{"id":3686,"date":"2012-01-15T13:11:26","date_gmt":"2012-01-15T13:11:26","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3686"},"modified":"2012-01-15T13:11:26","modified_gmt":"2012-01-15T13:11:26","slug":"una-reforma-laboral-de-verdad-por-luis-garicano-samuel-ventolila-y-juan-j-dolado","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3686","title":{"rendered":"Una reforma laboral de verdad (por Luis Garicano, Samuel Ventolila y Juan J. Dolado)"},"content":{"rendered":"

(Publicado en Negocios de El Pa\u00eds-Reggio\u00b4s<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

Tras veinte a\u00f1os de reformas laborales plagadas de atajos y absurdos (la reforma de 2010, por ejemplo, introdujo subsidios \u00a1a los despidos!), Espa\u00f1a contin\u00faa teniendo el mercado laboral m\u00e1s disfuncional de los pa\u00edses desarrollados. Incre\u00edblemente, en esta crisis, se ha alcanzado -por tercera vez en los \u00faltimos 25 a\u00f1os- el 20% de desempleo. La situaci\u00f3n todav\u00eda puede empeorar m\u00e1s durante 2012, de acuerdo con las predicciones de la UE. En estas circunstancias, Espa\u00f1a no puede permitirse una nueva reforma laboral de m\u00ednimos.<\/p>\n

\u00bfQu\u00e9 reforma hace falta? El pasado jueves, un grupo de economistas conocedores del mercado de trabajo presentamos, con el apoyo de FEDEA, un documento planteando los principios b\u00e1sicos que debe satisfacer una reforma laboral con posibilidades reales de \u00e9xito (www.fedea.es). Se trata de modificar profundamente, y de una vez por todas, el dise\u00f1o institucional actual que tanto perjudica la competitividad de las empresas -creando graves obst\u00e1culos para la creaci\u00f3n de nuevas empresas y para la viabilidad y el crecimiento de las pymes- y que tanta desigualdad genera entre trabajadores y entre empresas de diferente tama\u00f1o.<\/p>\n

En nuestra opini\u00f3n, tal reforma debe guiarse por dos principios fundamentales. Primero, debe responder a las necesidades de la sociedad en su conjunto, y no a las de las empresas grandes y los trabajadores protegidos que son quienes gozan del mayor reconocimiento institucional. Segundo, debe ser una reforma de calado, evitando m\u00e1s atajos y chapuzas que perpet\u00faen los privilegios de algunos en detrimento de otros. En concreto, debe modificar en profundidad la protecci\u00f3n por desempleo y las pol\u00edticas activas de empleo, la negociaci\u00f3n colectiva y la contrataci\u00f3n laboral, tal y como describimos a continuaci\u00f3n.<\/p>\n

La protecci\u00f3n por desempleo y las pol\u00edticas activas de empleo deben utilizarse para atender en mayor medida a los grupos m\u00e1s desfavorecidos. Un plan de empleo juvenil que, como en el pasado, tire de subvenciones sin mejorar las deficiencias de las pol\u00edticas activas existentes, ser\u00eda tan ineficaz como sus antecesores. Enfrentarse a la cr\u00edtica situaci\u00f3n actual requiere reorientar estas pol\u00edticas activas hacia los parados de larga duraci\u00f3n (casi dos millones y medio de personas), hacia los j\u00f3venes con insuficiente formaci\u00f3n, y aumentar los recursos destinados a tales fines, pese al ajuste fiscal en curso.<\/p>\n

Parte de los recursos adicionales necesarios para mejorar radicalmente dichas pol\u00edticas deben proceder de la supresi\u00f3n de las subvenciones a la contrataci\u00f3n indefinida y del uso de FOGASA para subvencionar despidos. La financiaci\u00f3n tambi\u00e9n puede ampliarse permitiendo una mayor participaci\u00f3n, con transparencia, de las agencias privadas en la intermediaci\u00f3n y la formaci\u00f3n laboral, mediante tarifas que discriminen en funci\u00f3n del \u00e9xito en la colocaci\u00f3n de los parados con m\u00e1s dificultades. Finalmente, como ya recoge la legislaci\u00f3n, aunque hasta ahora sin consecuencias, las prestaciones deben estar rigurosamente condicionadas a la b\u00fasqueda efectiva de empleo o a la participaci\u00f3n en programas de reinserci\u00f3n laboral o de reciclaje. De forma an\u00e1loga, las empresas que abusen del sistema de protecci\u00f3n por desempleo con una rotaci\u00f3n excesiva de sus trabajadores deben contribuir en mayor medida a su financiaci\u00f3n.<\/p>\n

La negociaci\u00f3n colectiva debe permitir que las empresas se adapten a las condiciones econ\u00f3micas. Por la forma en que se fijan en nuestro pa\u00eds, los salarios y otras condiciones de trabajo no responden ni a la situaci\u00f3n c\u00edclica de la econom\u00eda, ni al paro, ni a la productividad de trabajadores y empresas. As\u00ed, las empresas pierden competitividad, respondiendo a cualquier perturbaci\u00f3n negativa mediante despidos masivos. Facilitar la adaptaci\u00f3n de las empresas requiere establecer la primac\u00eda de los convenios de empresa sobre los de \u00e1mbito superior, as\u00ed como establecer umbrales reforzados de representatividad de las partes firmantes. Ahora, los convenios de \u00e1mbito supra-empresarial tienen eficacia de ley, aplic\u00e1ndose autom\u00e1ticamente a todos los trabajadores de un sector (normalmente a nivel provincial o aut\u00f3nomico). Esta situaci\u00f3n, totalmente at\u00edpica en Europa, perjudica gravemente los intereses de los parados y de las posibles nuevas empresas.<\/p>\n

Adem\u00e1s, ning\u00fan acuerdo o convenio colectivo de \u00e1mbito superior debe tener la capacidad de vetar el descuelgue del convenio para las empresas, debiendo ampliarse las materias que pueden modificarse mediante acuerdos entre el empresario y los trabajadores al margen del convenio vigente, y aquellas que puede fijar libremente el empresario, con control judicial posterior.<\/p>\n

Finalmente, la inercia de la negociaci\u00f3n colectiva es una de las causas principales del diferencial desfavorable y cr\u00f3nico de la inflaci\u00f3n espa\u00f1ola con respecto a la del \u00e1rea del euro y la erosi\u00f3n de nuestra competitividad. Para reducirla, es necesario tanto limitar la \u201cultraactividad\u201d (duraci\u00f3n ilimitada del convenio) -de forma que la eficacia de ley del convenio decaiga cuando haya transcurrido un a\u00f1o desde su vencimiento- como limitar al m\u00e1ximo el uso de cl\u00e1usulas de indexaci\u00f3n autom\u00e1tica de los salarios con la inflaci\u00f3n, ya abandonado en la inmensa mayor\u00eda de pa\u00edses europeos.<\/p>\n

La reforma de la contrataci\u00f3n laboral debe reducir dr\u00e1sticamente la dualidad. Desde finales de los a\u00f1os ochenta, un tercio de los asalariados son temporales (un cuarto ahora, en la crisis). Este nivel de temporalidad, excepcional en Europa, provoca una enorme inestabilidad del empleo y dificulta el crecimiento de la productividad. Reducir la dualidad subvencionando la contrataci\u00f3n indefinida o alterando marginalmente los costes de despido se ha mostrado est\u00e9ril. Es necesario introducir un contrato \u00fanico de car\u00e1cter indefinido con indemnizaciones por despido crecientes para las nuevas contrataciones. Adem\u00e1s, debe suprimirse la autorizaci\u00f3n administrativa para los despidos colectivos, desconocida en el contexto europeo y con un importante efecto disuasorio para las decisiones de inversi\u00f3n en nuestro pa\u00eds.<\/p>\n

Por otra parte, la reforma debe dotar de mayor flexibilidad horaria al contrato indefinido a tiempo parcial, de forma que sirva para cubrir empleos susceptibles de tener una distribuci\u00f3n irregular de horas de trabajo a lo largo del a\u00f1o. Tambi\u00e9n deben eliminarse las restricciones que a\u00fan impiden a las empresas de trabajo temporal operar plenamente como agentes de intermediaci\u00f3n laboral y acomodar las necesidades de empleo estacional de todo tipo de empresas. De esta forma ser\u00e1 posible eliminar los contratos temporales actualmente en vigor, dejando solo un contrato de sustituci\u00f3n o interinidad.<\/p>\n

No existen soluciones m\u00e1gicas para resolver el drama del paro insostenible cada vez que tiene lugar una recesi\u00f3n. Ahora bien, con una regulaci\u00f3n laboral tan disfuncional como la existente, ser\u00e1 imposible lograrlo. Tras casi tres d\u00e9cadas intentando cambiar marginalmente este mercado de trabajo tan ineficiente e injusto ha llegado el momento de hacerlo de forma decidida.<\/p>\n

Luis Garicano <\/strong>es catedr\u00e1tico de Econom\u00eda y Estrategia en la London School of Economics y dirige la c\u00e1tedra McKinsey de FEDEA<\/p>\n

La propuesta descrita ha sido elaborada por los autores del art\u00edculo y los profesores J. Andr\u00e9s, A. Cabrales,<\/strong> J. I. Conde-Ruiz S.<\/strong> de la Rica,<\/strong> F. Felgueroso,<\/strong> J. I. Garc\u00eda P\u00e9rez,<\/strong> M. G\u00fcell,<\/strong> M. Jansen,<\/strong> S. Jim\u00e9nez,<\/strong> J. Messina y P. V\u00e1zquez.<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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