{"id":2836,"date":"2012-12-08T13:10:31","date_gmt":"2012-12-08T13:10:31","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2836"},"modified":"2012-12-08T13:10:31","modified_gmt":"2012-12-08T13:10:31","slug":"momento-desconstituyente-por-javier-perez-royo","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2836","title":{"rendered":"Momento desconstituyente (por Javier P\u00e9rez Royo)"},"content":{"rendered":"<p>(Publicado en <em>El Pa\u00eds-Caffe Reggio<\/em>,<a href=\"http:\/\/www.caffereggio.es\/2012\/12\/08\/momento-desconstituyente-de-javier-perez-royo-en-el-pais\/\" target=\"_self\"> aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n<p>\u201cDesde mi perspectiva nacionalista no puedo dejar de constatar, no sin emoci\u00f3n, que hoy coincidimos todos en la voluntad de poner fin a un Estado centralista; coincidimos todos en alcanzar por la v\u00eda de la autonom\u00eda un nuevo sentido de la unidad pol\u00edtica de Espa\u00f1a\u201d. Son palabras de Miquel Roca en el debate general sobre el Proyecto de Constituci\u00f3n en el Congreso de los Diputados (las cursivas son m\u00edas).<\/p>\n<p>En ese clima se hizo la Constituci\u00f3n y en ese clima se procedi\u00f3 despu\u00e9s a la construcci\u00f3n del Estado auton\u00f3mico. Que no estuvo exento de dificultades graves. Tras el resultado del refer\u00e9ndum de ratificaci\u00f3n de la iniciativa auton\u00f3mica el 28-F de 1980 en Andaluc\u00eda, se inici\u00f3 un proceso de descomposici\u00f3n de UCD, que se acelerar\u00eda en el oto\u00f1o de ese mismo a\u00f1o, tras la sucesi\u00f3n de Adolfo Su\u00e1rez por Landelino Lavilla, y que desembocar\u00eda en el intento de golpe de Estado del 23-F de 1981, coincidiendo con el debate de investidura de Leopoldo Calvo Sotelo.<\/p>\n<p>En la resaca del refer\u00e9ndum andaluz, de la crisis de UCD y del golpe de Estado del 23-F, se aprobaron los pactos auton\u00f3micos de julio de 1981, mediante los cuales se defini\u00f3 la estructura del Estado tal como la conocemos. La aprobaci\u00f3n de los pactos por UCD y PSOE exclusivamente, plante\u00f3 un problema constitucional grave, ya que dichos Pactos inclu\u00edan la LOAPA (Ley Org\u00e1nica de Armonizaci\u00f3n del Proceso Auton\u00f3mico), que supon\u00eda una reducci\u00f3n muy importante para el ejercicio del derecho a la autonom\u00eda. Dicho problema constitucional fue resuelto con el mismo esp\u00edritu con el que se hizo la Constituci\u00f3n. Durante el debate parlamentario, por invitaci\u00f3n expresa de UCD y PSOE, se lleg\u00f3 al acuerdo de que la LOAPA fuera recurrida ante el Tribunal Constitucional, a fin de que se despejaran las dudas de constitucionalidad. El Tribunal Constitucional, por unanimidad, declar\u00f3 anticonstitucional el n\u00facleo esencial de la LOAPA, aceler\u00e1ndose a partir de ese momento la construcci\u00f3n pac\u00edfica del Estado auton\u00f3mico.<\/p>\n<p>De ese clima constituyente del Estado auton\u00f3mico, que se prolong\u00f3 de 1978 a 1983, no queda nada. El v\u00ednculo entre unidad de Espa\u00f1a y derecho a la autonom\u00eda ha quedado roto. Roto en Catalu\u00f1a, en donde el nacionalismo catal\u00e1n, tras la sentencia del Tribunal Constitucional sobre el Estatuto, ve la unidad de Espa\u00f1a como un obst\u00e1culo insoportable para el ejercicio del derecho a la autonom\u00eda. Y si no roto, s\u00ed seriamente afectado, en el resto del Estado, ya que el Gobierno, con mayor\u00eda absoluta, en lugar de considerar que el derecho a la autonom\u00eda puede ser un instrumento de gobernabilidad, vive el ejercicio de tal derecho como un obst\u00e1culo para la acci\u00f3n del Estado.<\/p>\n<p>Nos hemos instalado en un momento desconstituyente, en el que se est\u00e1 procediendo a derribar lo que se construy\u00f3 con base en el clima constituyente de 1978-83. De ah\u00ed que, a\u00fan coincidiendo con el editorial de ayer viernes, Debate constituyente, no veo que exista la m\u00e1s m\u00ednima posibilidad de que tal debate pueda producirse. Un debate constituyente presupone la disposici\u00f3n de llegar a acuerdos. Y dicha disposici\u00f3n no existe no para buscar una relaci\u00f3n integradora entre Catalu\u00f1a y Espa\u00f1a, sino para nada. Dir\u00eda m\u00e1s. Se est\u00e1 haciendo uso del conflicto con Catalu\u00f1a para imponer una agenda, no reformista sino reaccionaria, en todos los terrenos.<\/p>\n<p>Basta repasar la acci\u00f3n normativa en este primer a\u00f1o de Gobierno de Mariano Rajoy para comprobarlo. Ah\u00ed est\u00e1 el uso abusivo del decreto-ley. No se ha buscado el acuerdo en ning\u00fan terreno. Ni en el de las relaciones laborales, ni en el de la educaci\u00f3n en todos sus niveles, ni en el de la sanidad, ni en el de la justicia. Dos huelgas generales, innumerable huelgas de m\u00e9dicos y dem\u00e1s personal sanitario, de profesores en los distintos niveles de ense\u00f1anza, del personal investigador del CSIC, protestas de jueces y dem\u00e1s personal de la Administraci\u00f3n de justicia con advertencia de huelga. Esto es lo que ha generado y sigue generando la acci\u00f3n de Gobierno. Y no se ve en el horizonte ning\u00fan prop\u00f3sito de rectificaci\u00f3n, sino todo lo contrario.<\/p>\n<p>No es solamente el ejercicio del derecho a la autonom\u00eda lo que est\u00e1 siendo puesto en cuesti\u00f3n. Tambi\u00e9n se ha puesto en cuesti\u00f3n el sistema de relaciones laborales, el sistema educativo con la devaluaci\u00f3n de la educaci\u00f3n p\u00fablica, el sistema de protecci\u00f3n de la salud con la privatizaci\u00f3n de su gesti\u00f3n, el sistema de acceso a la justicia con las tasas judiciales y hasta con la entrega del Registro Civil a los registradores de la propiedad.<\/p>\n<p>En una situaci\u00f3n de emergencia, en lugar de buscar el acuerdo para hacer frente a la misma, se est\u00e1 potenciando el conflicto en todas las direcciones imaginables. Quien siembra vientos\u2026<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Publicado en El Pa\u00eds-Caffe Reggio, aqu\u00ed) \u201cDesde mi perspectiva nacionalista no puedo dejar de constatar, no sin emoci\u00f3n, que hoy coincidimos todos en la voluntad de poner fin a un Estado centralista; coincidimos todos en alcanzar por la v\u00eda de la autonom\u00eda un nuevo sentido de la unidad pol\u00edtica de Espa\u00f1a\u201d. 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