{"id":275,"date":"2016-03-15T12:36:25","date_gmt":"2016-03-15T12:36:25","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=275"},"modified":"2025-09-11T17:19:23","modified_gmt":"2025-09-11T17:19:23","slug":"derecho-a-la-espanola-por-jose-antonio-gomez-yanez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=275","title":{"rendered":"Derecho a la espa\u00f1ola (por Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez Y\u00e1\u00f1ez)"},"content":{"rendered":"

(Publicado en El Pa\u00eds-Caffe Reggio<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

Una generaci\u00f3n de pol\u00edticos parece pensar que la Constituci\u00f3n y las leyes son de plastilina<\/em><\/strong><\/p>\n

La pasi\u00f3n de los espa\u00f1oles no es el f\u00fatbol, los toros, el juego, el sexo o la bebida, sino el derecho administrativo. En cualquier junta de vecinos alguien enarbola los estatutos extrayendo de un ignoto art\u00edculo insospechados significados; al instante, varios se enfrascan en un debate en el que el derecho y la gram\u00e1tica salen abollados. En estos d\u00edas, el pol\u00edtico que no traiga una segunda Transici\u00f3n o una reforma constitucional que solucione todos los problemas no es nadie. Los partidos han planteado propuestas importantes en estas semanas, pero muchas parecen derivar de una chusca escuela espa\u00f1ola de Derecho Constitucional.<\/p>\n

Una muestra de esta escuela es la Gaceta de Madrid de 16 de septiembre de 1923. Mediante real decreto del Ministerio de Gracia y Justicia, el rey Alfonso XIII vino a nombrar presidente del Gobierno al teniente general Primo de Rivera. En el siguiente real decreto, con un rasgo de sinceridad: \u201chonrado por V.M. con el encargo de formar gobierno\u2026 que yo mismo he contribuido a provocar\u201d, Primo de Rivera se nombr\u00f3 presidente del Directorio Militar y suprimi\u00f3 casi todos los ministerios; en el siguiente design\u00f3 a los integrantes del Directorio y en el siguiente acept\u00f3 la \u201cdimisi\u00f3n\u201d del presidente del Gobierno y los ministros en ejercicio.<\/p>\n

En el juicio sobre el 23-F, Tejero justific\u00f3 su irrupci\u00f3n en el Congreso afirmando que cre\u00eda que era un encargo del Rey y que si el Rey puede disolver las Cortes, tambi\u00e9n pod\u00eda enviar la Guardia Civil para disolverlas. Al d\u00eda siguiente, Mart\u00edn Prieto escribi\u00f3 una de sus m\u00e1s memorables cr\u00f3nicas.<\/p>\n

Otro ejemplo: la reforma del art\u00edculo 8.4 de la Ley Org\u00e1nica de Refer\u00e9ndum en 1981 para que Andaluc\u00eda accediera a la autonom\u00eda por el art\u00edculo 151 (de la Constituci\u00f3n), revocando el requisito de que fuera necesaria la aprobaci\u00f3n de la mayor\u00eda del censo electoral en todas las provincias. Si no se hubiera cambiado esta ley, y se hubiera buscado otro procedimiento, no se habr\u00edan aprobado \u201ciniciativas\u201d por exiguos porcentajes de votos favorables.<\/p>\n

Podemos, en su documento Un pa\u00eds para la gente, de 15 de febrero, propone que si el PP no se suma a las ideas de reforma constitucional del Gobierno del Cambio (naturalmente, esto ser\u00eda antidemocr\u00e1tico, ya que el PP \u201cse apropia del candado constitucional\u201d con sus esca\u00f1os) se podr\u00eda \u201cactivar la v\u00eda popular sobre la base del art. 1 (soberan\u00eda del pueblo espa\u00f1ol), del art. 23 (derecho de la ciudadan\u00eda a participar en los asuntos p\u00fablicos) o del art. 92 (refer\u00e9ndum consultivo)\u2026 que permiten convocar un refer\u00e9ndum para iniciar el proceso, de modo que la ciudadan\u00eda se pueda pronunciar directamente\u2026 a trav\u00e9s de una pregunta clara y concisa acordada entre las formaciones partidarias de abrir un proceso democr\u00e1tico\u2026\u201d (p\u00e1gina 23). En suma, violentar todos los procedimientos previstos para reformar la Constituci\u00f3n, con el loable prop\u00f3sito de llegar a \u201cuna Constituci\u00f3n orientada a resolver los problemas de la gente\u201d (p\u00e1gina 21) porque esta no lo es. Lo m\u00e1s chirriante es lo de sintetizar en una pregunta la extenuante cantidad de reformas constitucionales que Podemos perge\u00f1a, pero no aclara.<\/p>\n

El Acuerdo sobre un Gobierno Reformista y de Progreso, del PSOE y Ciudadanos, afirma que \u201cla valoraci\u00f3n ciudadana sobre algunas instituciones se ha deteriorado en los \u00faltimos tiempos\u201d (p\u00e1gina 47), las peor valoradas son los partidos (y los sindicatos), pero no hay ninguna propuesta para reformarlos. Propone un barroco procedimiento para elegir a los miembros de los \u00f3rganos constitucionales y reguladores mediante la \u201cconvocatoria p\u00fablica de las vacantes a cubrir; evaluaci\u00f3n de la competencia e idoneidad de los candidatos por un comit\u00e9 asesor de composici\u00f3n profesional (\u00bfqu\u00e9 significa eso realmente?) variable, cuyos miembros sean designados\u2026 por insaculaci\u00f3n entre los propuestos por los grupos parlamentarios\u2026 informes de evaluaci\u00f3n, sesiones de audiencia en las correspondientes comisiones del Congreso y del Senado, aprobaci\u00f3n por la mayor\u00eda que proceda por la o las C\u00e1maras competentes\u201d (el texto es a\u00fan m\u00e1s engorroso con las salvedades).<\/p>\n

O sea: para llegar a que las C\u00e1maras los elijan como ahora se introducir\u00eda un tortuoso (y caro) procedimiento, pero la negociaci\u00f3n por lotes al final seguir\u00eda. \u00bfNo ser\u00eda m\u00e1s f\u00e1cil copiar a otros pa\u00edses con m\u00e1s tablas que nosotros? Por ejemplo, elegir a los magistrados del Tribunal Constitucional como el Supremo de Estados Unidos: propuesta del candidato por el presidente del Gobierno y aprobaci\u00f3n por mayor\u00eda de dos tercios del Congreso y\/o del Senado, lo que obliga a buscar buenos candidatos, pero la clave reside en que los elegidos sean vitalicios, o hasta los 80 a\u00f1os. Eso har\u00eda que sus elecciones sean individualizadas, no por bloques, impidiendo repartos por lotes, y garantizar\u00eda la independencia de los magistrados. \u00bfNo ser\u00eda mejor restablecer un sistema de carrera y m\u00e9ritos para los jueces que regule su acceso a los \u00f3rganos judiciales superiores en vez de dejarlo a la discrecionalidad del CGPJ o las propuestas de las asambleas auton\u00f3micas para magistrados de los tribunales auton\u00f3micos? Hay varias ideas contraproducentes, por ingenuas o resabiadas, contra la corrupci\u00f3n.<\/p>\n

Catalu\u00f1a es una fuente inagotable de innovaciones. All\u00ed, quienes no tienen mayor\u00eda para reformar el Estatuto por dos tercios del Parlament, pretenden aprobar la independencia por mayor\u00eda. Se adjetiva unas elecciones plebiscitarias (\u00bfqu\u00e9 es eso?) o se quiere validar una \u201cconsulta\u201d sin censo. En el derecho internacional, Catalu\u00f1a permanecer\u00eda en la OTAN, pero sin Fuerzas Armadas, a gastos pagados. Pudiera ser que en la \u201cdesconexi\u00f3n amable\u201d anide que lo que quede de Espa\u00f1a ampare la defensa de Catalu\u00f1a, o que las pensiones que se cobran en Catalu\u00f1a se conviertan en derechos personales intransferibles, en vez de sociales y nacionales; o sea, que la Seguridad Social espa\u00f1ola siga pagando las pensiones de los residentes en Catalu\u00f1a \u2014aunque se declarasen no espa\u00f1oles\u2014. El Bar\u00e7a seguir\u00eda jugando las ligas espa\u00f1olas porque son asociaciones \u201cprivadas\u201d. Todo as\u00ed.<\/p>\n

La \u00faltima, por ahora, es del Gobierno. Seg\u00fan su interpretaci\u00f3n, el Congreso \u201cno puede someter al Gobierno en funciones a iniciativas de control en la medida en que no existe relaci\u00f3n de confianza entre un Gobierno en funciones y el Congreso\u201d; se desprende que el presidente no debe informar al Congreso de las decisiones y de su posici\u00f3n en el Consejo Europeo de la UE, etc\u00e9tera. El Congreso interpreta la situaci\u00f3n de forma opuesta: \u201cen la medida en que el Gobierno en funciones conserva ciertas competencias\u2026 la Mesa (del Congreso) podr\u00eda admitir\u2026 la tramitaci\u00f3n de iniciativas de control\u201d. Esto parece razonable. La idea de un Gobierno en funciones sin control parlamentario es estrafalaria; justificarla en que no existe relaci\u00f3n de confianza asombra, precisamente por eso, pensar\u00eda cualquiera. El fondo es que Rajoy no quiere debatir en esa c\u00e1mara, y en el PP ya nadie se atreve a decirle que se equivoca.<\/p>\n

Ha llegado una generaci\u00f3n de pol\u00edticos, en la que se juntan diletantes y resabiados que manipulan sin pudor normas y procedimientos, que parece pensar que la Constituci\u00f3n y las leyes son de plastilina y se interpretan a conveniencia, se hacen trampas para escapar a su control o se retuerce su significado. Que esto pase en una junta de vecinos es una pesadez, pero un pa\u00eds no puede funcionar as\u00ed. En tres meses, las nuevas Cortes est\u00e1n mostrando unos conocimientos jur\u00eddico-pol\u00edticos y un respeto a las normas que no pasan del nivel de vecinos que buscan tres pies al gato. Lo peor es la inutilidad de todo esto. Malos tiempos aguardan si el PP (retorciendo los significados), el PSOE y Ciudadanos (trampeando en el solitario), Podemos y los nacionalistas catalanes (con ideas caudillistas de la soberan\u00eda) pretenden gobernar con interpretaciones del derecho delirantes o lampedusianas. El pa\u00eds merece seriedad y respeto a sus reglas del juego, tal vez, mejores pol\u00edticos. Lo mejor es que vuelvan en junio, esto no ha empezado bien. Y lo que mal empieza \u2026<\/p>\n

Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez Y\u00e1\u00f1ez<\/strong> es profesor de Sociolog\u00eda Pol\u00edtica. Universidad Carlos III.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Publicado en El Pa\u00eds-Caffe Reggio, aqu\u00ed) Una generaci\u00f3n de pol\u00edticos parece pensar que la Constituci\u00f3n y las leyes son de plastilina La pasi\u00f3n de los espa\u00f1oles no es el f\u00fatbol, los toros, el juego, el sexo o la bebida, sino el derecho administrativo. 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