{"id":2476,"date":"2013-04-17T20:06:56","date_gmt":"2013-04-17T20:06:56","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2476"},"modified":"2013-04-17T20:06:56","modified_gmt":"2013-04-17T20:06:56","slug":"es-util-el-gobierno-de-la-ue-por-francisco-sosa-wagner-y-mercedes-fuertes","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2476","title":{"rendered":"\u00bfEs \u00fatil el gobierno de la UE? (por Francisco Sosa Wagner y Mercedes Fuertes)"},"content":{"rendered":"<p>(Publicado en <em>El Mundo-Caffe Reggio<\/em>, <a href=\"http:\/\/www.caffereggio.es\/2013\/04\/17\/es-util-el-gobierno-de-la-ue-de-francisco-sosa-wagner-y-mercedes-fuertes-en-el-mundo\/\" target=\"_self\">aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n<p><strong>TRIBUNA: ECONOM\u00cdA<\/strong><\/p>\n<p><strong><em>Los autores repasan los mecanismos de supervisi\u00f3n presupuestaria de la zona euro<\/em><\/strong><\/p>\n<p>No es f\u00e1cil explicar los acuerdos que se toman en el seno de las instituciones europeas y menos en nuestros d\u00edas, en los que abunda la f\u00e1cil descalificaci\u00f3n. Tal actitud no es nueva pero tiene hoy un eco mayor como consecuencia de la crisis y de la desesperaci\u00f3n de muchos ciudadanos. No es novedosa porque entender el funcionamiento de la Uni\u00f3n Europea es dif\u00edcil, teniendo en cuenta que en ella conviven dos almas: el alma europea, representada fundamentalmente por el Parlamento, la Comisi\u00f3n y el Tribunal de Justicia, y el alma de 27 Estados que defienden sus posiciones en el Consejo Europeo y en los Consejos de Ministros. Se comprender\u00e1 que, en tales condiciones, llegar a acuerdos resultados de la composici\u00f3n de intereses muy distantes, sea tarea diab\u00f3lica. Si ya Montesquieu nos ilustr\u00f3 en el siglo XVIII sobre la influencia en las sociedades, en los hombres y en sus leyes de las condiciones geogr\u00e1ficas, clim\u00e1ticas etc., calc\u00falese lo que ocurre en un espacio com\u00fan que es expresi\u00f3n de la m\u00e1s perfecta policrom\u00eda.<\/p>\n<p>Sin embargo, en medio de muchas dificultades y embrollos desesperantes, se adoptan decisiones que contribuyen a reforzar el gobierno europeo y a dotar de cierta unidad a la acci\u00f3n econ\u00f3mica. Como las referentes a la supervisi\u00f3n presupuestaria en la zona euro (los 17 Estados que utilizan la moneda com\u00fan europea). \u00bfEn qu\u00e9 consisten y por qu\u00e9 son necesarias? Si aceptamos que en una zona monetaria com\u00fan los presupuestos que cada Estado aprueba en el ejercicio de su soberan\u00eda tienen efectos indirectos en los pa\u00edses vecinos, parece claro que alguien deber\u00e1 estar atento a que no se adopten pol\u00edticas que puedan resultar perjudiciales para el conjunto de unos pa\u00edses que suben la misma monta\u00f1a de la crisis. Nadie puede dudar acerca de la mutua dependencia en la que vivimos ni de la necesidad de unas cuerdas din\u00e1micas que nos unan y nos aten para evitar la ca\u00edda en el precipicio de la bancarrota. Si lo queremos decir invocando a los cl\u00e1sicos, ya Plauto nos cuenta que en la vieja Roma se avisaba de que \u00abmal le va a quien tiene un mal vecino\u00bb. O sea, que el asunto viene de la noche de los tiempos.<\/p>\n<p>Acaso inspirados en esa sabidur\u00eda latina, el Parlamento y el Consejo ya aprobaron en 2011 un paquete de medidas legislativas destinadas a reforzar la coordinaci\u00f3n de las pol\u00edticas presupuestarias en toda la UE. La novedad de lo que ahora est\u00e1 en marcha es que las nuevas normas, cuyo fundamento se encuentra en el art\u00edculo 136 del Tratado (\u00bfen el de funcionamiento de la UE?), est\u00e1n pensadas exclusivamente, como hemos adelantado, para los pa\u00edses que manejan el euro como moneda nacional. Concebidas adem\u00e1s como un complemento del Pacto de Estabilidad y Crecimiento, introducido en 1997. \u00bfC\u00f3mo habr\u00e1n de funcionar? Sobre la base de un calendario presupuestario com\u00fan que obliga a los Estados a publicar sus planes a medio plazo y sus prioridades de crecimiento y empleo as\u00ed como sus proyectos de presupuesto. A la vista de ellos, la Comisi\u00f3n, si observa graves incumplimientos de las obligaciones previstas en el citado Pacto, invitar\u00e1 al Estado a revisar su plan. En aquellos Estados que est\u00e9n sometidos a procedimiento de d\u00e9ficit excesivo se refuerza la supervisi\u00f3n de la Comisi\u00f3n, pues el Estado habr\u00e1 de facilitar informaci\u00f3n adicional peri\u00f3dica acerca de las medidas internas que haya adoptado para superar tal situaci\u00f3n, am\u00e9n de atender las recomendaciones del Consejo.<\/p>\n<p>Algunas de las previsiones m\u00e1s importantes incorporadas por el Parlamento Europeo para los Estados que reciban asistencia financiera son que, de un lado, la Comisi\u00f3n deber\u00e1 garantizar que los recortes presupuestarios acometidos por los Estados no afecten al crecimiento o al empleo ni a la inversi\u00f3n en sanidad y educaci\u00f3n; de otro, la posible fijaci\u00f3n de calendarios m\u00e1s flexibles con el fin de no sumir en la ruina a los pa\u00edses con problemas de aton\u00eda econ\u00f3mica.<\/p>\n<p>Lo interesante de todo este ajetreo es que hace muy poco tiempo nadie hablaba del gobierno econ\u00f3mico de Europa y hoy, sin embargo, es un lugar com\u00fan, fuera de los c\u00edrculos contrarios a la construcci\u00f3n europea. Es verdad que todo se hace a partir de progresos y retrocesos y que a muchos nos alegran los primeros y nos impacientan los segundos. Pero se trata de un avance m\u00e1s en el camino hacia la unidad pol\u00edtica europea, todav\u00eda hoy embarazado por obst\u00e1culos muy relevantes.<\/p>\n<p>\u00bfY qu\u00e9 pasa en Espa\u00f1a? Aparentemente contamos con adecuados instrumentos jur\u00eddicos porque se reform\u00f3 la Constituci\u00f3n y se aprob\u00f3 la Ley Org\u00e1nica de Estabilidad Presupuestaria y Sostenibilidad Financiera para poner en pie t\u00e9cnicas destinadas a hacer posibles unas sostenidas pol\u00edticas del Estado, supuesta la limitaci\u00f3n de recursos econ\u00f3micos. A su tenor, las comunidades aut\u00f3nomas deben informar sobre las l\u00edneas esenciales de sus proyectos de presupuestos y, a la vista de ellos, la administraci\u00f3n central puede advertir acerca de la conveniencia de introducir t\u00e9cnicas correctoras, si se aprecia riesgo de incumplimiento de los objetivos establecidos. Despu\u00e9s, si se producen tales incumplimientos, hay prevista una invitaci\u00f3n a la comunidad para que presente un plan econ\u00f3mico y financiero. Tan solo ante su desobediencia recurrente y obstinada son posibles las medidas coercitivas y sancionadoras.<\/p>\n<p>No quedan ah\u00ed los mecanismos de supervisi\u00f3n financiera, porque la cr\u00edtica situaci\u00f3n de algunas comunidades aut\u00f3nomas ha generado nuevos planes econ\u00f3micos para facilitar la liquidez que, a su vez, permite al Gobierno requerir m\u00e1s informaci\u00f3n financiera, examinar su actuaci\u00f3n, proponer ajustes\u2026 Es decir, existen medios engrasados. Sin embargo, a la hora de usarlos, todo es renuencia y aplazamiento. Actitud que contrasta -y esto es lo relevante- con la rapidez empleada para aprobar recortes dolorosos que afectan a colectivos como los funcionarios o los pensionistas, o que generan desigualdad, como la subida del Impuesto del Valor A\u00f1adido, que iguala a todos los ciudadanos con independencia de su patrimonio (en lugar de afrontar una reforma tributaria que garantice el principio de progresividad establecido en la Constituci\u00f3n). Como decimos, esta agilidad, tan facilona para el gobernante, se trueca en escr\u00fapulo y dengue a la hora de garantizar la estabilidad presupuestaria de todas las administraciones p\u00fablicas y mantener unas pol\u00edticas comprometidas en tratar de forma desigual a los desiguales. Ello obliga a mirar esperanzados hacia la UE que, en el largo camino hacia la unidad pol\u00edtica, va a imponer -como hemos visto- el objetivo de evitar, en esta hora de tribulaciones, que afecte a la sanidad, a la educaci\u00f3n, a la inversi\u00f3n productiva y al empleo. Se trata de desterrar el uso de la tijera all\u00ed donde se justifica el ser mismo del moderno Leviat\u00e1n, monstruo ciertamente pero engendro que permite mantener viva la fantas\u00eda de la justicia y las quimeras.<\/p>\n<p><strong>Francisco Sosa Wagner<\/strong> es catedr\u00e1tico y eurodiputado por UPyD. <strong>Mercedes Fuertes<\/strong> es catedr\u00e1tica de derecho. Ambos son autores de <em>Bancarrota del Estado y Europa como contexto<\/em>.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>(Publicado en El Mundo-Caffe Reggio, aqu\u00ed) TRIBUNA: ECONOM\u00cdA Los autores repasan los mecanismos de supervisi\u00f3n presupuestaria de la zona euro No es f\u00e1cil explicar los acuerdos que se toman en el seno de las instituciones europeas y menos en nuestros d\u00edas, en los que abunda la f\u00e1cil descalificaci\u00f3n. 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