{"id":3146,"date":"2012-08-03T13:14:18","date_gmt":"2012-08-03T13:14:18","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3146"},"modified":"2012-08-03T13:14:18","modified_gmt":"2012-08-03T13:14:18","slug":"quo-vadis-hispania-por-antonio-elorza","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3146","title":{"rendered":"\u2018Quo vadis Hispania?\u2019 (por Antonio Elorza)"},"content":{"rendered":"
\n

La crisis econ\u00f3mica acent\u00faa las tensiones entre centro y periferia y se <\/span>constituye as\u00ed en marco y en impulsor de una fragmentaci\u00f3n del Estado que el <\/span>federalismo hubiera podido conjurar<\/span><\/p>\n<\/div>\n

Antonio Elorza<\/a> (Publicado en El Pa\u00eds<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/div>\n
\n
\"\"<\/p>\n

\u00a9Eulogia Merl\u00e9<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n

En 1984 este diario organiz\u00f3 en Girona con El Mon<\/em>un coloquio sobre el
tema \u201c\u00bfqu\u00e9 es Espa\u00f1a?\u201d. Durante una de las sesiones, desde el p\u00fablico, formul\u00e9 a
Javier Pradera la pregunta de si no hubiera sido mejor el establecimiento de un
Estado federal, en vez del Estado de las autonom\u00edas, y nuestro desaparecido
amigo ofreci\u00f3 una explicaci\u00f3n convincente: al federalismo se opon\u00eda entonces el
grado de desarrollo pol\u00edtico muy desigual de las comunidades. Hubiera sido
entonces un error forzar la participaci\u00f3n equiparable de las mismas en la
organizaci\u00f3n del Estado. El tema es si transcurridas varias d\u00e9cadas, la objeci\u00f3n
sigue siendo v\u00e1lida.<\/div>\n
\n

Esa desigualdad de situaciones de partida hizo obligado el hallazgo del
Estado integral en la Segunda Rep\u00fablica, antecedente de la Constituci\u00f3n italiana
de 1948. La guerra civil impidi\u00f3 entre nosotros que el goteo de Estatutos
culminara, mientras en Italia funcion\u00f3 sin demasiados problemas, habida cuenta
de que los verdaderos conflictos, como el Tirol del Sur o Sicilia constitu\u00edan la
excepci\u00f3n dentro de la regla unitaria nacional. La cuesti\u00f3n de fondo irresuelta
desde el Risorgimento, la integraci\u00f3n asim\u00e9trica del Sur, se planteaba entonces
y ahora desde otras coordenadas, y el invento de Padania, ligado asimismo al
desarrollo desigual dentro del espacio econ\u00f3mico italiano, es un fen\u00f3meno
reciente y de otras caracter\u00edsticas.<\/p>\n

En Espa\u00f1a, el problema viene de lejos y siempre resulta \u00fatil mirar a Francia
para establecer una comparaci\u00f3n, ya que ambas fueron lo que en el siglo XVIII se
llam\u00f3 \u201cmonarqu\u00edas de agregaci\u00f3n\u201d, donde en un proceso secular iban sum\u00e1ndose
territorios en torno a un n\u00facleo, el dominio real en Francia, la Corona de
Castilla en Espa\u00f1a \u2014con el contrapunto hasta 1714 de la Corona de Arag\u00f3n\u2014,
desarrollando una pretensi\u00f3n centralizadora en el Antiguo R\u00e9gimen que no anul\u00f3 a
ambos lados de los Pirineos la singularidad jur\u00eddico-pol\u00edtica de los pays
d\u2019\u00c9tats<\/em> o de los territorios forales. El corte lleg\u00f3 en Francia con la
Revoluci\u00f3n, que al abolir las particularidades hist\u00f3ricas sent\u00f3 las bases de un
Estado-naci\u00f3n consolidado en el siglo y medio sucesivo. Mientras tanto, en
Espa\u00f1a el proceso de construcci\u00f3n nacional, fijado ideol\u00f3gica y
constitucionalmente en 1812, se vio afectado por una sucesi\u00f3n de
estrangulamientos, a partir del atraso econ\u00f3mico, pero tambi\u00e9n en la ense\u00f1anza,
en la participaci\u00f3n pol\u00edtica, hasta desembocar a fines del siglo XIX en una
crisis general de la identidad espa\u00f1ola que abri\u00f3 paso al auge de los
nacionalismos perif\u00e9ricos. No fue cuesti\u00f3n de esencias nacionales, ya que en
Francia hay tambi\u00e9n vascos, catalanes, e incluso bretones, sin que existan
movimientos nacionalistas susceptibles de cuestionar como en Espa\u00f1a la
supervivencia del Estado-naci\u00f3n. Y el brutal intento unificador del franquismo
sirvi\u00f3 solo en definitiva para agudizar a\u00fan m\u00e1s las tensiones.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

En Catalu\u00f1a, el independentismo podr\u00eda constituirse en <\/span>
expresi\u00f3n del malestar social<\/span><\/p>\n<\/div>\n

La soluci\u00f3n democr\u00e1tica estaba ah\u00ed desde que en 1840 nuestro primer
republicanismo, con Catalu\u00f1a al frente, propusiera la organizaci\u00f3n federal de
Espa\u00f1a. Cont\u00f3 con un gran te\u00f3rico, Pi i Margall, y tambi\u00e9n con un gran ant\u00eddoto
para su puesta en pr\u00e1ctica por el fracaso de 1873. En 1931 el espectro de la
Federal propici\u00f3 el viraje hacia el Estado integral, el cual a su vez sirvi\u00f3 de
antecedente para el Estado de las autonom\u00edas, el cual en buena medida constituy\u00f3
un \u00e9xito, al conciliar en la mayor\u00eda de los casos la identidad regional en
formaci\u00f3n con la espa\u00f1ola y fomentar una gesti\u00f3n m\u00e1s pr\u00f3xima a los ciudadanos,
atenta a las especificidades culturales y a la exigencia de normalizaci\u00f3n
ling\u00fc\u00edstica en las nacionalidades. Solo que el Estado auton\u00f3mico ignor\u00f3 la
exigencia que en la historia ha marcado el buen \u00e9xito del federalismo,
consistente en crear mecanismos horizontales de coordinaci\u00f3n de los Estados
miembros \u2014un Senado de verdad\u2014 y fijar inequ\u00edvocamente los l\u00edmites \u2014sobre
asunci\u00f3n de competencias cuasi-estatales y endeudamiento\u2014 respecto del Estado
central.<\/p>\n

Desde el principio, falt\u00f3 articulaci\u00f3n y se sucedieron conflictos verticales:
\u201cEn pocos a\u00f1os \u2014constataba Eliseo Aja\u2014 se han planteado ante el Constitucional
10 veces m\u00e1s conflictos de competencias que en cuatro d\u00e9cadas en la Rep\u00fablica
Federal Alemana\u201d. Con el complemento de la duplicidad administrativa y la
ausencia de corresponsabilidad fiscal, los nacionalismos se presentaron como
portadores aut\u00e9nticos de los intereses propios, sin que en los a\u00f1os dorados
pudiera percibirse el riesgo de un gasto excesivo que ahora ha estallado con la
crisis. Con tanta mayor incidencia sobre las \u00e9lites nacionalistas, cuanto que
antes no era posible renunciar a la unidad de mercado y ahora siempre cabe
abrigar la esperanza de un despliegue de la potencialidad vasca o catalana en el
seno de Europa, libres de la camisa de fuerza espa\u00f1ola. Mientras germinaba la
crisis.<\/p>\n

La cuesti\u00f3n de fondo es si el Estado espa\u00f1ol soportar\u00e1 una crisis que acent\u00faa
las tensiones entre centro y periferia. Existe un antecedente pr\u00f3ximo, la
disoluci\u00f3n de la URSS, en la cual el desplome econ\u00f3mico jug\u00f3 un papel
determinante. Ante el hundimiento de la Hacienda sovi\u00e9tica, los distintos
Estados miembros actuaron con estrategias inspiradas por el principio de
\u201cs\u00e1lvese quien pueda\u201d. Era tambi\u00e9n la posibilidad para las elites regionales
comunistas de afirmarse definitivamente como cabezas de los nuevos Estados.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

En el Pa\u00eds Vasco, no la econom\u00eda sino las pr\u00f3ximas <\/span>
elecciones auton\u00f3micas ser\u00e1n las que fijen las perspectivas de futuro<\/span><\/p>\n<\/div>\n

Algo que en otras circunstancias puede asimismo suceder entre nosotros, con
el aliciente de los ejemplos exteriores que tanto contribuy\u00f3 a la fragmentaci\u00f3n
de Europa desde 1989. Entonces se abri\u00f3 la puerta a un alumbramiento de nuevas
entidades estatales, congelado desde 1945: la radicalizaci\u00f3n del PNV respondi\u00f3 a
dicho incentivo. Y ahora despunta una expectativa aun m\u00e1s influyente: el
refer\u00e9ndum de Escocia por su independencia. Nacionalistas catalanes y vascos
piensan que si la secesi\u00f3n escocesa triunfa, nada deber\u00e1 oponerse a sus
prop\u00f3sitos. Y en Euskadi, se maneja el argumento adicional, tomado del mito
sabiniano, de que as\u00ed como los escoceses exhiben en la independencia perdida en
1707, los fueros vascos equival\u00edan a independencia hasta 1839.<\/p>\n

En principio, la posibilidad de una fractura parec\u00eda limitada al Pa\u00eds Vasco.
Ahora cobra fuerza la perspectiva de que Catalu\u00f1a tome la delantera, despu\u00e9s de
la catastr\u00f3fica maniobra de Zapatero y Maragall al impulsar un nuevo Estatuto;
de esa peripecia han salido una buena dosis de frustraci\u00f3n, resentimiento frente
a \u201cMadrid\u201d y, en consecuencia, una subida en flecha del independentismo. As\u00ed las
cosas, la evoluci\u00f3n de la crisis revestir\u00e1 una importancia decisiva, seg\u00fan pudo
apreciarse al plantear el gobierno central una intervenci\u00f3n sobre algunas
comunidades, y responder de inmediato Mas con la amenaza de nuevas elecciones en
Catalu\u00f1a, acompa\u00f1adas del espectro de la ruptura. La asimilaci\u00f3n al concierto
vasco constituye el objetivo, dif\u00edcil de atender ahora, sin justificaci\u00f3n
hist\u00f3rica, pero que ofrece un evidente atractivo para los ciudadanos catalanes.
De persistir y agudizarse la tensi\u00f3n, el independentismo puede muy bien
constituirse en expresi\u00f3n del malestar social, toda vez que la izquierda (PSC e
IC) carece de una estrategia propia.<\/p>\n

Otro tanto sucede en Euskadi, tambi\u00e9n aqu\u00ed con 2015 como fecha m\u00e1gica, con un
PSE al borde de despedirse para siempre del gobierno vasco, impulsado adem\u00e1s por
su presidente a jugar el juego del nacionalismo. Antes que la econom\u00eda, ser\u00e1n
las pr\u00f3ximas elecciones auton\u00f3micas las que fijen las perspectivas de futuro, ya
que el soberanismo pragm\u00e1tico del PNV puede encontrarse en un callej\u00f3n sin
salida de triunfar la izquierda abertzale, con cuyo objetivo pol\u00edtico coincide
formalmente. Al igual que en Catalu\u00f1a, la defensa abierta de Espa\u00f1a queda
reducida a un PP condenado a ser aun m\u00e1s minoritario gracias a Rajoy. Aun con
buenos resultados, ser\u00e1 dif\u00edcil evitar que Urkullu proponga un nuevo tipo de
vinculaci\u00f3n con el Estado, de signo confederal, comparable en el fondo, ya que
no en la forma, con el periclitado plan Ibarretxe. Y Bildu estar\u00e1 ah\u00ed para <\/p>\n

impedir retrocesos.<\/p>\n

Ciertamente, nada en la Constituci\u00f3n autoriza semejantes derivas, pero seg\u00fan
advirtiera la Corte Suprema de Canad\u00e1, la fuerza no es el procedimiento para
resolver tales cuestiones en democracia. La crisis econ\u00f3mica se constituye as\u00ed
en marco y en impulsor de una fragmentaci\u00f3n del Estado que el federalismo
hubiera podido conjurar.<\/p>\n

Antonio Elorza<\/strong> es catedr\u00e1tico de Ciencia Pol\u00edtica.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

La crisis econ\u00f3mica acent\u00faa las tensiones entre centro y periferia y se constituye as\u00ed en marco y en impulsor de una fragmentaci\u00f3n del Estado que el federalismo hubiera podido conjurar Antonio Elorza (Publicado en El Pa\u00eds, aqu\u00ed) \u00a9Eulogia Merl\u00e9 En 1984 este diario organiz\u00f3 en Girona con El Monun coloquio sobre el tema \u201c\u00bfqu\u00e9 es…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"rop_custom_images_group":[],"rop_custom_messages_group":[],"rop_publish_now":"initial","rop_publish_now_accounts":[],"rop_publish_now_history":[],"rop_publish_now_status":"pending","footnotes":""},"categories":[2,13,10,4,14,6,15,16,8],"tags":[],"class_list":["post-3146","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-administracion-publica","category-comunicacion","category-cultura","category-economia","category-historia","category-pensamiento-politico","category-politica","category-sociedad"],"yoast_head":"\n\u2018Quo vadis Hispania?\u2019 (por Antonio Elorza) - 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