{"id":2475,"date":"2013-04-17T20:12:41","date_gmt":"2013-04-17T20:12:41","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2475"},"modified":"2013-04-17T20:12:41","modified_gmt":"2013-04-17T20:12:41","slug":"otro-modelo-de-relaciones-laborales-es-posible-por-ignasi-camos-victoria","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2475","title":{"rendered":"Otro modelo de relaciones laborales es posible (por Ignasi Cam\u00f3s Victoria)"},"content":{"rendered":"

(Publicado en Agenda P\u00fablica de eldiario.es-Caffe Reggio<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

OPINI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

Estamos asistiendo a un proceso de recentralizaci\u00f3n de las pol\u00edticas de empleo que rompe con el modelo de relaciones laborales que ten\u00eda en cuenta la realidad pluriterritorial del Estado. Nos estamos acercado a modelos de relaciones laborales muy alejados de los c\u00e1nones europeos. Una iniciativa del gobierno de Hollande pretende constitucionalizar el di\u00e1logo social de forma que no se podr\u00e1 ignorar la opini\u00f3n de los interlocutores sociales ante nuevas reformas laborales.<\/em><\/strong><\/p>\n

La crisis financiera que desde el a\u00f1o 2008 est\u00e1 golpeado duramente nuestra econ\u00f3mica est\u00e1 teniendo un efecto devastador sobre el mercado de trabajo. Las recientes reformas laborales aprobadas en Espa\u00f1a se han proyectado con tanta fuerza sobre el sistema de relaciones laborales que podemos considerar, en gran parte, que el modelo de Estado Social y Democr\u00e1tico de Derecho que proclama la Constituci\u00f3n espa\u00f1ola est\u00e1 en claro proceso de retroceso.<\/p>\n

La reforma laboral del 2012 y m\u00e1s recientemente el RD-Ley 4\/2013 de 22 de febrero, de medidas de apoyo al emprendedor y de est\u00edmulo del crecimiento y de la creaci\u00f3n de empleo, ha significado un paso m\u00e1s en este \u201cdesider\u00e1tum\u201d impl\u00edcito de desregulaci\u00f3n del actual modelo de relaciones laborales al margen de la opini\u00f3n y negociaci\u00f3n con los interlocutores sociales. El \u00faltimo RD Ley ha sido definido por Eduardo Rojo Torrecilla en su excelente blog como un RDLey \u201c\u00d3mnibus\u201d<\/a>, Blog que ofrece, sin duda alguna, una inmejorable aproximaci\u00f3n did\u00e1ctica a las principales normas, sentencias y noticias laborales de \u00e1mbito auton\u00f3mico, nacional, o internacional.<\/p>\n

En este sentido, modificar el papel de la autoridad laboral en el \u00e1mbito del control de los Expedientes de Regulaci\u00f3n de empleo (ERES) nos es inocuo, obedece a una intencionalidad clara de aligerar el procedimiento mermando su seguridad jur\u00eddica, m\u00e1xime si tenemos en cuenta que se trata de un instrumento o un recurso cuyo uso es cada vez mayor por efecto directo de la crisis y cuya esencia es proceder a un ajuste de las empresas a trav\u00e9s de la destrucci\u00f3n de empleo.<\/p>\n

Por su parte, introducir una nueva modalidad contractual con un m\u00e1s formal que real car\u00e1cter indefinido con un per\u00edodo de prueba de 1 a\u00f1o implica una seria desvirtuaci\u00f3n, sin precedentes, del per\u00edodo de prueba con sus efectos liberatorios y, por tanto, una patente de corso para despedir libre y gratuitamente durante el per\u00edodo, nada desde\u00f1able, de un a\u00f1o.<\/p>\n

En paralelo a estos significativos cambios, en ning\u00fan caso menores que, a modo de ejemplo, he expuesto estamos asistiendo a un proceso de recentralizaci\u00f3n de las pol\u00edticas de empleo que rompe con el modelo de relaciones laborales que ten\u00eda en cuenta la realidad pluriterritorial del Estado y que, en parte, pod\u00eda contrarrestar este efecto desregulador que est\u00e1 en la mente del legislador al facilitar, bajo la coartada de la unidad, una uniformidad a la baja.<\/p>\n

A diferencia de lo que sucede en Espa\u00f1a, que lamentablemente nos sit\u00faa en la vanguardia de los retrocesos en derechos laborales y que, en t\u00e9rminos de quiebra del modelo de relaciones laborales preexistente, s\u00f3lo es equiparable a la del resto de pa\u00edses tambi\u00e9n intervenidos expresa o t\u00e1citamente (Grecia, Portugal, Irlanda, Italia), en otros pa\u00edses como Alemania existen mecanismos que contrarrestan estos efectos, o en Francia se han propuesto un significativo cambio constitucional en aras a preservar e incluso reforzar el actual modelo de relaciones laborales.<\/p>\n

En Alemania la existencia de instrumentos ya muy consolidados como son los Consejos de Vigilancia que forman parte del modelo de Cogesti\u00f3n ( Mitbestimmung)<\/em> previsto en el caso de las grandes empresas. Consejos a los que se les atribuye, en su condici\u00f3n de \u00f3rganos de control de la direcci\u00f3n de la empresa con participaci\u00f3n de los trabajadores (entre 1\/3 y paritaria) capacidad para asegurar la estabilidad econ\u00f3mica y financiera de la empresa, act\u00faan evitando el recursos a estas acciones de efectos demoledores en unos mercados de trabajo expuestos a la destrucci\u00f3n \u201cf\u00e1cil\u201d de empleo,  en lo que crear empleo es una quimera y donde las dificultades para transitar en el mercado son enormes, As\u00ed, las medidas adoptadas en Alemania como es el caso del kurzarbeit<\/em>o los minijobs (con muchos m\u00e1s oscuros que claros y que puede tener unos efectos m\u00e1s negativos que positivos) tienen, ante todo, una naturaleza coyuntural no atentan, como en el caso de Espa\u00f1a, contra el modelo de relaciones en sus ejes fundamentales manteniendo su car\u00e1cter reversible.<\/p>\n

En el caso de Francia, es extraordinariamente significativo el valor, aunque pueda ser en gran parte s\u00f3lo simb\u00f3lico, de una iniciativa reciente que pone de manifiesto que es posible una alternativa al proceso de desregulaci\u00f3n normativa y que no es otra que la de dar m\u00e1s relevancia al di\u00e1logo social, es decir, a la negociaci\u00f3n con los interlocutores sociales para proceder a introducir cambios o ajustes laborales all\u00ed donde \u00e9stos sean realmente necesarios.<\/p>\n

En este sentido, el gobierno de Hollande ha optado por la reciente presentaci\u00f3n de un Proyecto de ley de constitucionalizaci\u00f3n del di\u00e1logo social<\/a>, que se insertar\u00e1 como T\u00edtulo V bis de la Constituci\u00f3n francesa bajo el t\u00edtulo de: \u201c Du dialogue social pr\u00e9alable \u00e0 la loi<\/em>\u201c, y que prev\u00e9 incluir un art\u00edculo 51-3 en el texto constitucional donde se establece que: \u201dTodo proyecto de ley u orden o cualquier proposici\u00f3n de ley de reforma de las relaciones individuales y colectivas de trabajo, de empleo o de formaci\u00f3n profesional que se encuentre dentro del \u00e1mbito de la negociaci\u00f3n nacional e interprofesional no puede, excepto en casos de emergencia, ser objeto de deliberaci\u00f3n en el Consejo de Ministros o incluido en el orden del d\u00eda de la Asamblea Nacional o en el Senado sin que los sindicatos que representan a los empleados y  representantes de los empleadores hayan podido negociar si lo desean, sobre el tema de la reforma\u201d<\/p>\n

Se trata de una importante iniciativa no s\u00f3lo porque constitucionaliza el di\u00e1logo social que por s\u00ed mismo es ya un gran hecho, sino tambi\u00e9n porque lo convierte en algo m\u00e1s que un mero tr\u00e1mite preceptivo para la puesta en marcha de una reforma en el \u00e1mbito de las relaciones laborales. Si se logra aprobar esta propuesta, en Francia va a ser muy dif\u00edcil ignorar la opini\u00f3n de los interlocutores sociales antes de proceder a la tramitaci\u00f3n de una reforma laboral haciendo m\u00e1s f\u00e1cil preservar el modelo vigente. Debe tenerse en cuenta que el Di\u00e1logo Social en Francia est\u00e1 ya reconocido desde el a\u00f1o 2008 en el art\u00edculo 1\u00ba del C\u00f3digo de Trabajo y que el origen de esta iniciativa hay  que situarlo en la fuerte oposici\u00f3n sindical que hubo en Francia en el a\u00f1o 2007 a la imposici\u00f3n, sin negociaci\u00f3n previa,  del contrato de inserci\u00f3n, el \u201cContrat premi\u00e8re embauche\u201d.<\/p>\n

A diferencia de lo que sucede en Espa\u00f1a donde asistimos at\u00f3nitos a este proceso desregulador sin precedentes de nuestro sistema de relaciones laborales que ataca a los cimientos del mismo prescindiendo del di\u00e1logo con los interlocutores sociales que son partes fundamentales de las relaciones laborales, instituciones como la alemana del Consejo de Vigilancia y, muy especialmente, la propuesta francesa de constitucionalizaci\u00f3n del di\u00e1logo social parece moverse por caminos totalmente opuesto no en vano pretende \u201cblindar\u201d los m\u00e1s que probables y evidentes \u201cexcesos\u201d del legislador.<\/p>\n

Legislador que en muchos casos act\u00faa, de forma unilateral, sometido al dictado de las instancias internacionales para la adopci\u00f3n de reformas de un alcance incalculable dando una vuelta de tuerca m\u00e1s al modelo de relaciones laborales bajo la coartada del actual contexto de crisis y  ante la necesidad, muy demandada, de flexibilizar a\u00fan m\u00e1s si cabe, el mercado de trabajo, conscientes de que la creaci\u00f3n de empleo no depende de reformas laborales ni de flexibilizar, a\u00fan m\u00e1s, mercados de trabajos que son m\u00e1s flexibles de los que muchas instancias sostienen y en los que destruir empleo se est\u00e1 convirtiendo en un recurso muy directo para hacer ajustes en las empresas, convirtiendo la estabilidad en el empleo, tan necesaria para construir una sociedad justa y equitativa, en una reminiscencia del pasado. Nos estamos acercado, de esta manera, a modelos de relaciones laborales muy alejados de los c\u00e1nones europeos sustentados en un marco de relaciones laborales cada vez m\u00e1s precario, con una participaci\u00f3n menor de los interlocutores sociales, y sometido al dictado de las leyes del mercado y de las necesidades coyunturales de las empresas. Modelo de relaciones laborales que una vez modificado ser\u00e1 perdurable en el tiempo y de dif\u00edcil reversibilidad.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Publicado en Agenda P\u00fablica de eldiario.es-Caffe Reggio, aqu\u00ed) OPINI\u00d3N Estamos asistiendo a un proceso de recentralizaci\u00f3n de las pol\u00edticas de empleo que rompe con el modelo de relaciones laborales que ten\u00eda en cuenta la realidad pluriterritorial del Estado. Nos estamos acercado a modelos de relaciones laborales muy alejados de los c\u00e1nones europeos. 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