{"id":3116,"date":"2012-08-23T00:32:28","date_gmt":"2012-08-23T00:32:28","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3116"},"modified":"2012-08-23T00:32:28","modified_gmt":"2012-08-23T00:32:28","slug":"improvisacion-y-fracaso-en-el-despido-de-los-interinos-castellano-manchegos-por-juan-andres-buedo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3116","title":{"rendered":"Improvisaci\u00f3n y fracaso en el despido de los interinos castellano-manchegos (por Juan Andr\u00e9s Buedo)"},"content":{"rendered":"

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Mi recorrido por las Administraciones P\u00fablicas ha sido extenso, prolijo y muy dilatado, qued\u00e1ndome solo unos d\u00edas para cumplir 39 a\u00f1os de funcionario, pues ingres\u00e9 all\u00e1 por el primero de septiembre de 1973 en la Administraci\u00f3n como maestro de ense\u00f1anza primaria. Al divisar esa larga trayectoria confieso que nunca hab\u00eda estado an\u00edmicamente tan mal como ahora mismo, con Cospedal y sus muchachos, ni en los hondos tiempos del franquismo. Ni entonces, como la realidad nos demuestra, se mezclaban los elementos organizativos del sistema de forma tan inarm\u00f3nica, sin una dimensionalizaci\u00f3n adecuada y mal estructurada como est\u00e1 ocurriendo ahora, donde la improvisaci\u00f3n y las actuaciones dispersas est\u00e1n llevando al m\u00e1s estrepitoso fracaso. Me refiero en concreto al despido de interinos, un total de 710, adem\u00e1s de los que ha habido a principios del verano en Educaci\u00f3n y Sanidad, y que los sindicatos cifran en miles.
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Es deprimente encontrarse en la actualidad en una Administraci\u00f3n como la de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, porque, seg\u00fan demuestran los hechos, no cuenta con un modelo definido de funci\u00f3n p\u00fablica, sobre el que pueda articularse una pol\u00edtica de Recursos Humanos adecuada. Muy al contrario, como acaban de denunciar los sindicatos, la medida contra los interinos ha sido poco reflexiva, indiscriminada e incoherente con las necesidades laborales de la administraci\u00f3n regional. Peor todav\u00eda, la Direcci\u00f3n General de la Funci\u00f3n P\u00fablica no ha respetado los principios esenciales de la negociaci\u00f3n colectiva, salt\u00e1ndose normas de obligado cumplimiento \u2013hasta la principal de ellas: el Estatuto B\u00e1sico de Empleo P\u00fablico- y con ello ha venido a ocasionar un menoscabo y unas lesiones considerables en los derechos constitucionales de los trabajadores y de sus representantes legales.
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A la vista de todo esto, los funcionarios m\u00e1s veteranos nos preguntamos: \u00bfpara esto ha valido todo lo que hemos dado a la Administraci\u00f3n y al servicio p\u00fablico durante decenas de a\u00f1os? Seguro que no, para que vengan ahora cuatro indoctos y se carguen la ciencia y el esfuerzo en dos d\u00edas, en pos de sustituir el sistema de carreras <\/em>(que se asienta sobre normas del Derecho p\u00fablico, subordinando el rendimiento a las necesidades de inter\u00e9s general) por el denominado sistema de empleo <\/em>(que se sustenta en normas del Derecho privado, procurando alcanzar las m\u00e1s altas cotas de rentabilidad y eficacia). Es innegable que los cambios sociales producidos \u00faltimamente en el mundo, obligan, sobre todo ahora en la Uni\u00f3n Europea y por su recesi\u00f3n econ\u00f3mica, a una readaptaci\u00f3n de las relaciones: poderes p\u00fablicos-sociedad, haci\u00e9ndose m\u00e1s acordes con las demandas y necesidades actuales. Para ello, consideramos que deber\u00e1 definirse el tipo de administraci\u00f3n que se quiere, tomando de los dos sistemas b\u00e1sicos citados los elementos necesarios para confeccionar el modelo m\u00e1s adecuado<\/strong>, sobre la base de las peculiaridades culturales de nuestro pa\u00eds.
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Esto \u00faltimo nos dirige a marginar por completo medidas como la de \u00abexpulsi\u00f3n\u00bb<\/em> de personal formado y demostradamente eficiente, caso del interino, dejando vacantes \u00e1reas de servicio p\u00fablico y anulando prestaciones de primer orden en el Estado de Bienestar vigente, con lo que se abre un largo t\u00fanel \u2013estrecho, cubierto de sombras, con veh\u00edculos retardados y de calmosa velocidad de salida- que nos separa en la holgura y el acomodo de los pa\u00edses prominentes de Europa.
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Los sindicatos tem\u00edan que en Castilla-La Mancha el ajuste alcanzara a un mayor porcentaje de la plantilla, como preve\u00eda una instrucci\u00f3n publicada el 11 de julio<\/strong><\/span><\/a> por el director general de la Funci\u00f3n P\u00fablica, Juan Manuel de la Fuente, que hablaba de la amortizaci\u00f3n de 672 puestos de trabajo de funcionarios interinos, un 80% del total. Ese documento especificaba que \u00abcada consejer\u00eda y organismo aut\u00f3nomo deber\u00e1 amortizar el 80% de los puestos de trabajo\u00bb. D\u00edas despu\u00e9s, el consejero de Administraciones P\u00fablicas y portavoz regional del Ejecutivo, Leandro Esteban, desautoriz\u00f3 esta instrucci\u00f3n en p\u00fablico. Pero, seg\u00fan los sindicatos, en una mesa de negociaci\u00f3n que se reuni\u00f3 a finales de julio, De la Fuente comunic\u00f3 que Esteban le hab\u00eda dado orden de seguir con el ajuste. Estas son las formas, s\u00ed pero no, sino todo lo contrario. O sea, puro cinismo, absoluta descortes\u00eda y marginaci\u00f3n total del derecho. As\u00ed no vamos a ninguna parte.
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La impremeditaci\u00f3n y dispersi\u00f3n de esos dos altos cargos del PP de Cospedal en la Junta de Comunidades, que ha derivado en la petici\u00f3n de dimisi\u00f3n de ambos por sindicatos y partidos pol\u00edticos ubicados en esta regi\u00f3n, denota principalmente una falta de planificaci\u00f3n de los Recursos Humanos en la Administraci\u00f3n auton\u00f3mica<\/strong>. Esto quiere siempre decir que se carece de un asentado proceso por el que dicha organizaci\u00f3n tiene el n\u00famero suficiente de personas y con la calificaci\u00f3n adecuada, en los puestos concretos y en el momento oportuno, para que sea lo m\u00e1s econ\u00f3micamente \u00fatil (E. W. Vetter, 1972).
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Actualmente, el instrumento principal de planificaci\u00f3n en materia de recursos humanos son las relaciones de puestos de trabajo (RPT), que tienen un marcado car\u00e1cter legalista y, como advirti\u00f3 Andr\u00e9s Rodr\u00edguez Fern\u00e1ndez, siguen sin especifican los contenidos concretos a desarrollar en el puesto. Adem\u00e1s, dichas relaciones se elaboran desde una perspectiva a corto plazo y sin tener suficientemente en cuenta las futuras variaciones del personal activo (bajas por jubilaci\u00f3n, maternidad\/paternidad, formaci\u00f3n preparatoria, etc.). Esta ausencia de planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica de los recursos humanos genera, por tanto, una baja relaci\u00f3n entre los costes laborales y la efectividad que se produce en nuestra funci\u00f3n p\u00fablica. Adem\u00e1s, al no dise\u00f1arse los puestos de trabajo espec\u00edficamente y no definirse las tareas, funciones y responsabilidades concretas, se produce una merma en uno de los factores motivacionales m\u00e1s importantes: la retribuci\u00f3n o el salario. Como sabemos, las retribuciones que percibe un funcionario est\u00e1n determinadas en funci\u00f3n de la escala y cuerpo al que pertenece, junto con alg\u00fan plus de dedicaci\u00f3n o destino, pero sin establecer distinciones entre las distintas funciones, tareas y\/o responsabilidades que funcionarios de la misma escala desempe\u00f1an en puestos distintos.
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Rodr\u00edguez Fern\u00e1ndez, entonces, nos ha orientado en la denuncia de la irresponsabilidad del Ejecutivo de Dolores de Cospedal en el terreno comentado, ya que los aspectos b\u00e1sicos que una Direcci\u00f3n responsable debe atender especialmente, han de ser el control y evaluaci\u00f3n de la planificaci\u00f3n y la gesti\u00f3n<\/em>. Todo ello, dirigido hacia la consecuci\u00f3n de pol\u00edticas definidas y ampliamente difundidas. Sin embargo, los objetivos estrat\u00e9gicos a medio y largo plazo <\/em>a los que nos referimos, no se han elaborado sistem\u00e1ticamente y menos a\u00fan los objetivos hechos p\u00fablicos en la instrucci\u00f3n citada. Se pierde \u00e9sta en ese h\u00e1bito tan com\u00fan entre los dirigentes pol\u00edticos de no dar a conocer notoriamente y convertir en informaci\u00f3n p\u00fablica las pol\u00edticas institucionales encaminadas a resolver los problemas de la Comunidad.
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Planificar en el sector p\u00fablico (como en el privado) supone una serie de pasos, tales como: identificaci\u00f3n de problemas, formulaci\u00f3n de pol\u00edticas concretas, toma de decisiones particulares, implementaci\u00f3n de lo acordado y evaluaci\u00f3n de los resultados. Todo ello inserto en un proceso continuo de retroalimentaci\u00f3n y contando con la participaci\u00f3n activa de los ciudadanos y de los destinatarios, como legitimadores y enriquecedores del proceso. Solo la patibularia manera de proceder en el despido de los interinos de la Junta de Comunidades de Castilla-La Mancha, en cambio, evidencia una direcci\u00f3n apoyada en una escasa o nula planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica<\/strong>, orientada al \u00abd\u00eda a d\u00eda\u00bb o a cortos per\u00edodos temporales.
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Esto nos conduce siempre a aconsejar que el logro de buenos resultados en la pol\u00edtica y en la gesti\u00f3n p\u00fablica requiere contar con gobernantes y funcionarios que hayan interiorizado los valores y posean una conducta \u00edntegra, pues son estos servidores p\u00fablicos quienes marcan las directrices y dan operatividad a las instituciones. Y esto nos sumerge de lleno en la \u00e9tica para los servidores p\u00fablicos, que se refiere a situaciones de aplicaci\u00f3n. El bien com\u00fan aqu\u00ed, lejos de ser una abstracci\u00f3n, se materializa en cada acto realizado en las m\u00faltiples instancias de la Administraci\u00f3n P\u00fablica. En el caso ahora mostrado los sindicatos denunciaron la actitud \u00abintransigente\u00bb de la Junta. Adem\u00e1s, Gustavo Fabra, del STAS, acus\u00f3 al director general de la funci\u00f3n p\u00fablica, Juan Manuel de la Fuente, de \u00abactitud dictatorial\u00bb. Desde el Gobierno, un portavoz de Dolores de Cospedal asegur\u00f3 que la orden estaba \u00abdesautorizada\u00bb y \u00abni mucho menos\u00bb la cifra de despidos ser\u00eda la apuntada por los sindicatos. Esta voz tambi\u00e9n justific\u00f3 los despidos por lo \u00absobredimensionado\u00bb de la Administraci\u00f3n territorial. Los sindicatos niegan sin embargo este punto y sostienen que el despido de los interinos supondr\u00e1 \u00abla quiebra t\u00e9cnica\u00bb de los servicios regionales. Una de las afirmaciones m\u00e1s tristes y preocupantes entre algunas de las manifestaciones que se hicieron en el transcurso de la mesa de negociaci\u00f3n la pronunci\u00f3 el director general de la Funci\u00f3n P\u00fablica, Juan Manuel de la Fuente, al indicar que esto no era nada m\u00e1s que el comienzo, que una vez resuelto el tema de los interinos empezar\u00edan con los laborales y con el resto del personal de la Administraci\u00f3n regional. De aqu\u00ed que, antes de sumergirnos en depresiones o ansiedades que la Psicolog\u00eda aplicada de la funci\u00f3n p\u00fablica<\/em> tiene perfectamente delimitadas, se nos abra la necesidad de una respuesta imprescindible al gran interrogante que esta ciencia pone ante nosotros: \u00bfY si empez\u00e1semos por la propia dimisi\u00f3n del director general?<\/strong>, como he escuchado decir a los funcionarios m\u00e1s veteranos, convencidos de las muchas quiebras e impericias demostradas por \u00e9l en el ejercicio de su cargo. Hasta el punto de ser desautorizado p\u00fablicamente por el consejero de Presidencia. Una circunstancia que s\u00f3lo trae la soluci\u00f3n de tomar la puerta y marcharse; voluntaria u obligatoriamente.
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Juan Andr\u00e9s Buedo
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