{"id":2568,"date":"2013-03-17T13:00:18","date_gmt":"2013-03-17T13:00:18","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2568"},"modified":"2013-03-17T13:00:18","modified_gmt":"2013-03-17T13:00:18","slug":"la-valoracion-europea-del-deficit-espanol-por-carmen-alcaide-en-negocios-de-el-pais","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2568","title":{"rendered":"La valoraci\u00f3n europea del d\u00e9ficit espa\u00f1ol (por Carmen Alcaide"},"content":{"rendered":"

 (Publicado en Negocios de El Pa\u00eds-Caffe Reggio<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

OPINI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

En las relaciones informativas entre las instituciones es habitual aportar datos parciales provisionales sobre los acontecimientos econ\u00f3micos y financieros de inter\u00e9s para la opini\u00f3n p\u00fablica, seguramente con la intenci\u00f3n de avanzar en los caminos tortuosos del cumplimiento o incumplimiento de los compromisos adquiridos, especialmente con la Uni\u00f3n Europea. Un claro ejemplo es lo sucedido recientemente con el tema del d\u00e9ficit p\u00fablico, m\u00e1s concretamente con el d\u00e9ficit de las Administraciones p\u00fablicas.<\/p>\n

Primero el presidente del Gobierno anunci\u00f3 que el d\u00e9ficit de 2012 se situar\u00eda por debajo del 7% del PIB y despu\u00e9s el ministro de Hacienda avanz\u00f3 que ser\u00eda del 6,7% del PIB. Se generaron dudas al anunciar la Comisi\u00f3n Europea que, una vez incluidas las ayudas a la banca, el d\u00e9ficit p\u00fablico espa\u00f1ol superar\u00eda el 10%, y algunas autoridades se ofendieron. Para colmo, cuando se han dado a conocer los datos de caja del Estado del mes de enero, se pone claramente de manifiesto que se han retrasado m\u00e1s de lo habitual las devoluciones de impuestos. Equivocadamente, esto hace suponer que el retraso de los pagos implica una operaci\u00f3n de maquillaje favoreciendo al d\u00e9ficit de 2012, rebaj\u00e1ndolo en unas d\u00e9cimas.<\/p>\n

En mi opini\u00f3n, las pol\u00edticas de informaci\u00f3n utilizadas se equivocan porque la poca claridad en la comunicaci\u00f3n tiene sus efectos perversos y provoca errores de interpretaci\u00f3n y, como poco, la incredulidad de los ciudadanos. Lo primero que hay que aclarar es c\u00f3mo se mide el d\u00e9ficit de las Administraciones p\u00fablicas una vez que se dispone de la informaci\u00f3n completa del a\u00f1o, y despu\u00e9s, c\u00f3mo se convalidan y se juzgan las cifras aportadas a la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Antes de hablar de dudas y maquillajes de las cifras es necesario distinguir entre los conceptos contables de caja, cuando se comparan los ingresos recaudados y gastos pagados, y el criterio de devengo, que cuantifica e incluye los derechos de cobro y las obligaciones de pago, criterio que es el utilizado en Contabilidad Nacional y en las normas europeas. Las diferencias son importantes, sobre todo cuando hay retrasos en los cobros o en los pagos y devoluciones. Por ejemplo, en los datos anuales del Estado de 2012 el d\u00e9ficit de caja fue de 29.013 millones de euros (2,76% del PIB), y el de Contabilidad Nacional, de 40.330 millones de euros (3,84% del PIB). La forma de medir el d\u00e9ficit en la Uni\u00f3n Europea \u2014y, por tanto, en Espa\u00f1a\u2014 es la metodolog\u00eda de Contabilidad Nacional, es decir, por los criterios de devengo, teniendo en cuenta el conjunto de derechos de cobro adquiridos y de d\u00e9bito reconocidos. Por tanto, es un error conceptual considerar que el retraso de las devoluciones pueda ser una treta para rebajar el d\u00e9ficit del a\u00f1o anterior.<\/p>\n

De momento, la estimaci\u00f3n del Ministerio de Hacienda de un d\u00e9ficit de las Administraciones p\u00fablicas del 6,7% del PIB se basa en los datos ya definitivos del Estado, con un d\u00e9ficit del 3,8% del PIB (criterio de devengo), del 0,96% de la Seguridad Social y las estimaciones de un 1,73% para las comunidades aut\u00f3nomas y un 0,20% de las corporaciones locales. Estas cifras son todav\u00eda provisionales y deben someterse a revisi\u00f3n antes de que el Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE) las comunique a Eurostat en la fecha establecida de finales de marzo.<\/p>\n

Cuando se dispone de toda la informaci\u00f3n, tanto del conjunto del Estado y la Administraci\u00f3n central y de las Administraciones territoriales, existe un equipo formado por t\u00e9cnicos de la Intervenci\u00f3n General del Estado, del Banco de Espa\u00f1a y del INE que analizan toda la informaci\u00f3n y cuantifican las cifras de d\u00e9ficit en t\u00e9rmino de Contabilidad Nacional. Trasladan el dato al Gobierno, que lo comunica a Bruselas. Pero es el INE, como responsable oficial de las estad\u00edsticas y de la Contabilidad Nacional, el que responde de las cifras enviadas y de cualquier aclaraci\u00f3n que solicite Eurostat. En contra de algunas opiniones, Eurostat s\u00ed revisa estas cifras, y en el pasado ha puesto alg\u00fan procedimiento de correcci\u00f3n por la no inclusi\u00f3n de algunas actuaciones p\u00fablicas en las cifras de d\u00e9ficit de las Administraciones territoriales.<\/p>\n

Otro tema de posible confusi\u00f3n lo constituyen las ayudas financieras del FROB a las entidades financieras. La cifra avanzada por el Gobierno del d\u00e9ficit de las Administraciones p\u00fablicas es para 2012 del 6,7% del PIB, superior al objetivo del 6,3% comprometido. Pero \u00bfqu\u00e9 pasa con las ayudas al sector financiero? \u00bfEntran o no en las cifras de d\u00e9ficit p\u00fablico? Estas ayudas, sin conocerse todav\u00eda la cifra definitiva del FROB, se han estimado en el 3,25% del PIB, con lo que elevar\u00edan la cifra total de d\u00e9ficit por encima del 10% del PIB, tal como ha avanzado la Comisi\u00f3n. Por supuesto que las ayudas a la banca s\u00ed son consideradas como d\u00e9ficit p\u00fablico, pero al ser una cantidad de una \u00fanica vez en el a\u00f1o 2012 y no tener car\u00e1cter de continuidad en el tiempo, al valorar la Comisi\u00f3n la cifra de d\u00e9ficit excesivo se puede considerar fuera de la tendencia de la evoluci\u00f3n del d\u00e9ficit para los pr\u00f3ximos a\u00f1os y no penalizar a Espa\u00f1a por esta desviaci\u00f3n.<\/p>\n

El objetivo comprometido con la UE tiene como l\u00ednea fundamental reducir el d\u00e9ficit por debajo del 3% del PIB. En el \u00faltimo texto refundido sobre el Funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea, en su art\u00edculo 126, establece el papel de la Comisi\u00f3n en la supervisi\u00f3n de la evoluci\u00f3n presupuestaria de acuerdo con los criterios establecidos en el protocolo n\u00famero 12 del tratado dedicado al procedimiento del d\u00e9ficit excesivo. La Comisi\u00f3n es la encargada de realizar un informe teniendo en cuenta \u201csi el d\u00e9ficit p\u00fablico supera los gastos p\u00fablicos de inversi\u00f3n, as\u00ed como todos los dem\u00e1s factores pertinentes, incluida la situaci\u00f3n econ\u00f3mica y presupuestaria a medio plazo del Estado miembro\u201d. Posteriormente, el Consejo, con el dictamen del comit\u00e9 econ\u00f3mico y financiero y considerando las alegaciones del Estado miembro, decidir\u00e1 si existe un d\u00e9ficit excesivo. Por \u00faltimo, cuando el Consejo declara que el d\u00e9ficit de un Estado es excesivo, formula una recomendaci\u00f3n y establece plazos para la adopci\u00f3n de medidas correctoras que sean eficaces en su reducci\u00f3n.<\/p>\n

Espa\u00f1a est\u00e1 incursa en este procedimiento de d\u00e9ficit excesivo. Por tanto, no solo es importante la comunicaci\u00f3n de las cuentas p\u00fablicas por parte de la autoridad estad\u00edstica espa\u00f1ola, sino que tambi\u00e9n las tiene que validar la autoridad estad\u00edstica europea, que se rige por los criterios europeos de Contabilidad Nacional y por los procedimientos establecidos en todas las normas europeas. Posteriormente, tanto la Comisi\u00f3n como el Consejo Europeo valorar\u00e1n los resultados obtenidos en la pol\u00edtica fiscal espa\u00f1ola durante 2012 y se decidir\u00e1 al fin si est\u00e1 en la l\u00ednea de lo acordado.<\/p>\n

Es sabido que la Comisi\u00f3n tendr\u00e1 en cuenta en su valoraci\u00f3n las aportaciones realizadas por el Estado para la reestructuraci\u00f3n bancaria, promovidas por la propia Comisi\u00f3n, y probablemente, al analizar la desviaci\u00f3n del d\u00e9ficit, considerar\u00e1n el entorno negativo de la econom\u00eda no solo en Espa\u00f1a, sino en la mayor parte de los pa\u00edses de la UE. Pero no nos equivoquemos: tras los errores cometidos a\u00f1os atr\u00e1s en la supervisi\u00f3n de las cuentas de algunos pa\u00edses, como Grecia, analizar\u00e1n con cuidado la informaci\u00f3n aportada por las autoridades espa\u00f1olas antes de dictaminar sobre la situaci\u00f3n del d\u00e9ficit p\u00fablico espa\u00f1ol en 2012 y de revisar la futura evoluci\u00f3n de la senda establecida para alcanzar el objetivo de d\u00e9ficit comprometido.<\/p>\n

Carmen Alcaide<\/strong> es analista y expresidenta del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

 (Publicado en Negocios de El Pa\u00eds-Caffe Reggio, aqu\u00ed) OPINI\u00d3N En las relaciones informativas entre las instituciones es habitual aportar datos parciales provisionales sobre los acontecimientos econ\u00f3micos y financieros de inter\u00e9s para la opini\u00f3n p\u00fablica, seguramente con la intenci\u00f3n de avanzar en los caminos tortuosos del cumplimiento o incumplimiento de los compromisos adquiridos, especialmente con la…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"rop_custom_images_group":[],"rop_custom_messages_group":[],"rop_publish_now":"initial","rop_publish_now_accounts":[],"rop_publish_now_history":[],"rop_publish_now_status":"pending","footnotes":""},"categories":[2,13,14,15,16],"tags":[],"class_list":["post-2568","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-administracion-publica","category-economia","category-pensamiento-politico","category-politica"],"yoast_head":"\nLa valoraci\u00f3n europea del d\u00e9ficit espa\u00f1ol (por Carmen Alcaide - 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