{"id":2461,"date":"2013-04-29T10:46:29","date_gmt":"2013-04-29T10:46:29","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2461"},"modified":"2013-04-29T10:46:29","modified_gmt":"2013-04-29T10:46:29","slug":"agonia-o-renovacion-institucional-por-jose-antonio-gomez-yanez","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2461","title":{"rendered":"Agon\u00eda o renovaci\u00f3n institucional (por Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez Ya\u00f1ez)"},"content":{"rendered":"

La clave pasa por una ley que regule la actividad interna de los partidos y <\/span>contrapese a sus c\u00fapulas. Ni pueden invadir la justicia, ni hay capital humano <\/span>para abastecer decenas de miles de cargos p\u00fablicos<\/span><\/p>\n

Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez <\/a> (Publicado en El Pa\u00eds<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

EULOGIA MERLE<\/p>\n

Lo que va de siglo XXI le est\u00e1 sentando mal a Espa\u00f1a. El desplome de todos
los indicadores econ\u00f3micos y sociales desde 2007 muestra que muchas cosas
fallaban desde antes. Podr\u00edan diluirse las responsabilidades en el conjunto del
pa\u00eds porque en una sociedad compleja ning\u00fan colectivo es aut\u00f3nomo, pero tienen
m\u00e1s responsabilidad quienes ten\u00edan (y tienen) los datos para analizar la
situaci\u00f3n y los resortes para asignar recursos, y lo hicieron mal. No solo las
\u00e9lites pol\u00edticas ahora en la picota; tambi\u00e9n tienen responsabilidades las
empresariales, resguardadas de la opini\u00f3n p\u00fablica, y las sindicales, sumidas en
la indiferencia tras contemplar pasivamente la destrucci\u00f3n de 2,5 millones de
empleos en el sector privado.<\/p>\n

La atenci\u00f3n p\u00fablica se dirige soliviantada a la pol\u00edtica porque le
corresponde marcar caminos, asignar los recursos p\u00fablicos, fijar las reglas de
la econom\u00eda y orientar las inversiones privadas. Pero la pol\u00edtica est\u00e1
paralizada. Sus \u00e9lites piensan que si cambia la econom\u00eda cambiar\u00e1 la percepci\u00f3n
de la gente sobre todo lo dem\u00e1s, el mensaje desvela intenci\u00f3n de seguir as\u00ed y,
quiz\u00e1, menosprecio a los ciudadanos. Si a esto se une que la corrupci\u00f3n alcanza
a las c\u00fapulas de los partidos atrapando a sus m\u00e1ximos dirigentes, porque
cualquier movimiento producir\u00eda reacciones que los desestabilizar\u00eda, el panorama
es desolador. Los sindicatos y la patronal no est\u00e1n mejor.<\/p>\n

Indicadores de esta par\u00e1lisis aparecen todos los d\u00edas, mostrando la
impotencia para resolver los problemas y la querencia por refugiarse en
burladeros. El comportamiento de algunos familiares del Rey se pretende soslayar
con una ley de la Corona para guarecerlos en el futuro con algo parecido a la
inmunidad parlamentaria. Se quiere ignorar \u201cel problema de que la Corona solo es
sostenible si quien la encarna, y su familia, es irreprochable\u201d (J. M. Reverte).
Una sucesi\u00f3n de filtraciones trasluce presi\u00f3n a la Audiencia y al juez de Palma.
Otro ejemplo: ante la acumulaci\u00f3n de pol\u00edticos imputados de los que los partidos
no pueden deshacerse, el ministro de Justicia propone endosar a los jueces la
responsabilidad de dictar discrecionalmente su inhabilitaci\u00f3n. Pero \u00bfqu\u00e9 har\u00eda
cualquier partido si un juez pretendiera inhabilitar a uno de sus alcaldes? La
reforma de los ayuntamientos se ha bloqueado por la resistencia de los
concejales de todos los partidos.<\/p>\n

Es preciso renovar las reglas de la pol\u00edtica para hacer otra Pol\u00edtica y otras
pol\u00edticas, para transmitir al pa\u00eds un proyecto de futuro. No hacen falta
reformas grandilocuentes de la Constituci\u00f3n, sino desliar la mara\u00f1a en que se ha
convertido la pol\u00edtica espa\u00f1ola. La Transici\u00f3n estableci\u00f3 instituciones, pero no
regul\u00f3 las ca\u00f1er\u00edas de la pol\u00edtica. Se defini\u00f3 entonces una pol\u00edtica r\u00edgida
(moci\u00f3n de censura constructiva o la imposible reforma de aspectos estructurales
de la Constituci\u00f3n), basada en las c\u00fapulas partidarias que atraparon la
composici\u00f3n de las listas electorales y de los \u00f3rganos relevantes (Tribunal
Constitucional, de Cuentas, CGPJ, comisiones reguladoras de los mercados) y
ahormaron los partidos a su comodidad (una temprana ley de financiaci\u00f3n, 1978;
congresos cada cuatro a\u00f1os, \u00f3rganos de control de las ejecutivas masificados e
inoperantes, etc.).<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

La pol\u00edtica se ensimism\u00f3 y ha sido impotente para imponer <\/span>
reglas y c\u00f3digos a las \u00e9lites econ\u00f3micas<\/span><\/p>\n<\/div>\n

Con el tiempo, la pol\u00edtica se ha degradado tanto que los partidos ignoran sus
propias reglas cuando conviene a sus direcciones. Ejemplos: los estatutos del PP
prev\u00e9n que la junta directiva nacional, que controla a su ejecutiva, se re\u00fana
cada cuatro meses; entre sus dos \u00faltimas reuniones pasaron nueve. En el PSOE, el
secretario general invita a un miembro del partido a asistir a su ejecutiva
regularmente.<\/p>\n

En los ochenta, la pol\u00edtica se desbord\u00f3. Sin contrapesos administrativos se
crearon 17 administraciones territoriales, miles de empresas y organismos, se
desat\u00f3 un tif\u00f3n legislativo auton\u00f3mico, la pol\u00edtica se ramific\u00f3 por los
resquicios de la sociedad (cajas de ahorro, control de las carreras de los altos
funcionarios), se infiltr\u00f3 en la justicia. La pol\u00edtica se ensimism\u00f3 con su
desmesura, y sin enterarse ha sido impotente para imponer a las \u00e9lites
econ\u00f3micas las reglas de transparencia, competencia y c\u00f3digos \u00e9ticos vigentes en
otros pa\u00edses europeos. Ejemplos: las retribuciones de los consejeros del Ibex 35
en estos a\u00f1os, las obscenas retribuciones en empresas p\u00fablicas y los acuerdos de
tres empresas sobre precios en el mercado de carburantes. Lo m\u00e1s grave es que no
ha conseguido impulsar a las empresas a invertir en sectores con futuro y en
formaci\u00f3n, y no por falta de recursos vertidos en ella, deglutidos por patronal
y sindicatos.<\/p>\n

Hay un amplio acuerdo en que estamos en una crisis institucional. El n\u00facleo
del sistema pol\u00edtico son los partidos. La clave de cualquier renovaci\u00f3n
institucional pasa por una ley de partidos que regule su actividad interna,
contrapese a sus c\u00fapulas y permita seleccionar a sus dirigentes buscando apoyos
en las bases de sus partidos no en las c\u00fapulas. Es decir, todos los cargos
internos y los candidatos a cargos representativos deben ser elegidos mediante
elecciones internas, entre los afiliados, o primarias abiertas a los ciudadanos
que deseen participar, no por cooptaci\u00f3n. \u00bfQu\u00e9 cambiar\u00eda esto? Que los
parlamentarios, concejales y cargos internos no depender\u00edan de los dirigentes
para ser elegidos, sino de \u201csus bases\u201d, alterando la l\u00f3gica de la pol\u00edtica
espa\u00f1ola: los pol\u00edticos elegidos por los afiliados o ciudadanos podr\u00edan exigir
explicaciones a sus direcciones porque no depender\u00edan de ellas para seguir en
sus cargos. Por tanto, pedir\u00edan explicaciones sobre los casos de corrupci\u00f3n
porque les ir\u00eda el cargo en ello (no en callarse) y azuzar\u00edan a sus partidos a
controlar a las \u00e9lites econ\u00f3micas porque sus votantes, a cuyo voto deben el
puesto, ven que su comportamiento es inaceptable. La ley electoral debe recoger
que los candidatos sean elegidos por los afiliados o votantes del distrito
electoral. La patronal y los sindicatos tambi\u00e9n deber\u00edan someterse a leyes que
los democraticen.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

No hace falta una ley de la Corona, basta con mantener la <\/span>
compostura y cuentas transparentes<\/span><\/p>\n<\/div>\n

La ley de partidos es imprescindible, pero insuficiente. La pol\u00edtica tiene
que salir de los espacios que ha invadido y autocontrolarse. Salir de la
justicia, convirtiendo la carrera de jueces y fiscales en puramente profesional,
desligando el CGPJ de los partidos y sometiendo a los funcionarios judiciales a
las mismas incompatibilidades con la pol\u00edtica que los militares. Deber\u00eda salir
de la carrera de los altos funcionarios, suprimiendo los cargos administrativos
de libre designaci\u00f3n, profesionalizar la funci\u00f3n p\u00fablica seg\u00fan el modelo de Gran
Breta\u00f1a, donde la Administraci\u00f3n es profesional, desligada de nombramientos de
los pol\u00edticos, hasta el nivel de subsecretario (Secretario Permanente) y hay
incompatibilidades entre los funcionarios y la pol\u00edtica. Esto paliar\u00eda otro
problema, la colonizaci\u00f3n de la pol\u00edtica por los funcionarios.<\/p>\n

Los partidos deber\u00edan dejar de gravitar sobre los Tribunales Constitucional y
de Cuentas, y los reguladores de los mercados. Sus miembros deber\u00edan ser
elegidos por el Congreso y el Senado, pero el procedimiento no puede ser por
lotes (como degenera cuando se eligen tres o cuatro) y se debe desincentivar que
los partidos aparquen en ellos a pol\u00edticos sobrantes. El modelo norteamericano,
con mandatos vitalicios, o casi (hasta los 80 a\u00f1os), lleva a elecciones
individuales en las que se sopesa la profesionalidad de los candidatos, al
tiempo que garantizan la independencia de los elegidos. Ser\u00eda lo \u00fanico que
obligar\u00eda a tocar la Constituci\u00f3n (art\u00edculo 159.3.) por la \u201cv\u00eda r\u00e1pida\u201d para el
Tribunal Constitucional.<\/p>\n

Hay que reducir el n\u00famero de cargos pol\u00edticos: Espa\u00f1a no tiene capital humano
para abastecer casi 2.000 esca\u00f1os parlamentarios, 68.000 concejales y miles de
puestos de consejeros, asesores, etc. Las retribuciones de los pol\u00edticos
deber\u00edan ser transparentes y homog\u00e9neas; que algunos las completen con dietas de
comisiones a las que asisten por ocupar el cargo es vergonzoso. Pero los
pol\u00edticos deben tener seguridades ante el futuro: regular su desempleo,
pensiones, etc., evitando que su intranquilidad les lleve a cometer abusos
legales.<\/p>\n

No hace falta una ley de la Corona, basta con que sus miembros mantengan la
compostura y el Rey se la exija o extraiga consecuencias, y sus cuentas sean
transparentes.<\/p>\n

Una pol\u00edtica con c\u00fapulas m\u00e1s controladas, con contrapesos y m\u00e1s peque\u00f1a,
reforzar\u00eda su liderazgo social. La pol\u00edtica no puede despedir \u201cel aroma a
cafetines enmohecidos y a oscuros despachos de negocios\u201d que describi\u00f3 el gran
Marc Bloch (La extra\u00f1a derrota<\/em>) al analizar las causas del desastre
franc\u00e9s de 1941. Aqu\u00ed estamos atravesando el umbral de otro desastre.<\/p>\n

Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez Y\u00e1\u00f1ez<\/strong>. Instituto de
Pol\u00edtica y Gobernanza. Universidad Carlos III.<\/p>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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Ni pueden invadir la justicia, ni hay capital humano para abastecer decenas de miles de cargos p\u00fablicos Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez  (Publicado en El Pa\u00eds, aqu\u00ed) EULOGIA MERLE Lo que va de siglo XXI le est\u00e1 sentando…<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":0,"comment_status":"open","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"rop_custom_images_group":[],"rop_custom_messages_group":[],"rop_publish_now":"initial","rop_publish_now_accounts":[],"rop_publish_now_history":[],"rop_publish_now_status":"pending","footnotes":""},"categories":[2,13,10,14,6,15,16,8],"tags":[],"class_list":["post-2461","post","type-post","status-publish","format-standard","hentry","category-actualidad","category-administracion-publica","category-comunicacion","category-economia","category-historia","category-pensamiento-politico","category-politica","category-sociedad"],"yoast_head":"\nAgon\u00eda o renovaci\u00f3n institucional (por Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez Ya\u00f1ez) - La Vanguardia de Cuenca<\/title>\n<meta name=\"robots\" content=\"index, follow, max-snippet:-1, max-image-preview:large, max-video-preview:-1\" \/>\n<link rel=\"canonical\" href=\"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2461\" \/>\n<meta property=\"og:locale\" content=\"es_ES\" \/>\n<meta property=\"og:type\" content=\"article\" \/>\n<meta property=\"og:title\" content=\"Agon\u00eda o renovaci\u00f3n institucional (por Jos\u00e9 Antonio G\u00f3mez Ya\u00f1ez) - La Vanguardia de Cuenca\" \/>\n<meta property=\"og:description\" content=\"La clave pasa por una ley que regule la actividad interna de los partidos y contrapese a sus c\u00fapulas. 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