{"id":4459,"date":"2011-03-07T22:23:39","date_gmt":"2011-03-07T22:23:39","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=4459"},"modified":"2011-03-07T22:23:39","modified_gmt":"2011-03-07T22:23:39","slug":"beneficios-de-los-altos-cargos-un-privilegio-por-ramon-marcos-allo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=4459","title":{"rendered":"Beneficios de los altos cargos: \u00bfun privilegio? (por Ram\u00f3n Marcos Allo)"},"content":{"rendered":"

Ram\u00f3n Marcos Allo (Publicado en \u00bfHay Derecho?<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/span><\/p>\n\n\n\n\n
Es curioso constatar como nuestro pa\u00eds a veces en lugar de avanzar parece que se retrotraiga en el tiempo. No s\u00f3lo porque ahora padezca una crisis que recuerda mucho a la de los a\u00f1os setenta del siglo pasado, con sus burbujas pinchadas y sus similares medidas de ahorro energ\u00e9tico. Sino tambi\u00e9n porque se mantienen o se adoptan medidas que alejan a la clase pol\u00edtica de la ciudadan\u00eda, rompi\u00e9ndose con el impulso regenerador del inicio de nuestra democracia. Un buen ejemplo son las pensiones y dem\u00e1s beneficios de los ex presidentes del Gobierno y las comunidades aut\u00f3nomas, los ex ministros y otras altas autoridades del Estado. <\/span><\/p>\n

Poca gente sabe que su origen se encuentra en la regulaci\u00f3n aprobada por el Decreto 1120\/1966 y la Ley 4\/1974 en pleno periodo franquista. En esa normativa, se establec\u00eda a favor de los exministros y altas autoridades del Estado el derecho a una pensi\u00f3n vitalicia del 80% del salario del cargo desde el d\u00eda siguiente de su cese, simplemente por haber jurado. Que adem\u00e1s, era compatible con todo tipo de remuneraciones p\u00fablicas y privadas. Al inicio de la democracia se consider\u00f3 que estos beneficios eran excesivos. Y en las leyes de presupuestos 42\/1979 y 74\/1980 se procedi\u00f3 a recortarlos. As\u00ed, se fij\u00f3 que los ex ministros y otros altos cargos como presidentes de las Cortes Generales, Presidente del Consejo de Estado y Tribunal de Cuentas en lugar del derecho a una pensi\u00f3n vitalicia tienen derecho a cobrar una indemnizaci\u00f3n del 80% de las retribuciones asignadas al cargo del que cesaban divididas en doce mensualidades. Que se cobra por el mismo n\u00famero de meses en que se hubiera ocupado ese puesto, con un m\u00e1ximo de 24 mensualidades. Eso s\u00ed, como hasta entonces, compatible con otras remuneraciones p\u00fablicas o privadas que pudieran percibir simult\u00e1neamente tras su cese. Asimismo, se fij\u00f3 su derecho a una pensi\u00f3n de jubilaci\u00f3n equivalente al 80 del salario mencionado a recibir desde la edad en la que los funcionarios acceden a la jubilaci\u00f3n, con la s\u00f3lo incompatibilidad de las pensiones que provengan del r\u00e9gimen de clases pasivas. <\/span><\/p>\n

Una vez pasado ese esperanzador comienzo regenerador, en lugar de ir reduciendo los privilegios, se fueron extendiendo, desde mediados de los ochenta del siglo pasado, por diversas normas \u2013Ley 21\/1986, Ley 31\/1992, Ley 13\/1996- a las nuevas altas autoridades del Estado: Fiscal General del Estado, Defensor del Pueblo, Presidente del Tribunal Constitucional, Presidente del CGPJ y Jefe de la Casa de su Majestad el Rey, as\u00ed como a los Secretarios de Estado y asimilados. Todos los cuales pasaron a gozar de similares ventajas que los ex ministros y altas autoridades ya reconocidas desde el franquismo. <\/span><\/p>\n

Por otra parte, teniendo en cuenta que en Espa\u00f1a hab\u00eda ya dos ex presidentes de la democracia, en el a\u00f1o 1983 se aprob\u00f3 una norma para regular el Estatuto de los ex presidentes del Gobierno. Que fue sustituida por el RD 405\/1992. Por el cual, disfrutan desde su cese del tratamiento de \u201cPresidente\u201d, apoyo de la representaci\u00f3n diplom\u00e1tica en el extranjero, una dotaci\u00f3n para gastos de oficina, alquiler de inmuebles, la adscripci\u00f3n de dos puestos de trabajo, coche oficial, seguridad p\u00fablica, libre pase en las compa\u00f1\u00edas de transporte del Estado y la indemnizaci\u00f3n prevista para los ex ministros. Beneficios, todos ellos compatibles con las remuneraciones que obtengan de su actividad p\u00fablica o privada. Que la experiencia nos dice que suele ser ejercida habitualmente por los ex presidentes y bien remunerada. Igualmente tienen derecho a la misma pensi\u00f3n prevista para los ex ministros a partir de los 65 a\u00f1os. Sin olvidar que \u00faltimamente han a\u00f1adido, tras la Ley Org\u00e1nica 3\/2004, la posibilidad de ser miembros del Consejo de Estado con la condici\u00f3n de consejeros natos vitalicios. Lo que ni Aznar, ni Gonz\u00e1lez han aceptado. Entre otras cosas porque este cargo si es incompatible con la actividad privada. <\/span><\/p>\n

Ahora bien, esto no queda aqu\u00ed. Como vivimos en un Estado Auton\u00f3mico, en el que las comunidades pretenden emular al Estado, la mayor\u00eda de ellas han establecido privilegios similares para sus ex presidentes y altos cargos. De forma que el pecado original de esos privilegios franquistas se ha incrustado en las autonom\u00edas. La madrugadora en ese reconocimiento fue el Pa\u00eds Vasco -Ley de Gobierno en el a\u00f1o 1981- para posteriormente irse extendiendo a otras; sobre todo desde la d\u00e9cada pasada. Las comunidades que han determinado mayores ventajas para sus ex presidentes son el Pa\u00eds Vasco, Catalu\u00f1a, Andaluc\u00eda, Extremadura y Galicia. En \u00e9sta \u00faltima se llega a decir, lo que casi parece de chiste, que los ex presidentes tendr\u00e1n el apoyo de la Casa de Galicia en Madrid y de las delegaciones de la Xunta en el exterior. Las otras comunidades suelen regular para sus ex presidentes medios materiales y personales y la condici\u00f3n de consejero del consejo consultivo auton\u00f3mico correspondiente. Un ejemplo es Madrid donde recientemente en la Ley 26\/2008, que cre\u00f3 su consejo consultivo, se ha fijado la condici\u00f3n de consejeros natos vitalicios de los ex presidentes. Aunque siempre hay excepciones. Para ser precisos hay que resaltar que cuatro comunidades: Cantabria, Arag\u00f3n, Baleares y Canarias no tienen ninguna regulaci\u00f3n especial. <\/span><\/p>\n

En este post, no vamos a entrar en c\u00f3mo podr\u00eda ser un r\u00e9gimen distinto, m\u00e1s acorde con los valores de nuestro sistema democr\u00e1tico. Pero no quiero terminar sin decir que ser\u00eda razonable que los ex presidentes de las comunidades y la mayor\u00eda de los altos cargos no tuvieran beneficio alguno. Y que los de los ex presidentes del Gobierno fueran incompatibles con cualquier actividad privada. Sin perjuicio de reconocerles la importante funci\u00f3n que han realizado para el pa\u00eds. En otro post tratar\u00e1 m\u00e1s extensamente sobre ello y las regulaciones de otros pa\u00edses. <\/span><\/p>\n<\/td>\n<\/tr>\n

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\"\"<\/div>\n<\/td>\n
\n
Ram\u00f3n Marcos Allo
Letrado de la Seguridad Social<\/div>\n<\/td>\n<\/tr>\n<\/tbody>\n<\/table>\n

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