{"id":2619,"date":"2013-02-27T19:01:24","date_gmt":"2013-02-27T19:01:24","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2619"},"modified":"2013-02-27T19:01:24","modified_gmt":"2013-02-27T19:01:24","slug":"sabemos-lo-que-nos-pasa-por-francesc-de-carreras","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2619","title":{"rendered":"Sabemos lo que nos pasa (por Francesc de Carreras)"},"content":{"rendered":"<p>(Publicado en <em>La Vanguardia-Caffe Reggio<\/em>, aqu\u00ed)<\/p>\n<p><strong>OPINI\u00d3N<\/strong><\/p>\n<p>Aumenta la sensaci\u00f3n generalizada de que en Espa\u00f1a nos encontramos ante un final de etapa. La crisis econ\u00f3mica nos ha puesto frente al espejo. Al contemplarse, la sociedad espa\u00f1ola no se gusta a s\u00ed misma. Del orgullo reciente hemos pasado al des\u00e1nimo general.<\/p>\n<p>A partir de este diagn\u00f3stico, el profesor Manuel Jim\u00e9nez de Parga, veterano catedr\u00e1tico de Derecho Pol\u00edtico, pronunci\u00f3 el pasado 19 de febrero una brillante conferencia en la Real Academia de Ciencias Morales y Pol\u00edticas. Los que le conocemos desde hace muchos a\u00f1os sabemos que siempre ha sido persona optimista y positiva. Ni en momentos muy dif\u00edciles dej\u00f3 de serlo. Pues bien, a pesar de este sombr\u00edo diagn\u00f3stico, una vez m\u00e1s Jim\u00e9nez de Parga ha lanzado una alerta positiva. En tiempos pasados sol\u00eda utilizar la desalentadora frase de Ortega: \u201cLo que nos pasa es que no sabemos lo que nos pasa\u201d. La semana pasada, en la Academia, se aprovech\u00f3 de Ortega para darle la vuelta: \u201cAfortunadamente, sabemos lo que nos pasa\u201d.<\/p>\n<p>\u00bfQu\u00e9 es lo que nos pasa? Seg\u00fan Jim\u00e9nez de Parga, el sistema pol\u00edtico democr\u00e1tico \u2013es decir, las instituciones pol\u00edticas que lo conforman\u2013 adolece de ciertos vicios que pervierten la funci\u00f3n para la cual fue creado. Las consecuencias son visibles, en primer lugar, una crisis econ\u00f3mica m\u00e1s acentuada que en otros pa\u00edses de la Uni\u00f3n Europea. \u00bfPor qu\u00e9? Porque nuestra situaci\u00f3n no s\u00f3lo es debida a causas econ\u00f3micas de naturaleza privada sino tambi\u00e9n al mal funcionamiento de las instituciones pol\u00edticas y administrativas. Ciertamente, esta denuncia no es hoy nueva ni original, aunque quiz\u00e1s lo hubiera sido hace algunos a\u00f1os, antes de la crisis. Pero Jim\u00e9nez de Parga no se detiene en eso y va m\u00e1s all\u00e1, trata de ver la raz\u00f3n por la cual hemos llegado a una situaci\u00f3n tan cr\u00edtica.<\/p>\n<p>\u00bfPor qu\u00e9 no se controlaron a tiempo los males econ\u00f3micos protagonizados por los particulares, cuya responsabilidad en la crisis a veces se trata de ocultar? \u00bfPor qu\u00e9 se propici\u00f3 el despilfarro en el gasto p\u00fablico mediante la inflaci\u00f3n de organismos, entidades, empresas y medios de comunicaci\u00f3n p\u00fablicos, inversiones desmesuradas en obras p\u00fablicas superfluas, duplicaci\u00f3n de funciones entre la Administraci\u00f3n central y las auton\u00f3micas, excesivo n\u00famero de municipios o el mantenimiento de las diputaciones? Estas preguntas se resumen en una: \u00bfpor qu\u00e9 fallaron las instituciones de direcci\u00f3n, gesti\u00f3n y control? La crisis econ\u00f3mica no se incub\u00f3 en el vac\u00edo, sino que fue alentada y tolerada por el sistema pol\u00edtico. \u00bfPor qu\u00e9?<\/p>\n<p>Las instituciones pol\u00edticas no son un fin en s\u00ed mismas, sino un simple medio: pagamos impuestos para sufragarlas con la \u00fanica finalidad de que disfrutemos de libertad e igualdad en las condiciones del mayor bienestar econ\u00f3mico posible. Si alguno de estos valores que se han de proteger entra en crisis, la culpa puede atribuirse a las personas \u2013bien privadas, bien titulares de un cargo p\u00fablico\u2013, pero tambi\u00e9n a la configuraci\u00f3n de las instituciones pol\u00edticas, sean de gobierno o de control. Recientemente han publicado un pol\u00e9mico estudio sobre esta materia, que conviene leer, los economistas Acemoglu y Robinson ( \u00bfPor qu\u00e9 fracasan los pa\u00edses? Deusto, Barcelona, 2012). Pues bien, en mayor o menor medida, en Espa\u00f1a las instituciones han fallado y hay que buscar las causas. Jim\u00e9nez de Parga encuentra la principal raz\u00f3n que ha propiciado este fallo: el mal funcionamiento de los partidos pol\u00edticos derivado de una perversa ley electoral.<\/p>\n<p>En efecto, la actual ley electoral, en aquello que aqu\u00ed interesa, y que no ha variado desde 1977, establece que los partidos deben presentar unas listas de candidatos en las que el elector no puede variar su composici\u00f3n, ni alterar el orden de dichos candidatos. Ello da un enorme poder a quienes confeccionan dichas listas, es decir, a la direcci\u00f3n de los partidos. Para figurar en ellas hay que contar con la confianza de la direcci\u00f3n y ello comporta que se valore m\u00e1s la fidelidad que la competencia, la callada obediencia que la val\u00eda profesional. Con ello se configuran, seg\u00fan Jim\u00e9nez de Parga, partidos de empleados y no de ciudadanos.<\/p>\n<p>As\u00ed, se fomenta una clase pol\u00edtica devaluada, en la que los mejor preparados dif\u00edcilmente son incluidos en dichas listas de candidatos porque los sumisos son preferibles. A partir de ah\u00ed, todos los dem\u00e1s nombramientos para cargos p\u00fablicos, aun los de menor importancia, siguen esta misma l\u00f3gica. No se trata, pues, de que en Espa\u00f1a no existan potencialmente buenos pol\u00edticos, sino de que el sistema institucional impide seleccionarlos. Toda reforma pol\u00edtica, pues, debe comenzar por cambiar este aspecto de la ley electoral, es el punto clave, a este deben seguir otros muchos, pero este debe ser el primero.<\/p>\n<p>\u00bfPor qu\u00e9 es tan dif\u00edcil iniciar este cambio? Porque quienes deben dar el primer paso, las direcciones de los actuales partidos, salen personalmente perjudicados. Dif\u00edcilmente querr\u00e1n suicidarse. Por tanto, sin una presi\u00f3n fuerte de la opini\u00f3n p\u00fablica o un gesto de responsabilidad y grandeza moral de los actuales dirigentes, el motor de arranque no se pondr\u00e1 en marcha.<\/p>\n<p>En todo caso, sabemos lo que nos pasa y si nos ponemos manos a la obra podemos superar el des\u00e1nimo.<\/p>\n<p><strong>Francesc de Carreras<\/strong><em>, catedr\u00e1tico de Derecho Constitucional de la UAB.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Publicado en La Vanguardia-Caffe Reggio, aqu\u00ed) OPINI\u00d3N Aumenta la sensaci\u00f3n generalizada de que en Espa\u00f1a nos encontramos ante un final de etapa. La crisis econ\u00f3mica nos ha puesto frente al espejo. Al contemplarse, la sociedad espa\u00f1ola no se gusta a s\u00ed misma. Del orgullo reciente hemos pasado al des\u00e1nimo general. 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