{"id":3013,"date":"2012-10-09T14:36:10","date_gmt":"2012-10-09T14:36:10","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3013"},"modified":"2012-10-09T14:36:10","modified_gmt":"2012-10-09T14:36:10","slug":"viejas-naciones-nuevos-estados-por-luis-moreno","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=3013","title":{"rendered":"Viejas naciones, \u00bfnuevos Estados? (por Luis Moreno)"},"content":{"rendered":"

Escocia y Catalu\u00f1a podr\u00edan tener puntos pol\u00edticos en com\u00fan en sus procesos por la independencia<\/span><\/p>\n

Luis Moreno<\/a> (Publicado en El Pa\u00eds<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

\n

El \u00faltimo resurgir de los nacionalismos \u201csin Estado\u201d escoc\u00e9s y catal\u00e1n
evidencia una cierta obsolescencia del modelo centralizador en los
Estados-naci\u00f3n plurales. Escocia y Catalu\u00f1a son naciones autodefinidas de larga
trayectoria hist\u00f3rica. El voluntarismo de las escuelas de pensamiento
funcionalistas y marxistas ha insistido en que ambos territorios eran
comunidades nacionales fallidas y se ver\u00edan abocadas a desaparecer
irremisiblemente, aseveraciones que han sido falseadas reiteradamente en el
devenir contempor\u00e1neo. Tales naciones homogeneizadas y disueltas en sus
respectivos Estados (Lenin dixit)<\/em>encaran ahora un futuro plausible de
independencia pol\u00edtica. Recu\u00e9rdese que para la segunda mitad de 2014 se prev\u00e9 la
celebraci\u00f3n de un refer\u00e9ndum por la independencia en la naci\u00f3n caled\u00f3nica,
consulta asumida por el propio Gobierno conservador-liberal de David Cameron
como \u201cclarificadora\u201d del futuro pol\u00edtico de Reino Unido. En Espa\u00f1a, la masiva
manifestaci\u00f3n de la pasada Diada ha reafirmado la opci\u00f3n independentista en el
Principado.<\/p>\n

\u00bfCu\u00e1les ser\u00edan las implicaciones de tales procesos de nueva construcci\u00f3n
estatal para la Uni\u00f3n Europea y sus Estados miembros? \u00bfHabr\u00eda efectos de
emulaci\u00f3n en otras comunidades nacionales en la Europa y hemisferio occidentales
(Flandes, la recreada Padania, el Pa\u00eds Vasco o Quebec)? \u00bfCabe aventurar
ulteriores fracturas territoriales y un incremento de nuevos Estados miembros en
la Organizaci\u00f3n de las Naciones Unidas? Las preguntas a formular y las
inc\u00f3gnitas a despejar implican an\u00e1lisis complejos, pero no por ello menos
generalizables.<\/p>\n

Escocia y Catalu\u00f1a comparten rasgos econ\u00f3micos, pol\u00edticos y an\u00e1logas
aspiraciones por la autonom\u00eda pol\u00edtica. Se trata de pa\u00edses perif\u00e9ricos
geogr\u00e1ficamente, pero centrales econ\u00f3micamente. En su momento se adujo un atraso
del fleco celta<\/em> en Reino Unido (Celtic fringe)<\/em> respecto al
pr\u00f3spero y rico sureste ingl\u00e9s. Pero el descubrimiento y explotaci\u00f3n del
petr\u00f3leo del Mar del Norte, junto a las costas orientales escocesas, coadyuv\u00f3
puntualmente no solo a la prosperidad del conjunto brit\u00e1nico, sino que fij\u00f3 en
el imaginario escoc\u00e9s la viabilidad de un pa\u00eds inmensamente rico como lo es su
vecina Noruega, con similares yacimientos petrol\u00edferos y caracter\u00edsticas
sociodemogr\u00e1ficas. Desde los a\u00f1os ochenta se sigue insistiendo por los
detractores econ\u00f3micos de la opci\u00f3n secesionista escocesa que las reservas del
oro negro<\/em> se van agotando. Empero, yacimientos m\u00e1s profundos
descubiertos en la costa oeste de Escocia mantienen vivo los postulados
nacionalistas concomitantes con el denominado sue\u00f1o noruego (Norwegian
dream).<\/em><\/p>\n

Aparte de los recursos extra provistos por la explotaci\u00f3n del petr\u00f3leo del
Mar del Norte, Escocia, al igual que Catalu\u00f1a, muestra un considerable grado de
desarrollo econ\u00f3mico parejo al de pa\u00edses \u201csoberanos\u201d y (pos) industriales
avanzados. En el caso catal\u00e1n, el agravio fiscal comparativo es expresi\u00f3n no
solo de un Principado m\u00e1s solidario con el resto de Espa\u00f1a en la generaci\u00f3n y
distribuci\u00f3n de la riqueza general, sino que ha subrayado la percepci\u00f3n de
tr\u00e1galas<\/em> y tratos pol\u00edticos discriminatorios por parte del poder
central.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

Prima en ambos casos la obtenci\u00f3n de competencias <\/span>
fiscales, en l\u00ednea con el concierto vasco<\/span><\/p>\n<\/div>\n

La Uni\u00f3n de las Coronas (1603) y el Tratado de la Uni\u00f3n (1707) auspiciaron la
g\u00e9nesis institucional de Reino Unido, otorgando el estatus de socio fundador a
Escocia, gr\u00e1ficamente representado en la propia bandera de la Union Jack. Con el
progresivo declive del Imperio Brit\u00e1nico, agudizado tras las contiendas
mundiales, Escocia mostr\u00f3 su desasosiego etnoterritorial sinti\u00e9ndose relegada
como mera provincia septentrional de la Albi\u00f3n brit\u00e1nica. En Espa\u00f1a, durante el
siglo XIX y la mayor parte del XX, la falta de articulaci\u00f3n territorial interna
persisti\u00f3 como el problema transversal m\u00e1s importante de cohesi\u00f3n pol\u00edtica y
social. No contribuy\u00f3 a resolverlo la incongruencia en la localizaci\u00f3n de los
poderes pol\u00edtico y econ\u00f3mico. Como ilustraci\u00f3n, baste recordar por ejemplo que,
desde la inauguraci\u00f3n del periodo constitucional alfonsino en 1902, hasta la
incorporaci\u00f3n de Francesc Camb\u00f3 y Joan Ventosa en el Gabinete central en
1917-1918, ninguno de los cerca de 200 ministros nombrados por el Gobierno
central proced\u00eda de Catalu\u00f1a, el territorio de mayor expansi\u00f3n y crecimiento
econ\u00f3micos en la Espa\u00f1a de la \u00e9poca. En Escocia, el rechazo a las pol\u00edticas
unionistas de los conservadores brit\u00e1nicos, agudizado durante el periodo de
Margaret Thatcher (1979-1990), alcanz\u00f3 su punto \u00e1lgido con la no elecci\u00f3n de
ning\u00fan candidato del Tory Party en las circunscripciones escocesas en las
elecciones generales de 1997 \u2014y en contraste a una mayor\u00eda de diputados
conservadores electos en Escocia en 1951\u2014.<\/p>\n

La mala integraci\u00f3n contempor\u00e1nea de Escocia y Catalu\u00f1a en el seno de los
Estados brit\u00e1nico y espa\u00f1ol se ha manifestado en el fen\u00f3meno de la identidad
dual<\/em> o doble nacionalidad.<\/em> Los ciudadanos escoceses y catalanes
han venido autoidentific\u00e1ndose con diversos grados de escoticidad \/ catalanidad
y britanicidad \/ espa\u00f1olidad. Si bien ha crecido en los \u00faltimos a\u00f1os su sentido
de pertenencia a su territorio m\u00e1s pr\u00f3ximo o primordial, aquellos que lo han
hecho de una manera excluyente (\u201csoy solo escoc\u00e9s \/ catal\u00e1n\u201d, o \u201csoy solo
brit\u00e1nico \/ espa\u00f1ol\u201d) han sido minor\u00edas, aunque num\u00e9ricamente importantes en la
primera de las opciones. Sociol\u00f3gicamente cabe pronosticar que si los ciudadanos
rechazasen cualquier adscripci\u00f3n \u2014por tenue que fuese\u2014 a su marco estatal
(brit\u00e1nico y espa\u00f1ol), la mayor\u00eda plebiscitaria a favor de la separaci\u00f3n ser\u00eda
s\u00f3lida y efectiva. Pol\u00edticamente legitimar\u00eda el prop\u00f3sito de iniciar una nueva
construcci\u00f3n estatal.<\/p>\n

Naturalmente, proto-\u00e9lites<\/em> nacionalistas azuzan disparidades y
resaltan las caracter\u00edsticas propias en contraste con los intereses de las
\u00e9lites estatalistas, y viceversa. Es revelador que los representantes electos en
las instituciones auton\u00f3micas escocesas y catalanas se autoidentifican de manera
m\u00e1s excluyente (solo escoc\u00e9s, solo catal\u00e1n) que la poblaci\u00f3n en general, y
persiguen llevar el agua a su molino independentista. Pero tambi\u00e9n lo es, por
ejemplo, que los diputados escoceses en Westminster hayan sido tradicionalmente
los m\u00e1s reacios a profundizar el autogobierno escoc\u00e9s en Edimburgo o que, en
Espa\u00f1a, los senadores consientan la disfuncionalidad de una C\u00e1mara ajena a su
especializaci\u00f3n territorial y atrofiada como mero replicante de la C\u00e1mara de
Diputados.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

\u00bfHemos alcanzado un punto de no retorno en estos procesos <\/span>
hacia la independencia?<\/span><\/p>\n<\/div>\n

\u00bfHemos alcanzado un punto de no retorno en los procesos hacia la
independencia de Escocia y Catalu\u00f1a? La respuesta bien pudiera ser afirmativa,
aunque el propio concepto de independencia es polis\u00e9mico y hasta
inconmensurable. El reflujo de la soberan\u00eda como rasgo caracter\u00edstico del
moderno Estado-naci\u00f3n se acrecienta en el contexto de la gobernanza multinivel
de la Uni\u00f3n Europea. En realidad, otro efecto del crash<\/em> econ\u00f3mico de
2007 ha sido la p\u00e9rdida de \u201csoberan\u00eda\u201d de los Estados que se ven abocados a
recibir ayuda financiera comunitaria condicionada ante la tesitura de la
bancarrota. Las propias comunidades aut\u00f3nomas \u2014algunas con mayor vocaci\u00f3n que
otras\u2014 ejercen distintos y variables grados de independencia pol\u00edtica. Inherente
a ello es el permanente debate sobre las \u201ccompetencias exclusivas\u201d. Pero en
todas ellas prima el deseo por obtener m\u00e1s y mejores recursos econ\u00f3micos a fin
de instrumentalizar sus recursos de poder. En raz\u00f3n a ello cabe vislumbrar en
Escocia y Catalu\u00f1a rendimientos pol\u00edticos parejos en sus procesos por la
independencia. Prima en ambos casos la obtenci\u00f3n de competencias fiscales que,
bien en el caso escoc\u00e9s de la devo max<\/em> (m\u00e1xima descentralizaci\u00f3n) o del
pacto fiscal catal\u00e1n, se concretizar\u00edan en el establecimiento de conciertos
econ\u00f3micos de autonom\u00eda fiscal en l\u00ednea con la experiencia ya existente en el
Pa\u00eds Vasco. Ciertamente, el futuro es m\u00faltiple, indeterminado y no menos
contingente.<\/p>\n

Luis Moreno<\/strong> es profesor de investigaci\u00f3n del
CSIC en el Instituto de Pol\u00edticas y Bienes P\u00fablicos (IPP-CCHS).<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

Escocia y Catalu\u00f1a podr\u00edan tener puntos pol\u00edticos en com\u00fan en sus procesos por la independencia Luis Moreno (Publicado en El Pa\u00eds, aqu\u00ed) El \u00faltimo resurgir de los nacionalismos \u201csin Estado\u201d escoc\u00e9s y catal\u00e1n evidencia una cierta obsolescencia del modelo centralizador en los Estados-naci\u00f3n plurales. Escocia y Catalu\u00f1a son naciones autodefinidas de larga trayectoria hist\u00f3rica. 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