{"id":3201,"date":"2012-07-15T13:41:23","date_gmt":"2012-07-15T13:41:23","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3201"},"modified":"2012-07-15T13:41:23","modified_gmt":"2012-07-15T13:41:23","slug":"los-partidos-el-nucleo-de-todo-esto-por-jose-antonio-gomez-yanez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3201","title":{"rendered":"Los partidos, \u00bfel n\u00facleo de todo esto? (por Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez Y\u00e1\u00f1ez)"},"content":{"rendered":"
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La pol\u00edtica se ha salido de sus ra\u00edles. La ra\u00edz del mal funcionamiento de <\/span>las instituciones ha de buscarse en los grupos pol\u00edticos, que han evitado <\/span>ponerse normas de democracia interna y legislar sobre s\u00ed mismos<\/span><\/p>\n<\/div>\n

Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez Ya\u00f1ez<\/a> (Publicado en El Pa\u00eds<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/div>\n
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\"\"<\/p>\n

EVA V\u00c1ZQUEZ<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

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Seguro que les ha pasado, en alguna reuni\u00f3n reciente alguien reelabora la
pregunta de Vargas Llosa sobre Per\u00fa en su \u201cConversaci\u00f3n en La Catedral\u201d:
\u201c\u00bfcu\u00e1ndo se grip\u00f3 Espa\u00f1a?\u201d. Propongo dos d\u00edas: el 1 de julio y el 2 de agosto de
1985, fechas de las Leyes Org\u00e1nicas de reforma del sistema de elecci\u00f3n del CGPJ
pasando a elegirse s\u00f3lo por las c\u00e1maras; y de reforma de las Cajas de Ahorro,
entregando el 89% de sus asambleas a partidos y sindicatos (mediante la
representaci\u00f3n de ayuntamientos y comunidades; impositores y empleados), lo que
supon\u00eda darles sus consejos de administraci\u00f3n. Entonces se desbord\u00f3 la pol\u00edtica.
Despu\u00e9s vendr\u00edan otras leyes que desparramaron los partidos por los entresijos
de la sociedad: la elecci\u00f3n parlamentaria o por el Gobierno de las comisiones
reguladoras de los mercados, del Tribunal de Cuentas, la propuesta al CGPJ por
las Asambleas Auton\u00f3micas de candidatos a los Tribunales Superiores de Justicia
de las comunidades, la financiaci\u00f3n por m\u00faltiples v\u00edas a partidos y sindicatos
(\u00a1cu\u00e1nto habremos gastado en formaci\u00f3n profesional!), la creaci\u00f3n de montones de
organismos, una ley de Funci\u00f3n P\u00fablica (30\/84, de otro 2 de agosto, pensada como
\u201cprovisional\u201d) que hace que las carreras de los funcionarios directivos dependan
sobre todo de sus relaciones personales y pol\u00edticas (con honros\u00edsimas
excepciones), se facilit\u00f3 a jueces y fiscales circular por la pol\u00edtica lo que
han utilizado algunos con grave da\u00f1o para la credibilidad de la Justicia, etc.
La combinaci\u00f3n de esta omnipresencia de la pol\u00edtica con una larga expansi\u00f3n
econ\u00f3mica y con la creaci\u00f3n de 17 administraciones auton\u00f3micas era explosiva:
basta sumar los altos cargos y parlamentarios auton\u00f3micos y el crecimiento de
empleados p\u00fablicos y organismos vinculados a la pol\u00edtica (excluida la prestaci\u00f3n
de servicios).<\/div>\n<\/div>\n
\n

Este entramado es c\u00f3modo para las direcciones nacionales y regionales \u2013clave-
de los partidos, pone a su disposici\u00f3n muchos recursos con los que controlar sus
organizaciones y el proceso de toma de decisiones pol\u00edticas. Con el tiempo se
oxid\u00f3, por ejemplo, sobre las cajas de ahorros en esta crisis, J. M. Campa,
exsecretario de Estado de Econom\u00eda, escrib\u00eda (El Pa\u00eds, 29-6-12): \u201cla cajas de
ahorros ten\u00eda(n) \u2026 carencias en sus \u00f3rganos de gesti\u00f3n que cuestionaban su
profesionalidad\u201d. El CIS muestra la preocupaci\u00f3n creciente por \u201cla pol\u00edtica\u201d,
hay que pensar que los ciudadanos pensamos que este diagn\u00f3stico se puede
extender a muchas instituciones.<\/span><\/p>\n

<\/a> <\/span><\/p>\n

Espa\u00f1a es la democracia m\u00e1s r\u00edgida de Occidente y la que <\/span>
m\u00e1s gravita sobre las c\u00fapulas partidarias<\/span><\/p>\n<\/div>\n

Es claro que el dise\u00f1o institucional del pa\u00eds est\u00e1 fallando y es una de las
claves de la crisis. Sobredimensi\u00f3n, ineficacia, costes disparatados,
deslealtades institucionales, comportamientos deplorables ante los que la
Justicia se atasca, en fin, la pol\u00edtica se ha salido de sus ra\u00edles. Tras el mal
funcionamiento de las instituciones hay una ra\u00edz: los partidos. El pa\u00eds se ha
gripado por la pol\u00edtica, y la pol\u00edtica se ha gripado porque los partidos han
evitado ponerse normas sobre su funcionamiento interno.<\/p>\n

El dise\u00f1o de la pol\u00edtica de la Transici\u00f3n respondi\u00f3 al temor a la
inestabilidad y a la prioridad de consolidar los nuevos partidos. Se amontonaron
instrumentos para reforzar el poder de sus c\u00fapulas: moci\u00f3n de censura
constructiva, listas electorales cerradas y bloqueadas, sin que las leyes
electoral o de partidos previeran c\u00f3mo se seleccionan los candidatos, quedando
al arbitrio de los partidos; falta de una ley que regule la actividad interna de
los partidos, reglamentos parlamentarios que gravitan sobre los grupos,
financiaci\u00f3n a cargo de los presupuestos p\u00fablicos, etc. Los procesos de
cooptaci\u00f3n de los candidatos a las instituciones, a consejos de las cajas, del
CGPJ, Tribunales Constitucional o de Cuentas, a magistrados en los Tribunales
Auton\u00f3micos, consejos consultivos, defensores del pueblo, etc., son materia
reservada<\/em>. Prolongar durante d\u00e9cadas una pol\u00edtica dominada por estos usos
ha producido su met\u00e1stasis.<\/p>\n

La evoluci\u00f3n de los grandes partidos es com\u00fan. PP, PSOE, PCE-IU, CDC, UDC y
PNV desde 1978, han dilatado los periodos entre congresos de uno o dos a\u00f1os a
tres o cuatro prolongando as\u00ed los mandatos de sus dirigentes, sus procedimientos
para elegir cargos internos han pasado de listas abiertas a cerradas y
bloqueadas, los \u00f3rganos de control de sus direcciones son inoperantes por el
elevado n\u00famero de miembros y sus espor\u00e1dicas reuniones, todos han sido
salpicados por esc\u00e1ndalos sobre su financiaci\u00f3n (o de algunos de sus miembros),
las ejecutivas se reservan el derecho de expulsar a los afiliados y son m\u00e1s
\u00e1giles para echar a irreverentes con la direcci\u00f3n que a sospechosos de
corrupci\u00f3n. Si se comparan los partidos espa\u00f1oles con los de otros pa\u00edses
europeos atendiendo a criterios como los plazos entre congresos, la duraci\u00f3n del
mandato de los dirigentes, la discrecionalidad de las direcciones para nombrar
candidatos y ordenarlos en las listas, la laxitud de sus estatutos y la
influencia de los votantes para decidir qui\u00e9nes ocupar\u00e1n los esca\u00f1os, se
concluye que Espa\u00f1a es la democracia m\u00e1s r\u00edgida de Occidente y la que m\u00e1s
gravita sobre las c\u00fapulas partidarias, salvo Italia.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

Con la competencia interna a los presuntos corruptos les <\/span>
ser\u00eda m\u00e1s dif\u00edcil sobrevivir<\/span><\/p>\n<\/div>\n

Tanta rigidez provoca disfunciones. En los 80 y 90 sus crisis se cronificaron
(PSOE, 1991-96 y 2010-11), acabaron en escisiones (PCE-IU, PNV-EA) y\/o con una
estabilizaci\u00f3n burocr\u00e1tica que eliminaba las alternativas internas basadas en
proyectos o dirigentes con perfiles distintos, ahog\u00e1ndolas por los largos
periodos entre congresos, la supresi\u00f3n de los espacios de debate, y la exclusi\u00f3n
de las listas. Las alternativas internas a las direcciones solo pueden proceder
de reductos de poder territorial (comunidades) en manos de rivales de la
direcci\u00f3n. Los congresos de algunos partidos recuerdan las guerras de bandas
mercenarias medievales.<\/p>\n

En su funcionamiento ning\u00fan partido espa\u00f1ol cumple con las normas de la Ley
de Partidos alemana o los usos de Gran Breta\u00f1a, sin mencionar las primarias
estadounidenses abiertas a los ciudadanos para elegir todos los cargos. En
Alemania la ley de partidos establece que los congresos se celebren al menos
cada dos a\u00f1os, que los candidatos para las instituciones representativas se
elijan por elecciones primarias con voto secreto de los afiliados (reguladas por
la Ley Electoral), regula la financiaci\u00f3n de los partidos y el control de sus
cuentas mediante auditor\u00edas externas, el voto secreto de los afiliados y
delegados a congresos para elegir los cargos internos y la composici\u00f3n de los
tribunales internos y sus incompatibilidades. En Gran Breta\u00f1a, las conferencias
son anuales. En Austria, en el Bolet\u00edn Oficial se publican los estatutos, las
auditor\u00edas anuales y el informe de los gastos en publicidad electoral
supervisados por una comisi\u00f3n de jueces y expertos del sector publicitario.<\/p>\n

Tras el mal funcionamiento de las instituciones laten la pol\u00edtica tejida en
los partidos y los pol\u00edticos seleccionados por ellos (la mayor\u00eda honestos y
personas de val\u00eda). La experiencia de otros pa\u00edses dice que la mejor manera de
prevenir este fallo sist\u00e9mico de la pol\u00edtica es tener leyes que obliguen a los
partidos a garantizar la competencia entre sus dirigentes. La competencia
interna es la que obliga a un ministro alem\u00e1n a dimitir por haber copiado una
tesis doctoral, porque sabe que vendr\u00e1n rivales internos a explotar su p\u00e9rdida
de credibilidad. Esto es sano, renueva la pol\u00edtica y obliga a los pol\u00edticos a
desarrollar habilidades para ganar apoyos propios y definir propuestas, sin
tener que arrimarse a la direcci\u00f3n. Con la competencia interna a los presuntos
corruptos les ser\u00eda m\u00e1s dif\u00edcil sobrevivir, y ambiciosos compa\u00f1eros de partido
controlar\u00edan las sombras en la gesti\u00f3n de los cargos p\u00fablicos e internos. En
Espa\u00f1a la competencia en los partidos, en t\u00e9rminos democr\u00e1ticos, ha sido
aplastada, lo que ha producido lo que estamos viviendo. Que esta pol\u00edtica
\u201cdesregulada<\/em>\u201d, tejida sin normas ni contrapesos se extendiera a todas
las instituciones s\u00f3lo pod\u00eda terminar de esta mala manera. En esta met\u00e1stasis de
la pol\u00edtica radica el agotador desasosiego que arrastra la sociedad espa\u00f1ola.
Espa\u00f1a afronta algo m\u00e1s profundo que subir o bajar impuestos o prestaciones,
requiere una radical reforma de su pol\u00edtica e instituciones, o sea, sencillas
reglas de funcionamiento.<\/p>\n

Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez Y\u00e1\u00f1ez<\/strong> es profesor de Sociolog\u00eda de la Universidad Carlos III.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La pol\u00edtica se ha salido de sus ra\u00edles. La ra\u00edz del mal funcionamiento de las instituciones ha de buscarse en los grupos pol\u00edticos, que han evitado ponerse normas de democracia interna y legislar sobre s\u00ed mismos Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez Ya\u00f1ez (Publicado en El Pa\u00eds, aqu\u00ed) EVA V\u00c1ZQUEZ Seguro que les ha pasado, en alguna reuni\u00f3n…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"rop_custom_images_group":[],"rop_custom_messages_group":[],"rop_publish_now":"initial","rop_publish_now_accounts":[],"rop_publish_now_history":[],"rop_publish_now_status":"pending","footnotes":""},"categories":[2,13,10,14,15,16,8],"tags":[],"class_list":["post-3201","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-administracion-publica","category-comunicacion","category-economia","category-pensamiento-politico","category-politica","category-sociedad"],"yoast_head":"\nLos partidos, \u00bfel n\u00facleo de todo esto? 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