{"id":2419,"date":"2013-05-17T20:01:02","date_gmt":"2013-05-17T20:01:02","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2419"},"modified":"2013-05-17T20:01:02","modified_gmt":"2013-05-17T20:01:02","slug":"reparar-el-motor-de-la-democracia-por-jordi-sevilla-y-josep-pique","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2419","title":{"rendered":"Reparar el motor de la democracia (por Jordi Sevilla y Josep Piqu\u00e9)"},"content":{"rendered":"

(Publicado en El Mundo-Caffe Reggio<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

TRIBUNA: CRISIS POL\u00cdTICA Y ECON\u00d3MICA<\/strong><\/p>\n

Los autores son firmes partidarios de modificar la Ley de Partidos Pol\u00edticos para hacerlos m\u00e1s democr\u00e1ticos. Consideran que la situaci\u00f3n es tan excepcional que se precisa un pacto de Estado para aprobar las reformas.<\/em><\/strong><\/p>\n

Nuestra maquinaria econ\u00f3mica, la que nos permit\u00eda generar riqueza con la que financiar los niveles de renta y bienestar de que disfrut\u00e1bamos, se ha gripado, sumi\u00e9ndonos en la mayor y m\u00e1s larga crisis de la historia reciente. Pero nuestra maquinaria pol\u00edtica, la que nos permit\u00eda garantizar derechos y defender libertades en un clima de tolerancia relativa, se ha gripado tambi\u00e9n, mostr\u00e1ndose incapaz de encontrar espacios de acuerdo donde encontrar soluciones eficaces a los graves problemas existentes. Todo ello genera una amplia desafecci\u00f3n respecto a los pol\u00edticos y un estado de \u00e1nimo colectivo dominado por la indignaci\u00f3n y el pesimismo.<\/p>\n

Las encuestas detectan la intensidad de este fen\u00f3meno. El 85% de los ciudadanos dice que la situaci\u00f3n pol\u00edtica es mala o muy mala y el 92% creen que la situaci\u00f3n econ\u00f3mica es mala o muy mala. Adem\u00e1s, el 77% desaprueba la gesti\u00f3n del presidente Rajoy, quien inspira desconfianza al 87% pero, a la vez, el l\u00edder de la oposici\u00f3n obtiene todav\u00eda peores valoraciones: el 87% desaprueba su gesti\u00f3n y no le inspira confianza al 94% de los ciudadanos.<\/p>\n

Estos son los elementos que describen una situaci\u00f3n conocida. A partir de aqu\u00ed, queremos exponer una interpretaci\u00f3n, una explicaci\u00f3n de esa situaci\u00f3n, porque entender es la primera etapa para resolver. Y lo haremos empezando por decir: ambas crisis, la pol\u00edtica y la econ\u00f3mica, est\u00e1n interrelacionadas. La crisis econ\u00f3mica hace estallar las costuras de una situaci\u00f3n pol\u00edtica deteriorada hasta meterla en crisis y, entonces, la pol\u00edtica, se muestra incapaz de resolver la crisis econ\u00f3mica. Es importante retener esto en mente porque defenderemos que tenemos que buscar la soluci\u00f3n de manera simult\u00e1nea a ambas crisis, al igual que en la transici\u00f3n de la dictadura a la democracia, cuando los Pactos de la Moncloa, que abordaron la crisis econ\u00f3mica de entonces, formaron parte de la misma operaci\u00f3n que la elaboraci\u00f3n de la Constituci\u00f3n que encauz\u00f3, entonces, la soluci\u00f3n a la crisis pol\u00edtica.<\/p>\n

Ninguna de las dos crisis ha surgido de repente. Por el contrario, se han ido precipitando y acumulando problemas y defectos en ambos escenarios, el pol\u00edtico y el econ\u00f3mico, durante mucho tiempo y, en un momento determinado, han entrado en crisis por la acci\u00f3n conjunta de ciertos determinantes. Los m\u00e1rgenes de actuaci\u00f3n de los pol\u00edticos nacionales se ven limitados por el poder f\u00e1ctico de los mercados mundiales cuya l\u00f3gica expansiva choca contra los deseos y aspiraciones de los ciudadanos que siguen teniendo en el voto su principal poder para intentar controlar sus vidas. El problema es que, ahora, aquello que determinan con su voto, el Gobierno nacional, ya no tiene la fuerza, la autonom\u00eda y las capacidades de antes. De ah\u00ed surgen buena parte de las decepciones que genera hoy la pol\u00edtica a los ciudadanos: los pol\u00edticos nacionales siguen prometiendo cosas que, ahora, ya no est\u00e1 totalmente en sus manos proveer. Ese es uno de los bucles que une ambas crisis.<\/p>\n

Para resolver, hoy, los problemas de los ciudadanos en el nuevo contexto de la globalizaci\u00f3n necesitamos una pol\u00edtica y unos partidos pol\u00edticos muy diferentes a los que tenemos y que pudieron ser adecuados para \u00e9pocas anteriores. Necesitamos recuperar la pol\u00edtica y a los partidos como instrumentos \u00fatiles para hacer algo colectivo y no como medios para ser alguien, individualmente.<\/p>\n

La forma de actuar de los partidos pol\u00edticos, en este momento y con estos condicionantes, facilita la ruptura de la confianza entre electores y elegidos reflejada en las encuestas antes citadas y pone en cuesti\u00f3n la esencia del sistema democr\u00e1tico, abriendo la puerta a fen\u00f3menos populistas en los que podemos ver reflejado el rechazo, la protesta, la rabia, pero dif\u00edcilmente la soluci\u00f3n a los problemas. A diferencia de los a\u00f1os 30 del siglo pasado, donde la cr\u00edtica mayoritaria a las democracias por su incapacidad aparente para resolver los problemas derivados de la gran depresi\u00f3n econ\u00f3mica proced\u00edan de movimientos totalitarios (fascismo, comunismo), hoy las protestas que inundan las calles y plazas de las principales ciudades de Espa\u00f1a y del mundo, reclaman, de momento, \u00abm\u00e1s y mejor democracia\u00bb. Debemos aprovecharlo.<\/p>\n

Queremos dejar clara nuestra posici\u00f3n respecto a algunas cuestiones relacionadas con este punto: la pol\u00edtica es necesaria para gestionar cuestiones complejas en sociedades plurales. La democracia representativa es un avance hist\u00f3rico positivo cuando la pluralidad social es muy amplia; por tanto, debe ser mejorada, ampliada, complementada, pero no puede verse cuestionada. Los partidos pol\u00edticos son elementos imprescindibles en la agregaci\u00f3n democr\u00e1tica de las preferencias colectivas en sociedades complejas y plurales como las nuestras. Deben cambiar profundamente. Pero no deben desaparecer sin riesgo de ser sustituidos por mecanismos de intermediaci\u00f3n m\u00e1s peligrosos.<\/p>\n

Regresando a la situaci\u00f3n en Espa\u00f1a, es muy probable que el proyecto pol\u00edtico de la Transici\u00f3n de 1978, en cuyo marco hemos vivido desde entonces, est\u00e9 agotado. As\u00ed parece entenderlo un n\u00famero creciente de ciudadanos, especialmente los m\u00e1s j\u00f3venes. Sin embargo, a pesar de que no vemos posible abordar ning\u00fan proceso serio y profundo de regeneraci\u00f3n democr\u00e1tica de la convivencia en la Espa\u00f1a de hoy sin estar dispuesto a reformar parcialmente la Constituci\u00f3n desde los mismos supuestos consensuados con que se elabor\u00f3, se pueden hacer muchas reformas dentro del marco constitucional actual ya que otros muchos aspectos no est\u00e1n regulados a ese nivel, como la Ley de Partidos, que debe regular el adecuado funcionamiento de quienes deben ser un motor de la democracia y, otros ni tan siquiera est\u00e1n regulados porque forman parte de los h\u00e1bitos y costumbres que definen la calidad de una democracia.<\/p>\n

La partitocracia, el colocar los intereses electorales del partido por delante de los intereses generales del pa\u00eds, se ha convertido en Espa\u00f1a hoy en un sistema ineficaz para resolver los actuales problemas. Por ejemplo, la corrupci\u00f3n, las reformas institucionales, la crisis econ\u00f3mica. Todo ello nos lleva a exigir ya, una nueva Ley de Partidos Pol\u00edticos que incluya medidas que democraticen su funcionamiento, incrementen el control externo sobre sus cuentas y traspasen poder actualmente en manos de las c\u00fapulas de los partidos a los ciudadanos mediante controles independientes y medidas de transparencia.<\/p>\n

Vamos concluyendo. Es mucho lo que se puede y se debe hacer para desbloquear Espa\u00f1a. Pero casi todo ello pasa por reformar elementos sustantivos del sistema democr\u00e1tico espa\u00f1ol. Por eso pedimos pactos de Estado, un nuevo consenso social para las reformas. Y lo pedimos por dos razones: Eficacia, ya que de otra manera la capacidad de hacerlo desde un solo partido o un solo gobierno es m\u00ednima. Si queremos conseguir aquello a lo que aspiramos, debemos unirnos en un esfuerzo transversal que recoja a la mayor\u00eda de la sociedad. Pero, tambi\u00e9n, por concepci\u00f3n de la democracia. Frente a quienes piensan que la democracia es solo un sistema para cambiar de gobierno y que tener mayor\u00eda da derecho a imponer tus tesis, otros pensamos que la democracia articula el conjunto de decisiones sociales en tres niveles: aquellas que son comunes a todos, las llamadas cuestiones de Estado que s\u00f3lo pueden resolverse por consenso que sea luego respetado gobierne quien gobierne; aquellas cuestiones que reflejan intereses de parte o ideolog\u00edas diferentes que son las que configuran propiamente el \u00e1mbito de la confrontaci\u00f3n partidista con alternancias seg\u00fan las mayor\u00edas que se puedan formar. Pero, igualmente, est\u00e1n aquellas situaciones excepcionales en las que, aun partiendo de posiciones distintas, tenemos la obligaci\u00f3n de alcanzar un acuerdo, un pacto en determinadas cuestiones, que sea el instrumento m\u00e1s eficaz para mejorar la vida y la convivencia de los ciudadanos.<\/p>\n

Estamos en este \u00faltimo supuesto. El envite excepcional de esta crisis econ\u00f3mica es lo suficientemente grande como para intentar pactar soluciones conjuntas que respondan al cambio de paradigma sist\u00e9mico en el que estamos. Si, adem\u00e1s, unimos la necesidad de reformar el sistema pol\u00edtico institucional, la necesidad de un pacto de Estado es todav\u00eda m\u00e1s evidente.<\/p>\n

A pesar de que las encuestas sit\u00faan en esa posici\u00f3n a la inmensa mayor\u00eda de ciudadanos, no parece que exista hoy clima para que los partidos aborden, en serio, un proceso de concertaci\u00f3n social como el que se produjo en la transici\u00f3n, que a\u00fane reformas econ\u00f3micas, sociales, pol\u00edticas e institucionales. Pero conseguirlo es el verdadero desaf\u00edo para Espa\u00f1a. A \u00e9l queremos contribuir modestamente nosotros, desde el Foro M\u00e1s Democracia recientemente creado. Sin esperar a soluciones impuestas, ni quedarnos solo en la cr\u00edtica, sino elaborando propuestas y desarrollando estrategias para conseguir implantarlas. Muchos colectivos sociales est\u00e1n ya en eso. Aunque nadie ha dicho que vaya a ser f\u00e1cil.<\/p>\n

Jordi Sevilla<\/strong> fue ministro de Administraciones P\u00fablicas con Zapatero y Josep Piqu\u00e9<\/strong> fue ministro de Industria y de Exteriores con Aznar.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

(Publicado en El Mundo-Caffe Reggio, aqu\u00ed) TRIBUNA: CRISIS POL\u00cdTICA Y ECON\u00d3MICA Los autores son firmes partidarios de modificar la Ley de Partidos Pol\u00edticos para hacerlos m\u00e1s democr\u00e1ticos. Consideran que la situaci\u00f3n es tan excepcional que se precisa un pacto de Estado para aprobar las reformas. 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