{"id":2594,"date":"2013-03-09T14:21:27","date_gmt":"2013-03-09T14:21:27","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2594"},"modified":"2013-03-09T14:21:27","modified_gmt":"2013-03-09T14:21:27","slug":"la-reforma-de-la-administracion-local-amenaza-los-servicios-sociales-por-jaime-prats","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2594","title":{"rendered":"La reforma de la Administraci\u00f3n local amenaza los servicios sociales (por Jaime Prats)"},"content":{"rendered":"<div id=\"subtitulo_noticia\">\n<ul>\n<li>La medida no aclara con qu\u00e9 recursos se atender\u00e1 a las personas m\u00e1s vulnerables<\/li>\n<li>Las autonom\u00edas asumir\u00e1n prestaciones para las que no tienen presupuesto<\/li>\n<\/ul>\n<\/div>\n<ul>\n<li><a href=\"http:\/\/sociedad.elpais.com\/sociedad\/2012\/12\/15\/actualidad\/1355594780_216065.html\"><strong>El gran hachazo al bienestar<\/strong> <\/a>&#0160;<\/li>\n<\/ul>\n<p><a href=\"\/autor\/jaime_prats\/a\/\" rel=\"author\" title=\"Ver todas las noticias de Jaime Prats\">Jaime Prats<\/a> Valencia (Publicado en <em>El Pa\u00eds<\/em>, <a href=\"http:\/\/sociedad.elpais.com\/sociedad\/2013\/03\/08\/actualidad\/1362776021_321895.html\" target=\"_self\">aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n<p><img loading=\"lazy\" decoding=\"async\" alt=\"\" height=\"302\" src=\"http:\/\/ep01.epimg.net\/sociedad\/imagenes\/2013\/03\/08\/actualidad\/1362776021_321895_1362776636_noticia_normal.jpg\" width=\"560\" \/><\/p>\n<p>Decenas de personas se agolpan ante el Centro <br \/>Municipal de Acogida a Transe\u00fantes de Ja\u00e9n a la espera de recibir el almuerzo, <br \/>en una imagen de archivo. \/ JOS\u00c9 MANUEL PEDROSA<\/p>\n<p>En Alaqu\u00e0s (Valencia, 30.000 habitantes, 4.445 en paro) 13 trabajadores <br \/>sociales atienden las necesidades del municipio. La responsable del servicio, <br \/>Consuelo Tom\u00e1s ya ha echado cuentas de c\u00f3mo le afectar\u00e1 la nueva Ley de Bases <br \/>del R\u00e9gimen Local de aplicarse al pie de la letra el anteproyecto elaborado por <br \/>Gobierno. Calcula que se quedar\u00eda con dos empleados.<\/p>\n<p>La reforma de la Administraci\u00f3n local dise\u00f1ada por el Gobierno \u2014cuyo lema es: <br \/>una Administraci\u00f3n, una competencia\u2014 concede la competencia exclusiva de los <br \/>servicios sociales a las comunidades aut\u00f3nomas. Esta decisi\u00f3n tendr\u00e1 un impacto <br \/>directo en las prestaciones municipales, protagonistas de la primera (con <br \/>frecuencia tambi\u00e9n segunda y tercera) l\u00ednea de batalla contra la desigualdad, la <br \/>exclusi\u00f3n y el desamparo. En un momento en que la dureza y la persistencia de la <br \/>crisis econ\u00f3mica est\u00e1 desbordando la capacidad de respuesta de la red <br \/>asistencial, la reacci\u00f3n del Ejecutivo de Mariano Rajoy ha sembrado la <br \/>incertidumbre en el sector: no est\u00e1 claro si las autonom\u00edas mantendr\u00e1n todos los <br \/>servicios que los municipios tendr\u00e1n que dejar de asumir, si podr\u00e1n financiarlos <br \/>o si acabar\u00e1n privatiz\u00e1ndolos.<\/p>\n<p>La norma reduce el papel de los municipios a la \u201cvaloraci\u00f3n, evaluaci\u00f3n e <br \/>informaci\u00f3n de situaciones de necesidad social y la atenci\u00f3n inmediata a <br \/>personas en situaci\u00f3n o riesgo de exclusi\u00f3n social\u201d. O lo que es lo mismo: \u201cUna <br \/>mera oficina de derivaci\u00f3n con alguna ayuda de urgencia o de los albergues <br \/>municipales en su concepto m\u00e1s limitativo de puro asistencialismo a corto <br \/>plazo\u201d, seg\u00fan afirma la Asociaci\u00f3n Estatal de Directoras y Gerentes de Servicios <br \/>Sociales en un documento que analiza el impacto de la medida.<\/p>\n<div id=\"sumario_1|despiece\"><a name=\"sumario_1\"><\/a><\/p>\n<div>\n<h2>Lo que dice la legislaci\u00f3n<\/h2>\n<p>La Ley 7\/1985 de Bases de R\u00e9gimen Local establece en su art\u00edculo 25 que el <br \/>municipio \u201cse har\u00e1 cargo de la salubridad p\u00fablica\u201d; la \u201cparticipaci\u00f3n en la <br \/>gesti\u00f3n de la atenci\u00f3n primaria de la salud\u201d; los \u201ccementerios y servicios <br \/>funerarios\u201d; la \u201cprestaci\u00f3n de los servicios sociales y de promoci\u00f3n y <br \/>reinserci\u00f3n social\u201d.<\/p>\n<p>En materia de educaci\u00f3n obliga a los Ayuntamientos a \u201cparticipar en la <br \/>programaci\u00f3n de la ense\u00f1anza y cooperar con la Administraci\u00f3n educativa en la <br \/>creaci\u00f3n, construcci\u00f3n y sostenimiento de los centros docentes p\u00fablicos, as\u00ed <br \/>como intervenir en sus \u00f3rganos de gesti\u00f3n y participar en la vigilancia del <br \/>cumplimiento de la escolaridad obligatoria\u201d.<\/p>\n<p>Los Ayuntamientos pueden realizar, seg\u00fan el art\u00edculo 28 de la ley actual <br \/>\u201cactividades complementarias relativas a la educaci\u00f3n, la promoci\u00f3n de la mujer, <br \/>la vivienda o la sanidad\u201d.<\/p>\n<p>La reforma pretende suprimir el 28 y modifica el art\u00edculo 25 limitando los <br \/>servicios sociales del municipio a \u201cla evaluaci\u00f3n e informaci\u00f3n de situaciones <br \/>de necesidad social y atenci\u00f3n inmediata a personas en situaci\u00f3n o riesgo de <br \/>exclusi\u00f3n\u201d; \u201cprotecci\u00f3n de la salubridad p\u00fablica\u201d; \u201ccementerios y funerarias\u201d y <br \/>\u201cparticipar en la vigilancia de la escolaridad obligatoria, as\u00ed como cooperar <br \/>con las Administraciones educativas en la obtenci\u00f3n de los solares necesarios <br \/>para la construcci\u00f3n de nuevos centros\u201d.<\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n<p>Y eso, en el mejor de los casos. Solo podr\u00e1n prestar estos servicios <br \/>reducidos los municipios con poblaci\u00f3n mayor de 20.000 habitantes, y siempre por <br \/>delegaci\u00f3n de las comunidades aut\u00f3nomas. El resto, quedar\u00e1 en manos de <br \/>diputaciones o autonom\u00edas, con riesgo de que los municipios en el entorno rural <br \/>pierdan prestaciones.<\/p>\n<p>Sin embargo, la gran mayor\u00eda de poblaciones mayores de 20.000 habitantes <br \/>cuentan con un cat\u00e1logo de servicios muy superior al paquete b\u00e1sico limitado por <br \/>la futura ley. Siguiendo con el ejemplo de Alaqu\u00e0s, esta poblaci\u00f3n del \u00e1rea <br \/>metropolitana de Valencia tiene un programa de seguimiento de escolares para <br \/>detectar situaciones de desprotecci\u00f3n o un centro de d\u00eda para 30 enfermos de <br \/>alzh\u00e9imer.<\/p>\n<p>\u00bfQu\u00e9 suceder\u00e1 con todo ello? Fuentes de la Secretar\u00eda de Estado de Servicios <br \/>Sociales apuntan que todas las prestaciones que excedan el m\u00ednimo delimitado por <br \/>la ley ser\u00e1n competencia de las comunidades aut\u00f3nomas, a quien corresponder\u00eda <br \/>financiarlas \u201csiempre que se consideren necesarias\u201d.<\/p>\n<p>En un momento de asfixia presupuestaria extrema de las comunidades, la <br \/>pregunta es obvia. \u00bfQue suceder\u00e1 si no pagan por estos servicios? Las mismas <br \/>fuentes remiten al anteproyecto, que abre un plazo de un a\u00f1o para que las <br \/>administraciones municipales y auton\u00f3micas acuerden un plan de financiaci\u00f3n <br \/>basado en una tabla en la que se fijar\u00e1n los costes de los servicios. \u201cLos <br \/>ayuntamientos que sigan ofreciendo la prestaci\u00f3n y no cobren por ella podr\u00e1n <br \/>pasar la factura del coste que les supone al Estado y la Administraci\u00f3n central <br \/>est\u00e1 facultada para cobrarlo a la comunidad con cargo a las transferencias <br \/>ordinarias\u201d, apuntan desde el Ministerio de Sanidad y Pol\u00edtica Social.<\/p>\n<p>Seg\u00fan los \u00faltimos datos que maneja el departamento que dirige Ana Mato, a los <br \/>que ha tenido acceso este peri\u00f3dico, en el ejercicio 2010-2011 las corporaciones <br \/>locales gestionaron cerca de 1.330 millones de euros en servicios sociales, de <br \/>los cuales, solo el 6,5% proven\u00edan de la Administraci\u00f3n General del Estado. El <br \/>resto lo aportaban las comunidades aut\u00f3nomas (53,4%) y las propias entidades <br \/>locales (40%). Unos siete millones de personas recurrieron a ellos en 2010, un <br \/>20% m\u00e1s que en 2009, debido a la crisis. La partida m\u00e1s importante es la de <br \/>prestaciones que se conceden a los ciudadanos, sobre todo la ayuda a domicilio, <br \/>que se lleva el 78,5% de ese cap\u00edtulo (653 millones de euros).<\/p>\n<div id=\"sumario_2|html\"><a name=\"sumario_2\"><\/a><\/p>\n<blockquote>\n<p><em><span style=\"font-size: 13pt;\">Esto no puede quedar como est\u00e1 planteado, ser\u00eda la quiebra del estado <\/span><\/em><em><span style=\"font-size: 13pt;\">auton\u00f3mico<\/span><\/em><\/p>\n<p> Esther D\u00edaz, consejera de Bienestar Social y Vivienda de <br \/>Asturias<\/p>\n<\/blockquote>\n<\/div>\n<p>Las asociaciones de trabajadores sociales temen que en la migraci\u00f3n de <br \/>competencias del \u00e1mbito municipal al auton\u00f3mico, haya servicios que se queden <br \/>por el camino. O se privaticen. Hay apartados de la norma que alimentan este <br \/>recelo. Las autonom\u00edas, recoge la norma, podr\u00e1n establecer \u201clas medidas que <br \/>consideren necesarias para la racionalizaci\u00f3n del servicio\u201d. La exposici\u00f3n de <br \/>motivos de la ley insiste en la idea de racionalizar las estructuras municipales <br \/>\u201cde acuerdo con los principios de eficiencia, estabilidad y sostenibilidad <br \/>financiera, garantizar un control financiero y presupuestario m\u00e1s riguroso y <br \/>favorecer la iniciativa econ\u00f3mica privada evitando intervenciones <br \/>administrativas desproporcionadas\u201d. Esta m\u00fasica le suena a Ana Lima, presidenta <br \/>del Consejo General del Trabajo Social, a \u201cuna puerta abierta a la posibilidad <br \/>de subrogar servicios y privatizar\u201d.<\/p>\n<p>La Generalitat valenciana no ha querido hacer manifestaciones sobre las <br \/>consecuencias de la norma: \u201cPreferimos pronunciarnos cuando sea firme\u201d. Otras <br \/>autonom\u00edas s\u00ed lo han hecho. Como Asturias, por boca de su consejera de Bienestar <br \/>Social, Esther D\u00edaz: \u201cEsto no puede quedar como est\u00e1 planteado, ser\u00eda la quiebra <br \/>del estado auton\u00f3mico\u201d. Para D\u00edaz \u201ctoda competencia deber\u00eda llegar fruto de una <br \/>negociaci\u00f3n previa e ir aparejada de una suficiencia econ\u00f3mica\u201d. Tambi\u00e9n desde <br \/>los municipios han clamado contra la iniciativa: \u201cAl final acabaremos <br \/>financi\u00e1ndola nosotros\u201d, se\u00f1ala Abel Caballero, vicepresidente de la Federaci\u00f3n <br \/>Espa\u00f1ola de Municipios y Provincias. \u201cY no tenemos garant\u00edas de que se seguir\u00e1n <br \/>ofreciendo las prestaciones que nosotros damos en la actualidad\u201d.<\/p>\n<p>Los problemas entre Ayuntamientos y comunidades no se han hecho esperar a la <br \/>aprobaci\u00f3n de la ley. El Ayuntamiento de Torrej\u00f3n de Arzoz y la Comunidad (ambos <br \/>del PP) ya han chocado por un problema de competencias a cuenta del servicio de <br \/>teleasistencia, cuyo servicio se ha restringido. Y la redacci\u00f3n de la ley no ha <br \/>hecho m\u00e1s que empezar.<\/p>\n<ul>\n<\/ul>\n<div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>La medida no aclara con qu\u00e9 recursos se atender\u00e1 a las personas m\u00e1s vulnerables Las autonom\u00edas asumir\u00e1n prestaciones para las que no tienen presupuesto El gran hachazo al bienestar &#0160; Jaime Prats Valencia (Publicado en El Pa\u00eds, aqu\u00ed) Decenas de personas se agolpan ante el Centro Municipal de Acogida a Transe\u00fantes de Ja\u00e9n a la&#8230;<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"rop_custom_images_group":[],"rop_custom_messages_group":[],"rop_publish_now":"initial","rop_publish_now_accounts":[],"rop_publish_now_history":[],"rop_publish_now_status":"pending","footnotes":""},"categories":[2,13,14,16,8],"tags":[],"class_list":["post-2594","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-administracion-publica","category-economia","category-politica","category-sociedad"],"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v27.4 - 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