{"id":2655,"date":"2013-02-14T19:33:18","date_gmt":"2013-02-14T19:33:18","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2655"},"modified":"2013-02-14T19:33:18","modified_gmt":"2013-02-14T19:33:18","slug":"para-gobernar-luz-y-taquigrafos-por-joan-navarro-y-otros","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2655","title":{"rendered":"Para gobernar, luz y taqu\u00edgrafos (por Joan Navarro y otros)"},"content":{"rendered":"<p>Los &#39;lobbies&#39;, adem\u00e1s de necesarios, deben ser jur\u00eddicamente reconocibles. La Ley de Transparencia se quedar\u00e1 a medio camino si no se mira en el espejo europeo y regula la actividad de los grupos de inter\u00e9s<\/p>\n<p><a href=\"\/autor\/joan_navarro\/a\/\" rel=\"author\" title=\"Ver todas las noticias de Joan Navarro\">Joan Navarro<\/a> \/ <a href=\"\/autor\/javier_cremades\/a\/\" rel=\"author\" title=\"Ver todas las noticias de Javier Cremades\">Javier Cremades<\/a> \/ <a href=\"\/autor\/emilio_ontiveros\/a\/\" rel=\"author\" title=\"Ver todas las noticias de Emilio Ontiveros\">Emilio Ontiveros<\/a> \/ <a href=\"\/autor\/jordi_sevilla\/a\/\" rel=\"author\" title=\"Ver todas las noticias de Jordi Sevilla\">Jordi Sevilla<\/a> \/ <a href=\"\/autor\/carlos_solchaga\/a\/\" rel=\"author\" title=\"Ver todas las noticias de Carlos Solchaga\">Carlos Solchaga<\/a> (Publicado en <em>El Pa\u00eds<\/em>, <a href=\"http:\/\/elpais.com\/elpais\/2013\/02\/13\/opinion\/1360781544_275462.html\" target=\"_self\">aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"\" height=\"458\" src=\"http:\/\/ep01.epimg.net\/elpais\/imagenes\/2013\/02\/13\/opinion\/1360781544_275462_1360786422_noticia_normal.jpg\" width=\"300\" \/><\/p>\n<p>ENRIQUE FLORES<\/p>\n<p>Dec\u00eda Truman que una de las principales virtudes de la democracia es que \u201csus <br \/>defectos son siempre visibles, pueden se\u00f1alarse y corregirse\u201d. Harry S. Truman <br \/>fue un l\u00edder criticado, con una popularidad en m\u00ednimos hist\u00f3ricos y una <br \/>Administraci\u00f3n fuertemente cuestionada por no pocos casos de corrupci\u00f3n. No <br \/>obstante, en plena crisis de posguerra, Truman y otros l\u00edderes democr\u00e1ticos de <br \/>su \u00e9poca se empe\u00f1aron en renovar el contrato social y comprometer una mayor <br \/>transparencia en la gesti\u00f3n.<\/p>\n<p>El Congreso norteamericano, bajo su mandato, decidi\u00f3 poner coto a los hombres <br \/>de negocios que, con m\u00e1s o menos frecuencia, acud\u00edan al Parlamento a compartir <br \/>sus puntos de vista sobre una u otra normativa. Para ello, alguien invent\u00f3 un <br \/>registro que permitiese contrastar qui\u00e9n representaba qu\u00e9 y cu\u00e1nto cobraba por <br \/>ello. Algo aparentemente sencillo, si bien entonces, y a\u00fan hoy, revolucionario. <br \/>Gracias a la Federal Regulation of Lobbying Act (1946), el proceso de <br \/>representaci\u00f3n de los intereses econ\u00f3micos y sociales en los procesos <br \/>legislativos ser\u00eda el mismo pero, al menos formalmente, sometido a luz y <br \/>taqu\u00edgrafos.<\/p>\n<p>Mucho ha llovido hasta llegar, en feliz expresi\u00f3n de Guti\u00e9rrez-Rub\u00ed, a <br \/>nuestra \u201cpol\u00edtica vigilada\u201d. \u201cUna sociedad decepcionada, cr\u00edtica y muy <br \/>informada\u201d que con el apoyo de tecnolog\u00edas de la informaci\u00f3n y una cultura <br \/>pol\u00edtica que, si no mayor, s\u00ed al menos est\u00e1 m\u00e1s extendida, exige mayor <br \/>transparencia y control sobre las instituciones y los responsables p\u00fablicos. Hoy <br \/>la legitimidad para gobernar que emana de las urnas se agota con rapidez, no <br \/>solo cuando la eficacia de las pol\u00edticas desaparece, sino cuando estas se <br \/>realizan a la sombra y sin contar con la opini\u00f3n, cada vez m\u00e1s exigente, de los <br \/>administrados.<\/p>\n<div id=\"sumario_1|html\"><a name=\"sumario_1\"><\/a><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">Las 5.496 organizaciones registradas en Bruselas <\/span><br \/><span style=\"font-size: 12pt;\">participan abiertamente en el proceso normativo<\/span><\/p>\n<\/div>\n<p>Con estas exigencias, no es que la corrupci\u00f3n cese pero, al menos, es m\u00e1s <br \/>dif\u00edcil de ocultar. Pero si han aumentado las dificultades para ocultar una <br \/>noticia, tambi\u00e9n son m\u00e1s complejos los accesos a fuentes de informaci\u00f3n <br \/>relevantes y mayor el peso de la econom\u00eda y los intereses particulares en la <br \/>conformaci\u00f3n del inter\u00e9s general.<\/p>\n<p>Tanto es as\u00ed que todos nuestros partidos pol\u00edticos llevan en su cartera de <br \/>promesas una buena ley de transparencia, sea esto lo que fuere, y as\u00ed como el <br \/>Gobierno anterior, tras ocho a\u00f1os, lleg\u00f3 a aprobar un anteproyecto, el actual <br \/>tramita ya un proyecto de Ley de Transparencia, Acceso a la Informaci\u00f3n P\u00fablica <br \/>y Buen Gobierno que, como toda norma que se precie, es tanto lo que incorpora <br \/>como lo que deja fuera, y nada dice de esa actividad tan cotidiana en nuestras <br \/>democracias como es la representaci\u00f3n de intereses.<\/p>\n<p>El Tratado de Lisboa busc\u00f3 un justo equilibrio entre representaci\u00f3n y <br \/>participaci\u00f3n y expone en su art\u00edculo 11 que las instituciones comunitarias <br \/>\u201cestablecer\u00e1n los cauces necesarios\u201d para \u201cmantener un di\u00e1logo abierto, <br \/>transparente y regular con las asociaciones representativas y la sociedad <br \/>civil\u201d, adem\u00e1s de comprometer \u201camplias consultas con las partes <br \/>interesadas\u201d.<\/p>\n<p>La Comisi\u00f3n Europea, a trav\u00e9s de la Iniciativa por la Transparencia (2006), <br \/>defini\u00f3 la representaci\u00f3n de intereses como \u201clas actividades realizadas con el <br \/>objetivo de influir en la formulaci\u00f3n de pol\u00edticas y los procesos de toma de <br \/>decisiones\u201d, y el Parlamento Europeo considera \u201cun derecho fundamental que los <br \/>representantes de la sociedad civil y las empresas tengan acceso a las <br \/>instituciones para trasladar sus intereses, recabar informaci\u00f3n, defender su <br \/>situaci\u00f3n o solicitar cambios en la normativa que les afecta\u201d.<\/p>\n<p>Pa\u00edses como Alemania, Francia o Polonia o, fuera de la Uni\u00f3n, Canad\u00e1, Taiw\u00e1n, <br \/>Israel y, m\u00e1s recientemente, Chile, decidieron incorporar a sus ordenamientos <br \/>algunas de las medidas aplicadas con \u00e9xito en el complicado entramado <br \/>comunitario, que reconoce que los grupos de inter\u00e9s \u201cdesempe\u00f1an un papel <br \/>esencial en el di\u00e1logo abierto y pluralista en que se basa un r\u00e9gimen <br \/>democr\u00e1tico, y constituyen una importante fuente de informaci\u00f3n para los <br \/>diputados en el marco del ejercicio de su mandato\u201d. Bruselas presume hoy de un <br \/>registro voluntario, com\u00fan al Parlamento y la Comisi\u00f3n, en el que los <br \/>representantes de intereses econ\u00f3micos y sociales facilitan algunos datos <br \/>b\u00e1sicos de facturaci\u00f3n y se comprometen con el cumplimiento de unas normas de <br \/>conducta comunes y p\u00fablicas. Actualmente, 5.496 organizaciones \u2014sindicatos, <br \/>patronales, ecologistas, organizaciones religiosas u ONG\u2014 hacen lobby en la <br \/>Uni\u00f3n Europea y, gracias a este registro, participan en el proceso normativo de <br \/>una forma abierta y transparente, pues todos podemos conocer qui\u00e9nes son, qu\u00e9 <br \/>intereses defienden y cu\u00e1nto perciben por ello consult\u00e1ndolo, simplemente, desde <br \/>nuestro ordenador.<\/p>\n<p>Espa\u00f1a no puede permitirse el lujo de aplazar medidas que dignifiquen nuestra <br \/>democracia. El proyecto de ley que tramita el Congreso es la norma adecuada, en <br \/>el momento justo, para incorporar a la legislaci\u00f3n y a las pr\u00e1cticas espa\u00f1olas <br \/>las mejores experiencias comunitarias, tambi\u00e9n en materia de grupos de inter\u00e9s. <br \/>Registro, c\u00f3digo de conducta y acceso p\u00fablico a las agendas de los altos cargos <br \/>son algunas de las propuestas a debate.<\/p>\n<div id=\"sumario_2|html\"><a name=\"sumario_2\"><\/a><\/p>\n<p><span style=\"font-size: 12pt;\">El proyecto espa\u00f1ol no puede dejar fuera la relaci\u00f3n entre <\/span><br \/><span style=\"font-size: 12pt;\">pol\u00edticos y administraciones<\/span><\/p>\n<\/div>\n<p>Pero, adem\u00e1s, el Congreso debate si la Ley de Transparencia debe regular no <br \/>solo Administraciones p\u00fablicas sino tambi\u00e9n partidos pol\u00edticos y sindicatos. <br \/>\u00bfComo dejar fuera de esta ley la relaci\u00f3n entre Administraciones y pol\u00edticos y <br \/>las empresas y organizaciones sociales que leg\u00edtimamente pretenden participar en <br \/>la mejora de la legislaci\u00f3n y, por tanto, de nuestro ordenamiento jur\u00eddico y <br \/>nuestra convivencia? Es precisamente sobre esta relaci\u00f3n sobre la que hay que <br \/>poner luz. Deben existir m\u00e1s cauces transparentes para, entre otros motivos, <br \/>reducir los cauces que no lo son, para dificultar en lo posible pr\u00e1cticas <br \/>tristemente extendidas y que solo pueden realizarse al amparo del anonimato.<\/p>\n<p>Una ley no elimina por s\u00ed sola las malas pr\u00e1cticas, pero puede dificultarlas, <br \/>aumentando los controles e incrementando las sanciones. Adem\u00e1s, debe establecer <br \/>cauces adecuados, p\u00fablicos y conocidos e impedir que comportamientos leg\u00edtimos <br \/>queden bajo la misma sospecha de los que no lo son.<\/p>\n<p>Un grupo de firmas de consultor\u00eda y despachos jur\u00eddicos, que no representamos <br \/>intereses, pero trabajamos profesionalmente para quienes leg\u00edtimamente s\u00ed lo <br \/>hacen, queremos trasladar p\u00fablicamente al Ministerio de la Presidencia y a los <br \/>grupos parlamentarios nuestra propuesta de que nuestro ordenamiento jur\u00eddico <br \/>recoja la misma definici\u00f3n que Comisi\u00f3n y Parlamento Europeo hacen de los grupos <br \/>de inter\u00e9s y su funci\u00f3n en la conformaci\u00f3n de las pol\u00edticas p\u00fablicas, <br \/>incorporando una mayor transparencia en procesos legislativos y de toma de <br \/>decisiones.<\/p>\n<p>La Comisi\u00f3n Constitucional del Congreso analiza estos d\u00edas el texto propuesto <br \/>por el Gobierno y escucha a representantes de la sociedad civil y expertos en <br \/>cada una de las \u00e1reas que la norma pretende legislar, mejorando su redacci\u00f3n y <br \/>alcance, incrementando los derechos ciudadanos y buscando un justo equilibrio <br \/>entre las leg\u00edtimas aspiraciones de acceso a la informaci\u00f3n p\u00fablica y <br \/>transparencia y las necesidades de protecci\u00f3n de datos que las instituciones <br \/>deben preservar. Previamente, el Gobierno ensay\u00f3 un novedoso proceso de consulta <br \/>abierta a todos los ciudadanos, proceso tradicionalmente reservado a los \u00f3rganos <br \/>consultivos del Estado. La falta de experiencia y, sobre todo, la falta de <br \/>cultura pol\u00edtica a la hora de \u201crendir cuentas\u201d de los resultados de la consulta <br \/>han generado m\u00e1s fustraci\u00f3n que apoyo.<\/p>\n<p>Lo podemos hacer mejor y necesitamos hacerlo mejor. Truman supo entender, en <br \/>momentos tan dif\u00edciles o m\u00e1s que los actuales, que la democracia se alimenta de <br \/>democracia, por lo que su vieja receta, al margen de consideraciones \u00e9ticas <br \/>sobre gobernantes y gobernados y en castiza expresi\u00f3n de Antonio Maura, \u201cyo, <br \/>para gobernar, no necesito m\u00e1s que luz y taqu\u00edgrafos\u201d, es hoy m\u00e1s necesaria que <br \/>nunca.<\/p>\n<p><strong>Joan Navarro, Javier Cremades, Emilio Ontiveros, Jordi <br \/>Sevilla y<\/strong> <strong>Carlos Solchaga<\/strong> son miembros del Foro por la <br \/>Transparencia.<\/p>\n<div>\n<div id=\"elpais_gpt-BTN1\">\n<div id=\"elpais_gpt-BTN1_ad_container\">\n<div id=\"adme17507034548\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Los &#39;lobbies&#39;, adem\u00e1s de necesarios, deben ser jur\u00eddicamente reconocibles. 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