{"id":4301,"date":"2011-04-23T13:08:26","date_gmt":"2011-04-23T13:08:26","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=4301"},"modified":"2011-04-23T13:08:26","modified_gmt":"2011-04-23T13:08:26","slug":"sin-proyecto-de-pais-un-repertorio-de-reformas-necesarias-por-ramon-tamames","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=4301","title":{"rendered":"Sin proyecto de pa\u00eds: un repertorio de reformas necesarias (por Ram\u00f3n Tamames)"},"content":{"rendered":"
\"Ramon_tamames\"<\/a> Ram\u00f3n Tamames (Publicado en Republica.com<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/div>\n
\n

La tormenta internacional de deuda p\u00fablica arrecia por doquier, afectando incluso a EE.UU<\/span><\/a>. Y Espa\u00f1a se encuentra de nuevo en una situaci\u00f3n dif\u00edcil, de contagio potencial de las miasmas que emanan de Grecia (posible reestructuraci\u00f3n de su deuda), Irlanda (con un endeudamiento del Estado del 45 por 100 del PIB por el lastre de los bancos<\/strong>) y Portugal, que est\u00e1 negociando con el Eurogrupo para su rescate financiero, en medio de toda clase de problemas y frivolidades.<\/p>\n

En Espa\u00f1a, los males m\u00e1s a la vista radican en que las reformas llevadas a cabo por el Gobierno, han sido tard\u00edas e incompletas, lo cual redunda en un claro proceso de estancamiento, y de poca credibilidad para los mercados internacionales. Por ello, creo que es buen momento para hacer una s\u00edntesis de cu\u00e1les son los ajustes principales que han de realizarse en la econom\u00eda espa\u00f1ola, m\u00e1s pronto que tarde. Para conseguir un marco de mayor competitividad y dinamismo, que nos haga m\u00e1s resistentes ante la crisis, y de manera que podamos ir resolviendo el tema, tan tra\u00eddo y tan llevado, del cambio de modelo; con mutaciones en los principales aspectos del mismo, seg\u00fan iremos viendo.<\/p>\n

No tiene por qu\u00e9 haber jubilaci\u00f3n obligatoria. Si bien a los 70 a\u00f1os \u2013y en casos especiales de trabajos duros y repetitivos mucho antes\u2014 deber\u00eda poder retirarse quien as\u00ed lo prefiera; con la pensi\u00f3n aplicable seg\u00fan criterios razonables. En ese sentido, habr\u00eda que fomentar la continuidad en el trabajo despu\u00e9s de la edad de 70, sobre todo en los casos de mayor aporte de capital humano.<\/p>\n

Salarios: asociarlos con la productividad. Habr\u00e1 que cancelarse la escala m\u00f3vil autom\u00e1tica, que tanto contribuye a exacerbar los procesos inflacionistas. Sobre este punto, recordemos que el FMI <\/span><\/a>ya propuso una rebaja salarial del 10 por 100 para 2010, y que el Prof. Krugman lleg\u00f3 a hablar del 30; a menos que se subiera en un solo a\u00f1o la productividad en un 30 por 100, algo por entero imposible. Como conviene recordar, igualmente, que los trabajadores en las grandes empresas ven aumentar sus salarios de convenio, en tanto que los nuevos temporeros est\u00e1n siendo contratados con contracciones salariales de no menos del 30 por 100 respecto a 2007.<\/p>\n

Convenios colectivos<\/strong>. Hay que configurarlos con un nuevo formato, preferentemente a escala de empresa; para as\u00ed relacionar estrechamente retribuciones y productividad. Por otra parte, hay que cancelar la escala m\u00f3vil salarial, por ser un instrumento que retroalimenta la propia inflaci\u00f3n. En cuanto a absentismo laboral, hay que obrar decididamente, pues es una lacra que genera una notable brecha entre las horas pactadas en convenio y las efectivas. De modo y manera que, como media, en Espa\u00f1a, los asalariados se ausentan de su puesto de trabajo 22,3 horas al mes (datos del INE referidos al cuarto trimestre de 2010<\/strong>), calcul\u00e1ndose en 7.000 millones de euros las p\u00e9rdidas anuales directas por esa causa (el 0,6 por 100 del PIB); y bastante m\u00e1s con las consecuencias colaterales por el desorden que se crea en cadenas y sistemas de producci\u00f3n, d\u00eda a d\u00eda, por la inusitada ausencia de una parte mayor o menor de la plantilla. En definitiva, el absentismo es una cultura inaceptable, de relajaci\u00f3n a la hora de cumplir las obligaciones laborales por desidia, desmotivaci\u00f3n, pretendido estr\u00e9s, etc.; y tambi\u00e9n por un sistema legal y de control que est\u00e1 retardatariamente influido por los sindicatos, que no ayudan para nada a erradicar semejantes actitudes y pr\u00e1cticas.<\/p>\n

Seguridad Social y Sanidad<\/strong>. Habr\u00e1 de reorientarse el actual sistema tipo Bismarck (contributivo), para ir pasando a otro mixto, con elementos a lo Beveridge (financiaci\u00f3n v\u00eda impuestos). Al objeto de hacer posible que las aportaciones de empresa m\u00e1s la cuota obrera no supere el 25 por 100 del importe de las n\u00f3minas. En el caso de la sanidad, el copago de una serie de prestaciones, parece cada vez m\u00e1s inevitable si se quiere frenar la escalada de pagos y el consiguiente d\u00e9ficit.<\/p>\n

Contrataci\u00f3n laboral<\/strong>. Habr\u00e1 que hacerse un gran esfuerzo para reducir indemnizaciones \u2014ya existe el seguro de paro\u2014, en mayor medida que hasta ahora; pasando de 45 d\u00edas por a\u00f1o (en algunos casos se llega hasta 60 para lubrificar los EREs), a no m\u00e1s de 20. Con un m\u00e1ximo para la vida laboral en una misma empresa de 600 d\u00edas (media en la UE), frente a los 1.200 actuales. Hay que estimular, adem\u00e1s, la contrataci\u00f3n a tiempo parcial, que hace factible una mejor inserci\u00f3n laboral de muchos trabajadores que por diversidad de razones optar\u00edan por este tipo de contrataci\u00f3n.<\/p>\n

Dinamismo empresarial<\/strong>. Es indispensable incentivar la inversi\u00f3n, buscando una mayor productividad y, en definitiva, mayor competitividad; a efectos de producir y sobre todo para exportar mucho m\u00e1s. En esa direcci\u00f3n, el tipo general del Impuesto de Sociedades (35 por 100), habr\u00eda de reducirse en no menos de 10 puntos, al objeto de favorecer inversiones netas durante el tiempo que pueda quedar de crisis y, como m\u00ednimo, hasta 2015. Adicionalmente, es preciso estimular el esp\u00edritu de empresa, seg\u00fan lo previsto en el Consejo Europeo de Lisboa 2000, frente a la proclividad de los espa\u00f1oles a encontrar una colocaci\u00f3n (m\u00e1s que un trabajo) como funcionarios sin grandes exigencias de rendimiento, o como empleados de corporaciones espa\u00f1olas o for\u00e1neas de larga vida. Como igualmente hay que disponer de m\u00e1s recursos para financiar el capital riesgo y el I+D, a fin propiciar desarrollos de invenci\u00f3n y de tambi\u00e9n innovaci\u00f3n, que hoy se frena por falta de medios ad hoc.<\/p>\n

Reforma de las Administraciones P\u00fablicas<\/strong>. Sin tocar el T\u00edtulo VIII de la Constituci\u00f3n, ser\u00eda posible un ajuste de las AA.PP. para reducir su gasto y elevar su eficacia (hacer las cosas), as\u00ed como para conseguir una mayor eficiencia (hacerlas bien). Algo que exige una menor burocracia y una actividad legislativa para s\u00f3lo lo imprescindible; en vez de la hemorragia de normas de las CC.AA., que contribuyen a hacer del mercado espa\u00f1ol 17 mercados menores, lo que obstruye cada vez la inversi\u00f3n exterior en Espa\u00f1a. Adicionalmente, resulta ineludiblemente un adelgazamiento de la n\u00f3mina de empleados p\u00fablicos en pro de la productividad y la competitividad; debiendo aclararse que ni la mitad de los que pasan por serlo, son verdaderos funcionarios, pues para ingresar en las n\u00f3minas de las AA.PP. no tuvieron que hacer verdaderas pruebas de capacidad. En ese sentido debe recordarse que desde 1977 (Pactos de La Moncloa) a 2011, pasamos de 1,5 a 3,2 millones de empleados p\u00fablicos; con un incremento del 113 por 100, frente a s\u00f3lo el 20 de expansi\u00f3n demogr\u00e1fica; con el consiguiente aumento de coste y tambi\u00e9n de alargamiento insoportable de los tr\u00e1mites administrativos. Lo cual s\u00f3lo tiene una soluci\u00f3n: reducci\u00f3n de las plantillas p\u00fablicas, para empezar, en un m\u00ednimo del 15 por 100 (480.000). Por lo dem\u00e1s, los d\u00e9ficit y endeudamientos de las CC.AA. expresan un desbordamiento por duplicaci\u00f3n de las acciones p\u00fablicas, lo que exige una reforma profunda de la LOFCA (Ley Org\u00e1nica de Financiaci\u00f3n de las CC.AA.) y del propio gasto que realizan las Comunidades y la Administraci\u00f3n General del Estado, sin olvidar los Ayuntamientos. Finalmente, la reforma administrativa debe acabar con la redundancia de 42 Diputaciones Generales en las CC.AA. con m\u00e1s de una provincia; y debe hacerse un programa de concentraci\u00f3n de los 8.100 municipios espa\u00f1oles, para que no sean m\u00e1s de un millar.<\/p>\n

Sin estrategia a medio y largo plazo<\/strong>. En resumen: las consideraciones hechas, nos llevan a la conclusi\u00f3n de que antes, durante, y en lo que parece puede ser una larga continuaci\u00f3n de la crisis 2007-2011, no ha habido ni hay verdadera estrategia para salir del marasmo econ\u00f3mico, ni para consagrar un nuevo modelo de desarrollo, m\u00e1s \u00e1gil y productivo. Como s\u00ed sucedi\u00f3, en cambio, en tres ocasiones anteriores de la pol\u00edtica econ\u00f3mica espa\u00f1ola: Plan de Estabilizaci\u00f3n de 1959, Pactos de La Moncloa de 1977, y programa 1996\/1998 para incorporarnos al euro.<\/p>\n

Sin proyecto de pa\u00ed<\/strong>s. El pleno empleo prometido por el Gobierno en 2004 y reiterado en 2008, cierto que con todas las alteraciones de una fuerte crisis internacional, se ha transformado en el desempleo m\u00e1s voluminoso de todos los pa\u00edses avanzados, rondando y a los cinco millones de parados: el 21 por 100 de la poblaci\u00f3n activa y el 43 de la que est\u00e1 en edad juvenil. En tanto que las promesas dadas de que se mantendr\u00eda el estado de bienestar y que ir\u00eda en ascenso, se ha truncado en la v\u00eda hacia la reducci\u00f3n de salarios y congelaci\u00f3n de las pensiones. Por lo dem\u00e1s, el derroche de recursos p\u00fablicos y la econom\u00eda subsidiada continua con toda clase de manifestaciones de estar fuera de control.<\/p>\n

En resumen en las \u00e9pocas de bonanza no se hicieron las reformas necesarias, lo cual est\u00e1 pag\u00e1ndose ahora; al no haberse tomado nota, a tiempo, de la gravedad de las perspectivas a que nos enfrent\u00e1bamos. Para luego, en los \u00faltimos doce meses, ir buscando, a toda prisa y con poca reflexi\u00f3n, soluciones que tendr\u00edan que haber sido preparadas con antelaci\u00f3n, esboz\u00e1ndolas con mayor profundidad. En definitiva, en el momento actual, estamos sin proyecto de pa\u00eds: ni existe, ni se le espera.<\/p>\n

Como siempre, a la disposici\u00f3n de los lectores de Rep\u00fablica.es (castecien@bitmailer.net), dese\u00e1ndoles una Semana Santa dedicada a las aficiones que cada uno tiene, religiosas o legas, y un comienzo de Pascua florida realmente motivador. Am\u00e9n.<\/p>\n