{"id":3076,"date":"2012-09-17T21:53:38","date_gmt":"2012-09-17T21:53:38","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3076"},"modified":"2012-09-17T21:53:38","modified_gmt":"2012-09-17T21:53:38","slug":"cataluna-tiempo-de-desdichas-por-francisco-sosa-wagner-y-mercedes-fuertes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3076","title":{"rendered":"Catalu\u00f1a: tiempo de desdichas (por Francisco Sosa Wagner y Mercedes Fuertes)"},"content":{"rendered":"

(Publicado en El Mundo-Reggio\u00b4s<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

TRIBUNA: CRISIS DEL ESTADO<\/strong><\/p>\n

En octubre de 1934 al presidente de la Generalidad no se le ocurri\u00f3 mejor idea que proclamar la independencia de Catalu\u00f1a como airada protesta contra la formaci\u00f3n de un gobierno que consideraba \u00abfascista\u00bb pese a haber salido de las urnas. Madrid respondi\u00f3 enviando a Barcelona al general Batet, encarcelando al Gobierno de la Generalidad y suspendiendo el Estatuto de Autonom\u00eda. Aunque la situaci\u00f3n actual no es la misma, no est\u00e1 de m\u00e1s recordar los m\u00e9todos contundentes que gastaba una Rep\u00fablica que ciertas fuerzas progresistas, aunando candidez e ignorancia, invocan como un para\u00edso. El r\u00e9gimen mon\u00e1rquico constitucional actual observa modales m\u00e1s refinados.<\/p>\n

Hoy, en una Espa\u00f1a en bancarrota y en llamas, con cinco millones de parados y graves problemas de credibilidad ante nuestros socios europeos, encontrarnos de nuevo con la reivindicaci\u00f3n nacionalista catalana en su m\u00e1s exacerbada versi\u00f3n produce al espectador cierto enojo y un denso hast\u00edo. Porque constatar el empe\u00f1o de algunos partidos catalanes de estar d\u00e1ndole indefinidamente al manubrio del bodrio arruina a cualquiera la templanza, la prudencia y probablemente el resto de las virtudes cardinales.<\/p>\n

La novedad, en estos d\u00edas, es la celebraci\u00f3n de una manifestaci\u00f3n reivindicando la independencia de Catalu\u00f1a, apoyada por el Gobierno de la Comunidad Aut\u00f3noma. No nos parece que tomar al pie de la letra esta celebraci\u00f3n popular, crisol donde se mezclan y funden los materiales m\u00e1s heterog\u00e9neos, sea muy propio de democracias maduras pues en ellas conviven otros artilugios m\u00e1s sutiles y seguros, si de conocer la voluntad popular se trata. Dar demasiada importancia a las manifestaciones y recontar hasta la extenuaci\u00f3n sus participantes es lo propio de la democracia \u00abpor aclamaci\u00f3n\u00bb que patrocinaba Carl Schmitt quien acusaba al voto secreto de no ser enteramente democr\u00e1tico \u00abporque transforma a los ciudadanos en sujetos aislados\u00bb. Y a\u00f1ad\u00eda: \u00abun grito del pueblo es suficiente para expresar un viva o un abajo, para saber si aprueba o rechaza una propuesta \u2026 el pueblo como magnitud no organizada oficialmente s\u00f3lo en ciertos momentos y s\u00f3lo por el camino de la aclamaci\u00f3n es susceptible de actuar\u00bb. Recordemos a alg\u00fan desmemoriado que Carl Schmitt fue el jurista del r\u00e9gimen nazi, el \u00fanico catedr\u00e1tico alem\u00e1n de derecho p\u00fablico a quien no se repuso en su c\u00e1tedra tras la guerra.<\/p>\n

Pero como las fuerzas pol\u00edticas est\u00e1n otorgando una gran importancia a lo sucedido en las calles de Barcelona, procede que, con un poco de sosiego y manejando los palillos de la argumentaci\u00f3n jur\u00eddica, precisemos qu\u00e9 se puede hacer en la actual situaci\u00f3n. Porque ya Montaigne anot\u00f3 que \u00abel Estado alberga en su seno todo tipo de accidentes y venturas y, entre ellas, el orden y el desorden, la desdicha y la dicha\u00bb y, como estamos -en efecto- en tiempo de desdichas, se impone idear ofertas para afrontarlas.<\/p>\n

Una de ellas es convocar un refer\u00e9ndum, idea ante la que se disparan los interrogantes: \u00bfen Espa\u00f1a o s\u00f3lo en el territorio catal\u00e1n? Y sobre todo: \u00bfes deseable reducir a una pregunta simple, propia de este tipo de consultas, un asunto como \u00e9ste, que supone resueltamente una quiebra rotunda de nuestro sistema constitucional? No lo parece si se tiene en cuenta adem\u00e1s que el refer\u00e9ndum es, de entre los instrumentos de que disponen las democracias, el menos afinado. Probablemente por ello es tambi\u00e9n el procedimiento preferido por los dictadores.<\/p>\n

Si, por estas razones, descartamos esta soluci\u00f3n rudimentaria, el camino adecuado ser\u00eda, a nuestro entender, el de las elecciones convocadas por el Gobierno de Catalu\u00f1a. A ellas concurrir\u00edan los partidos pol\u00edticos con un pronunciamiento inequ\u00edvoco acerca de su postura ante la independencia de Catalu\u00f1a y su conversi\u00f3n en un nuevo Estado. Este aspecto es muy importante y por ello no deben admitirse ni trampas ni subterfugios ni juegos de palabras, ni figura de dicci\u00f3n alguna \u2026 Oferta clara: s\u00ed o no a un nuevo Estado distinto del Reino de Espa\u00f1a.<\/p>\n

El electorado habr\u00e1 de participar en las elecciones de forma rotunda en cuanto a su n\u00famero y a la claridad de su mensaje. A partir de ah\u00ed, podemos tener dos resultados. El primero ser\u00eda que el electorado rechazara la constituci\u00f3n de un nuevo Estado, lo cual significar\u00eda un respaldo al sistema constitucional de 1978. El segundo consistir\u00eda en la opci\u00f3n por la independencia, adoptada -insistimos- por una holgada mayor\u00eda (nada de la broma del refer\u00e9ndum de 2006 sobre el Estatuto).<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1l deber\u00eda ser entonces la respuesta desde las instituciones pol\u00edticas de Espa\u00f1a? A nuestro juicio, proceder a la reforma constitucional prevista en el art\u00edculo 168 que exige una primera aprobaci\u00f3n de dos tercios de cada C\u00e1mara y la disoluci\u00f3n inmediata de las Cortes para la constituci\u00f3n de unas nuevas que proceder\u00edan al estudio de un texto constitucional. A su vez, \u00e9ste deber\u00e1 ser aprobado por mayor\u00eda de dos tercios de cada C\u00e1mara y, a continuaci\u00f3n, se someter\u00edan todos estos trabajos meticulosos y ya democr\u00e1ticamente respaldados, a la ratificaci\u00f3n de un refer\u00e9ndum entre todos los espa\u00f1oles, incluidos los residentes en Catalu\u00f1a.<\/p>\n

Este camino asegura la participaci\u00f3n de todos los ciudadanos espa\u00f1oles en una delicad\u00edsima cuesti\u00f3n, supuesta la evidencia de que las partes no pueden por s\u00ed solas decidir acerca de la forma de su integraci\u00f3n en el todo. Si el resultado de este iter es contrario a la independencia de Catalu\u00f1a, las fuerzas pol\u00edticas de esta Comunidad tendr\u00e1n que aceptar este veredicto y dedicarse a solucionar, ya sin excusa alguna, los problemas de los catalanes, nada livianos, por cierto.<\/p>\n

Si, por el contrario, el resultado fuera favorable a la independencia de ese territorio, entonces proceder\u00e1, a trav\u00e9s de las leyes, abordar, en primer lugar, los mecanismos de protecci\u00f3n de las minor\u00edas. T\u00e9ngase en cuenta que los estados europeos existentes, con su riqueza cultural y su diversidad, resultan m\u00e1s respetuosos con el pluralismo interno que lo ser\u00eda un Estado peque\u00f1o salido de sus panzas porque \u00e9stos, precisamente para empinarse como estados, se ver\u00edan obligados a construir unas \u00abse\u00f1as de identidad\u00bb, sobre todo de \u00edndole ling\u00fc\u00edstica y cultural, impulsadas por las \u00e9lites pol\u00edticas, que el Estado grande puede permitirse el lujo de orillar. El segundo asunto a resolver ser\u00eda el finiquito, que es el \u00abremate de las cuentas, o certificaci\u00f3n que se da para constancia de que est\u00e1n ajustadas y satisfecho el alcance que resulta de ellas\u00bb (DRAE). Ah\u00ed aparecer\u00edan infraestructuras, aranceles proteccionistas, traslado de instituciones espa\u00f1olas y otros renglones del m\u00e1s subido inter\u00e9s.<\/p>\n

Y quedar\u00eda para el flamante Estado una aventura excitante: la de solicitar su ingreso en la OTAN y en la Uni\u00f3n Europea as\u00ed como resolver el problema de la moneda a adoptar pues para ingresar en la zona euro se exigen unos requisitos de contenci\u00f3n del d\u00e9ficit p\u00fablico y de la deuda que no cumple la actual Catalu\u00f1a.<\/p>\n

Pero, en fin, estas son las emociones a vivir por quienes insisten en la actitud de los persas que Montaigne nos describe: \u00abLa naturaleza nos ech\u00f3 a este suelo libres y desatados y nosotros nos aprisionamos en determinados recintos como los reyes de Persia que se impon\u00edan la obligaci\u00f3n de no beber otra agua que la del r\u00edo Choaspes renunciando por torpeza a su derecho a servirse de todas las dem\u00e1s aguas\u00bb. O, dicho de otro modo, renunciando a disfrutar de la alta claridad de la solidaridad.<\/p>\n

Francisco Sosa Wagner<\/strong> es catedr\u00e1tico de Derecho Administrativo y eurodiputado de UPyD. Mercedes Fuertes<\/strong> es catedr\u00e1tica de Derecho Administrativo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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