{"id":3991,"date":"2011-09-04T14:17:00","date_gmt":"2011-09-04T14:17:00","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3991"},"modified":"2011-09-04T14:17:00","modified_gmt":"2011-09-04T14:17:00","slug":"la-ideologia-del-deficit-publico-por-pedro-saura-garcia-en-negocios-de-el-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3991","title":{"rendered":"La ideolog\u00eda del d\u00e9ficit p\u00fablico (por Pedro Saura Garc\u00eda en Negocios de El Pa\u00eds"},"content":{"rendered":"<p>(Publicado en <em>Negocios de El Pa\u00eds-Reggio\u00b4s<\/em>, <a href=\"http:\/\/elcomentario.tv\/reggio\/la-ideologia-del-deficit-publico-de-pedro-saura-garcia-en-negocios-de-el-pais\/04\/09\/2011\/\" target=\"_self\">aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n<p>El reciente acuerdo en el Congreso de los Diputados entre los grupos mayoritarios para buscar la f\u00f3rmula que permita incluir en nuestra Constituci\u00f3n alg\u00fan tipo de regla que limite el d\u00e9ficit p\u00fablico ha reavivado el debate sobre las implicaciones de este tipo de limitaciones. En particular, el voto en contra de los grupos a la izquierda del PSOE se apoya en una supuesta connotaci\u00f3n izquierdista del d\u00e9ficit p\u00fablico, idea que me propongo rebatir aqu\u00ed.<\/p>\n<p>En materia fiscal, la progresividad de un gobierno viene dada b\u00e1sicamente por c\u00f3mo recauda y c\u00f3mo gasta, y de si la distribuci\u00f3n real del bienestar, de la renta y de las oportunidades de mejora de los ciudadanos es m\u00e1s o menos igualitaria gracias a la acci\u00f3n p\u00fablica. El d\u00e9ficit p\u00fablico no redistribuye recursos entre individuos con distintos niveles de renta, sino entre distintas generaciones, ya que supone un gasto hoy financiado con cargo a impuestos futuros. Por supuesto, puede haber motivos para incurrir en d\u00e9ficit, y entre ellos est\u00e1 el de construir infraestructuras que tambi\u00e9n quedar\u00e1n como beneficio futuro; pero, en un momento en el que muchos j\u00f3venes se quejan de tener expectativas de bienestar econ\u00f3mico inferior al que han disfrutado sus padres, no parece que la progresividad del d\u00e9ficit p\u00fablico as\u00ed entendida sea ni mucho menos evidente.<\/p>\n<p>Es posible que la historia econ\u00f3mica de una cierta \u00e9poca alentara esa consideraci\u00f3n progresista del d\u00e9ficit, porque tanto en Europa como en Estados Unidos eran los gobiernos de izquierdas los que, a trav\u00e9s de su propensi\u00f3n al gasto social, incurr\u00edan en d\u00e9ficit. Pero hace ya 30 a\u00f1os que Ronald Reagan cambi\u00f3 esa din\u00e1mica, por el simple mecanismo de generar \u201cd\u00e9ficit de derecha\u201d, recortando impuestos a las rentas altas. Los tambi\u00e9n republicanos Bush -padre e hijo- mejoraron la t\u00e9cnica y dejaron a sus sucesores dem\u00f3cratas situaciones presupuestarias envenenadas.<\/p>\n<p>El debate, por tanto, deber\u00eda centrarse en c\u00f3mo surge el d\u00e9ficit y c\u00f3mo se lucha contra \u00e9l cuando una de las dos partes lo considera excesivo. Porque cabe recordar que el d\u00e9ficit es cosa de dos: el que gasta m\u00e1s de lo que recauda, y el que financia ese exceso de gasto. Puede que el conjunto de los ciudadanos considere que no es razonable endeudarse m\u00e1s, o puede que sean los prestamistas los que no lo consideren razonable y se muestren remisos a financiarnos, lo que no les convierte en culpables porque no deja de ser su dinero el que prestan.<\/p>\n<p>El Gobierno de Espa\u00f1a incurri\u00f3 en un fuerte d\u00e9ficit al inicio de la crisis por el efecto fundamentalmente de los estabilizadores autom\u00e1ticos: menos recaudaci\u00f3n y m\u00e1s gasto en protecci\u00f3n por desempleo que en conjunto explican el 75% del d\u00e9ficit generado. Como su nombre indica, ese d\u00e9ficit contribuye a estabilizar la econom\u00eda de manera autom\u00e1tica y cuya limitaci\u00f3n, una vieja aspiraci\u00f3n del PP ya recogida en su Ley de Estabilidad de 2001, ser\u00eda contraproducente. El otro 25% de d\u00e9ficit se debi\u00f3 a pol\u00edticas discrecionales dise\u00f1adas para reducir el fuerte impacto de la contracci\u00f3n sobre la actividad y el empleo: lo permit\u00eda el super\u00e1vit acumulado durante los a\u00f1os 2005, 2006 y 2007 (los \u00fanicos super\u00e1vit en toda la democracia, por cierto), lo aconsejaban los expertos internacionales y seguramente la opini\u00f3n p\u00fablica nacional no hubiese entendido la ausencia de medidas en\u00e9rgicas en aquella etapa. Tras esa primera fase, la profundidad de la crisis aconsej\u00f3 reconducir la evoluci\u00f3n del d\u00e9ficit, y las medidas m\u00e1s inmediatas para ello van ligadas a la reducci\u00f3n del gasto. El Gobierno lo ha hecho y ahora son las comunidades aut\u00f3nomas las que est\u00e1n en el centro del debate, porque algunos de sus dirigentes siguen sin asumir las responsabilidades que les corresponden como principal instituci\u00f3n de gasto del sector p\u00fablico espa\u00f1ol.<\/p>\n<p>El d\u00e9ficit p\u00fablico, antes y despu\u00e9s de la reforma propuesta, debe seguir teniendo su papel en la gesti\u00f3n del ciclo econ\u00f3mico: ya lo ten\u00eda en la vigente Ley de Estabilidad de 2006, y trasladar su contenido a la propia Constituci\u00f3n puede interpretarse m\u00e1s como una salvaguarda de dicho papel que como una amenaza. De hecho, las amenazas reales a la capacidad del Estado para estabilizar la econom\u00eda vienen tanto de los ap\u00f3stoles del d\u00e9ficit cero a toda costa como del traslado inconsciente de cargas al futuro que terminan por hipotecar no solo ese futuro sino la capacidad de gesti\u00f3n del presente.<\/p>\n<p>Podemos concluir reafirmando el papel de la ideolog\u00eda en la pol\u00edtica econ\u00f3mica, porque hay maneras diferentes de crecer y de repartir los costes y los beneficios de ese crecimiento. Por ejemplo: el otro gran debate actual acerca de la recuperaci\u00f3n de alg\u00fan tipo de gravamen sobre grandes patrimonios que permita hacer m\u00e1s justo el reparto de los costes de la crisis, sin perjudicar nuestro potencial de crecimiento, y frente a medidas como el copago u otros recortes sociales.<\/p>\n<p><strong>Pedro Saura Garc\u00eda<\/strong> es director general de SEPES y profesor de teor\u00eda econ\u00f3mica de la Universidad de Murcia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Publicado en Negocios de El Pa\u00eds-Reggio\u00b4s, aqu\u00ed) El reciente acuerdo en el Congreso de los Diputados entre los grupos mayoritarios para buscar la f\u00f3rmula que permita incluir en nuestra Constituci\u00f3n alg\u00fan tipo de regla que limite el d\u00e9ficit p\u00fablico ha reavivado el debate sobre las implicaciones de este tipo de limitaciones. 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