{"id":4013,"date":"2011-08-27T11:47:24","date_gmt":"2011-08-27T11:47:24","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=4013"},"modified":"2011-08-27T11:47:24","modified_gmt":"2011-08-27T11:47:24","slug":"diez-respuestas-a-una-reforma-clave","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=4013","title":{"rendered":"D\u00edez respuestas a una reforma clave"},"content":{"rendered":"

Fedea afirma que fijar un l\u00edmite de d\u00e9ficit p\u00fablico no tiene por qu\u00e9 acabar con el Estado del Bienestar<\/h3>\n
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S. E. \/ MADRID<\/div>\n<\/div>\n
(Publicado en ABC<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/div>\n
\"Diez<\/a><\/p>\n
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AP<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n
Elena Salgado, con el ministro de Econom\u00eda alem\u00e1n en una imagen de archivo<\/a><\/div>\n
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Las consecuencias fiscales de la crisis, la situaci\u00f3n de los mercados de deuda o la supervivencia del euro<\/span> exigen un f\u00e9rreo control del d\u00e9ficit y mejorar la coordinaci\u00f3n de pol\u00edticas fiscales. En este contexto, la Fundaci\u00f3n de Estudios de Econom\u00eda Aplicada (Fedea) analiza la reforma constitucional que PSOE y PP han acordado para incluir un l\u00edmite al d\u00e9ficit p\u00fablico<\/a>. Los expertos concluyen, en un documento que resumimos a continuaci\u00f3n, que el techo de endeudamiento ha de ser \u00abflexible\u00bb <\/span>y que las reglas fiscales ser\u00e1n \u00abin\u00fatiles\u00bb si no se atacan los problemas estructurales.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 es una regla fiscal?<\/h4>\n

Es un dise\u00f1o del comportamiento de la pol\u00edtica fiscal de un Estado. Suelen centrarse en fijar objetivos de d\u00e9ficit de las administraciones p\u00fablicas o determinar cu\u00e1l es el porcentaje m\u00e1ximo de deuda p\u00fablica, en relaci\u00f3n al PIB, que un Estado puede alcanzar.<\/p>\n

\u00bfPara qu\u00e9 sirve?<\/h4>\n

Una regla fiscal tiene una doble misi\u00f3n: por un lado, trata de aportar coherencia temporal a las decisiones de pol\u00edtica fiscal adoptadas por la administraci\u00f3n. Por otro, busca asegurar la sostenibilidad de las cuentas p\u00fablicas. As\u00ed, intenta alcanzar un crecimiento econ\u00f3mico equilibrado, reforzar la credibilidad de un Estado y facilitar su acceso a los mercados de deuda.<\/p>\n

\u00bfImplica recortes sociales?<\/h4>\n

Una regla fiscal puede acomodar tanto gastos e impuestos altos, como gastos e impuestos bajos. Por ello, no tiene por qu\u00e9 implicar recortes de gastos<\/span>. De hecho, los creadores del Estado de Bienestar en Suecia eran partidarios de garantizar un super\u00e1vit en fases de crecimiento econ\u00f3mico para hacer sostenible el gasto social.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 hay que incluirlo en la Constituci\u00f3n?<\/h4>\n

Que los criterios centrales de una regla fiscal se incluyan en la Constituci\u00f3n es fundamental para afianzar la credibilidad de un pa\u00eds.<\/span> De ese modo, se demuestra el compromiso con la responsabilidad fiscal y con la creaci\u00f3n de instituciones de calidad.<\/p>\n

\u00bfSer\u00eda Espa\u00f1a un pa\u00eds pionero en la introducci\u00f3n de reglas fiscales?<\/h4>\n

No. En los \u00faltimos a\u00f1os, pa\u00edses tan variados como Suecia, Chile, Polonia o Alemania han introducido reglas fiscales. En la actualidad, hay otros cercanos, como Italia<\/a> o Francia<\/a>, que lo est\u00e1n barajando. Cada pa\u00eds tiene sus peculiaridades. En general, una regla fiscal debe equilibrar la sostenibilidad fiscal y la flexibilidad.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 ocurrir\u00eda si se forzara un d\u00e9ficit cero?<\/h4>\n

Pongamos que Espa\u00f1a se encuentra en una situaci\u00f3n de d\u00e9ficit cero y, de manera repentina, se ve afectada por un encarecimiento externo del precio de la energ\u00eda. Este hecho contraer\u00eda la econom\u00eda y provocar\u00eda la ca\u00edda de los ingresos y una subida de los gastos. Con un d\u00e9ficit cero estricto ser\u00eda necesario subir los impuestos o reducir el gasto, con lo que no se podr\u00eda salir de la recesi\u00f3n. En el caso opuesto, si en \u00e9poca de bonanza no se exige super\u00e1vit por medio de una regla fiscal, existe la tentaci\u00f3n por parte de la administraci\u00f3n de aumentar el gasto p\u00fablico o bajar los impuestos, lo que dificultar\u00eda afrontar una crisis futura. Por ello, una regla fiscal debe atender a cada situaci\u00f3n estructural sin centrarse en un a\u00f1o concreto.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 objetivo de super\u00e1vit estructural se debe fijar?<\/h4>\n

Existen dos factores en el objetivo de super\u00e1vit estructural que una regla fiscal bien dise\u00f1ada debe considerar. El primero es un sesgo positivo de, por ejemplo, un 1,5 por ciento del PIB, que asegura un margen de maniobra suficiente si llega una crisis econ\u00f3mica tan severa como la actual. El segundo de los aspectos que se debe incluir, seg\u00fan los expertos, es un c\u00e1lculo que corrija autom\u00e1ticamente la cantidad de deuda p\u00fablica que un pa\u00eds puede asumir en relaci\u00f3n con su PIB.<\/p>\n

\u00bfQui\u00e9n se encargar\u00eda de determinar el super\u00e1vit y el d\u00e9ficit estructural?<\/h4>\n

Un Consejo de Pol\u00edtica Fiscal dirigido por un grupo de economistas y expertos independientes, con un equipo y presupuesto propio. En Europa existen dos precedentes distintos<\/span>: los consejos de pa\u00edses como Suecia, Holanda, B\u00e9lgica, Dinamarca o Reino Unido, que se han demostrado eficientes; o los bancos centrales. Ambos se pueden acompa\u00f1ar de auditor\u00edas peri\u00f3dicas por expertos internacionales o informes a las Cortes.<\/p>\n

Y si se incumpliera el d\u00e9ficit marcado, \u00bfqu\u00e9 suceder\u00eda?<\/h4>\n

En casos de d\u00e9ficits p\u00fablicos excesivos pueden aplicarse distintos mecanismos, imprescindibles si se pretende que una regla fiscal sea \u00fatil. Entre ellos, se encuentran los recargos autom\u00e1ticos sobre el IRPF, el impuesto de sociedades o el IVA; los l\u00edmites de gasto en consumo e inversi\u00f3n p\u00fablica o las reducciones en el sueldo de miembros del gobierno nacional, de los auton\u00f3micos y locales.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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