Nombres como los de Jos\u00e9 Posada Herrera, quien se lamentaba de que el ministro tuviera que vivir aherrojado \u201centre el expediente y el pretendiente\u201d, o el de Juan Bravo Murillo han de ser inscritos entre los defensores de una Administraci\u00f3n p\u00fablica edificada sobre la neutralidad de la t\u00e9cnica y la imparcialidad de los conocimientos. Aunque pocos logros consiguieron. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">Ya en el siglo XX es Antonio Maura quien instaura pr\u00e1cticas t\u00edmidas destinadas a obstaculizar el recurso al \u201ccese\u201d fulminante cuando hab\u00eda un cambio pol\u00edtico. En la inolvidable novela de P\u00e9rez Gald\u00f3s \u201cMiau\u201d se hace un retrato demoledor de esa sociedad en la que el empleado p\u00fablico viv\u00eda atemorizado por los vaivenes de la pol\u00edtica, por peque\u00f1os que estos fueran. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">La II Rep\u00fablica, que algunos tanto a\u00f1oran en la actualidad, apenas si se ocup\u00f3 de la funci\u00f3n p\u00fablica y fueron precisamente los secretarios e interventores quienes sufrieron sucesivas y grav\u00edsimas \u201cdepuraciones\u201d al hilo de las mudanzas que propiciaron, primero las elecciones de 1933 (con un Partido Radical \u00e1vido de cargos en pueblos y villas) y luego las de febrero de 1936 (con un Frente popular dispuesto a la revancha sin contemplaciones). En mi libro \u201cJuristas en la Segunda Rep\u00fablica\u201d (2009) he tratado de probar estas afirmaciones. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">En la dictadura de Franco se pasa de la politizaci\u00f3n extrema (depuraciones y fusilamientos) a lo que se ha llamado el \u201cenfriamiento tecnocr\u00e1tico\u201d, esto es, un intento de despolitizaci\u00f3n y profesionalizaci\u00f3n, en parte logrado.<\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">La democracia no ha sabido dar con su propio modelo, llenos como estaban algunos partidos pol\u00edticos y no digamos los sindicatos de prejuicios hacia los funcionarios. Se abre entonces la v\u00eda -pronto generalizada- de la laboralizaci\u00f3n que permiti\u00f3 contratar sin pruebas p\u00fablicas a miles de empleados. Tenemos un Estatuto aprobado por ley y se nos ha amenazado con 17 leyes de funcionarios, una por Comunidad aut\u00f3noma. Mayor fest\u00edn legal es imposible. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">Pero la perversi\u00f3n m\u00e1s peligrosa viene ahora por el camino de los entes instrumentales al servicio de las Administraciones y al servicio del clientelismo descarado que se practica desde la esfera pol\u00edtica. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">La bandera a levantar es muy clara y est\u00e1 fijada en la Constituci\u00f3n: principio de m\u00e9rito y capacidad. Reglados los ingresos, los ascensos, las retribuciones&#8230; Cuanto menor sea la discrecionalidad en este \u00e1mbito, mejor. Y la igualdad de los ciudadanos a la hora de acceder a un puesto p\u00fablico en el frontispicio. <\/span><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">No hay nada que inventar. Todo consiste en ser consecuente con los principios constitucionales. Algo tan simple pero, a lo que se ve, tan dif\u00edcil&#8230;<\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Francisco Sosa Wagner &#0160;&#0160; (Publicado en El blog de esPublico, aqu\u00ed) &#0160; Debemos aprovechar la ocasi\u00f3n que brinda la manifestaci\u00f3n que ha tenido lugar en Andaluc\u00eda de miles de funcionarios pidiendo una Administraci\u00f3n neutral y apol\u00edtica para recordar principios b\u00e1sicos que parecen eclipsarse. Lo de Andaluc\u00eda no es adem\u00e1s un fen\u00f3meno aislado. 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