{"id":4225,"date":"2011-05-25T20:13:35","date_gmt":"2011-05-25T20:13:35","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=4225"},"modified":"2011-05-25T20:13:35","modified_gmt":"2011-05-25T20:13:35","slug":"lograra-el-gobierno-aflorar-el-empleo-sumergido-por-alvaro-anchuelo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=4225","title":{"rendered":"\u00bfLograr\u00e1 el Gobierno aflorar el empleo sumergido? (por \u00c1lvaro Anchuelo)"},"content":{"rendered":"<p style=\"text-align: justify;\"><a href=\"mailto:redaccion@cotizalia.com\">@\u00c1lvaro Anchuelo<\/a>&#0160;&#0160; (Publicado en <em>Cotizalia<\/em><a><\/a>, <a href=\"http:\/\/www.cotizalia.com\/hablando-claro\/2011\/lograra-gobierno-aflorar-empleo-sumergido-20110525-5472.html\" target=\"_self\">aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">La econom\u00eda sumergida tiene en Espa\u00f1a especial relevancia. Diferentes estudios coinciden en situar su tama\u00f1o en torno al 20% del PIB. Se trata de una cifra elevada, que contrasta con el 14% que supone como media en los pa\u00edses de la OCDE. Los analistas tambi\u00e9n est\u00e1n de acuerdo en que el fen\u00f3meno presenta una tendencia creciente y parece haberse agravado por la reciente crisis. Entre otros efectos, esto implica una merma de ingresos p\u00fablicos que puede estimarse en un 7% del PIB cada a\u00f1o (unos 70 000 millones de euros). \u00a1Qu\u00e9 diferente ser\u00eda el d\u00e9ficit p\u00fablico con estos ingresos!<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">\u00bfC\u00f3mo es posible estimar el tama\u00f1o de la econom\u00eda sumergida, dada su naturaleza oculta? Una posibilidad consiste en hacerlo mediante m\u00e9todos directos, como las encuestas, aunque \u00e9stas no sean muy fiables. Existen tambi\u00e9n m\u00e9todos indirectos de estimaci\u00f3n. Por ejemplo, las transacciones en ese mundo se realizan con activos muy l\u00edquidos, que no dejen rastro, predominando el uso de efectivo en billetes grandes. Esto se reflejar\u00e1 en la demanda de dinero. Asimismo la actividad sumergida quedar\u00e1 registrada por los inputs que utiliza, como el consumo de energ\u00eda el\u00e9ctrica. El lector que desee ampliar estas interesantes cuestiones puede hacerlo en dos recientes estudios, uno de <a href=\"http:\/\/www.1mayo.ccoo.es\/nova\/files\/1018\/Estudio45.pdf\" target=\"_blank\">Comisiones Obreras<\/a> y otro del <a href=\"http:\/\/www.circulodeempresarios.org\/wp-content\/uploads\/2010\/09\/LIBRO-MARRON.pdf\" target=\"_blank\">C\u00edrculo de Empresarios<\/a>. Su publicaci\u00f3n nos indica la importancia que, acertadamente, otorgan a este tema los distintos agentes sociales.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Ligada a la existencia de la econom\u00eda sumergida se halla la del empleo sumergido,&#0160; que busca evitar el pago de cotizaciones sociales e impuestos, as\u00ed como el cumplimiento de las normas legales sobre salarios m\u00ednimos, duraci\u00f3n de la jornada, formaci\u00f3n y sanidad. Constituye \u00e9ste, por tanto, una parte del fen\u00f3meno m\u00e1s amplio de la econom\u00eda sumergida. De \u00e9l busca ocuparse el gobierno con una iniciativa legislativa, el <a href=\"http:\/\/www.boe.es\/boe\/dias\/2011\/05\/06\/pdfs\/BOE-A-2011-7972.pdf\" target=\"_blank\">Real Decreto-Ley 5\/2011<\/a> que ma\u00f1ana jueves intentar\u00e1 convalidar en el Congreso.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">El empleo sumergido se concentra en unos sectores, tipos de empresas y grupos sociales concretos. Respecto a la concentraci\u00f3n sectorial es en la agricultura, el comercio minorista, la construcci\u00f3n, la restauraci\u00f3n y los servicios dom\u00e9sticos (de limpieza y cuidados personales) donde m\u00e1s se da. Se trata de actividades con un uso intensivo de mano de obra poco cualificada y, a menudo, con un componente estacional. Respecto al tipo de empresa, es m\u00e1s t\u00edpico en las peque\u00f1as empresas, dif\u00edciles de controlar, y aparece relacionado con la pr\u00e1ctica &#0160;de la subcontrataci\u00f3n. Los grupos sociales m\u00e1s afectados son los inmigrantes, los j\u00f3venes y las mujeres.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Las medidas para aflorar el empleo sumergido que incluye el gobierno en el Real Decreto antes citado tienen un componente de \u201czanahoria\u201d y otro de \u201cpalo\u201d. En cuanto a los incentivos positivos, se fija un plazo para que los empresarios puedan regularizar voluntariamente a los trabajadores empleados hasta ahora de manera irregular. Estas regularizaciones voluntarias no ser\u00e1n objeto de las sanciones administrativas que les corresponder\u00edan. Las deudas con la Seguridad Social no se perdonan, sin embargo, pero se concede la posibilidad de aplazar su pago. Adem\u00e1s, el empresario que se someta voluntariamente al proceso de regularizaci\u00f3n podr\u00e1 acogerse a cualquier modalidad de contrataci\u00f3n que desee, indefinida o temporal (aunque \u00e9sta no podr\u00e1 ser inferior a seis meses).<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Los incentivos negativos consisten en un endurecimiento de la persecuci\u00f3n del empleo sumergido, una vez que finalice el plazo de regularizaci\u00f3n voluntaria. Se incluyen en este sentido medidas como el incremento de las sanciones, la tipificaci\u00f3n como infracci\u00f3n grave del incumplimiento de las obligaciones por parte de los empresarios en casos de contratas o subcontratas, la ampliaci\u00f3n del plazo de exclusi\u00f3n de los beneficios derivados de los programas de empleo y la extensi\u00f3n de la prohibici\u00f3n de contratar con las Administraciones P\u00fablicas.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Estamos, por tanto, ante una amnist\u00eda, aunque sea parcial (de las sanciones, pero no de las deudas con la Seguridad Social). En general, las amnist\u00edas son peligrosas, suponen \u201cpan para hoy y hambre para ma\u00f1ana\u201d. Discriminan al que ha cumplido, provocan agravios comparativos y env\u00edan el mensaje de que se repetir\u00e1n en el futuro. As\u00ed, sus ventajas a corto plazo se ven contrarrestadas por los problemas a largo plazo que provocan.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">En este caso, ni siquiera est\u00e1 claro que los efectos positivos a corto plazo vayan a existir. Los incentivos para emerger no son muchos. Las empresas sumergidas no querr\u00e1n aflorar y hacerse visibles en el aspecto laboral, pues tendr\u00edan que pagar la deuda pendiente. A menudo, estar\u00e1n defraudando simult\u00e1neamente en el Impuesto de Sociedades y el IVA, no contemplados en el Real Decreto. Por otro lado, el incremento futuro de las sanciones resulta poco cre\u00edble. Depende de la probabilidad de ser descubierto, que con la actual carencia de medios de la Inspecci\u00f3n de Trabajo (y la falta de coordinaci\u00f3n desde que fue transferida a las Comunidades Aut\u00f3nomas) es m\u00e1s bien baja. Depende tambi\u00e9n de que gobiernos futuros decidan mantener estas medidas, dado que el actual se encuentra ya en fase terminal. Por unos y otros motivos, no ser\u00e1 un Real Decreto eficaz. Un aspecto poco resaltado, pero grave a mi modo de ver, es que convierte a los empresarios que est\u00e1n en la legalidad en inspectores,&#0160; haci\u00e9ndoles responsables de que no defrauden aqu\u00e9llos con quienes contratan. Se trasladan as\u00ed al empresario funciones inspectoras que no le corresponden, sujet\u00e1ndole a graves penalizaciones si las incumplen.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Es probable que los verdaderos objetivos del gobierno sean aparentar que cumple las exigencias de nuestros socios europeos (pues una de las cl\u00e1usulas del Pacto del Euro obliga a aflorar el empleo sumergido), maquillar las estad\u00edsticas oficiales del paro y difundir el peligroso mensaje de que el problema del desempleo no es en realidad tan grave.<\/p>\n<p style=\"text-align: justify;\">Si de verdad quisiese combatir el empleo sumergido, el gobierno podr\u00eda hacer cosas m\u00e1s \u00fatiles. Por ejemplo, reducir el caos de las regulaciones auton\u00f3micas, municipales y estatales, que hacen casi imposible cumplir las normas incluso al empresario que desea hacerlo; o incrementar los medios de la Inspecci\u00f3n del Trabajo, recuper\u00e1ndola para el Estado, en lugar de endosar sus responsabilidades a los empresarios (que bastantes problemas tienen ya). Las distintas administraciones podr\u00edan tambi\u00e9n dejar de ser morosas, pues es m\u00e1s dif\u00edcil exigir a los dem\u00e1s que cumplan sus obligaciones cuando uno incumple las propias.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>@\u00c1lvaro Anchuelo&#0160;&#0160; (Publicado en Cotizalia, aqu\u00ed) La econom\u00eda sumergida tiene en Espa\u00f1a especial relevancia. Diferentes estudios coinciden en situar su tama\u00f1o en torno al 20% del PIB. Se trata de una cifra elevada, que contrasta con el 14% que supone como media en los pa\u00edses de la OCDE. 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