{"id":2405,"date":"2013-05-23T19:41:35","date_gmt":"2013-05-23T19:41:35","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2405"},"modified":"2013-05-23T19:41:35","modified_gmt":"2013-05-23T19:41:35","slug":"el-gobierno-de-los-otros-por-daniel-innerarity","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2405","title":{"rendered":"El gobierno de los otros (por Daniel Innerarity)"},"content":{"rendered":"

En un mundo interdependiente se han acabado los espacios delimitados de la soberan\u00eda: hemos de acostumbrarnos a que nos digan lo que tenemos que hacer. Pero con criterios de reciprocidad y deliberaci\u00f3n<\/p>\n

Daniel Innerarity<\/a> (Publicado en El Pa\u00eds<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

\"\"<\/p>\n

EDUARDO ESTRADA<\/p>\n

\n

Vivimos con la sensaci\u00f3n de ser gobernados por otros. Poderosas presiones
exteriores \u2014desde la dudosa autoridad de los mercados hasta el creciente
intrusismo de la comunidad internacional, pasando por los actuales
desequilibrios de la Uni\u00f3n Europea que han instaurado una hegemon\u00eda alemana o el
simple hecho de la afectaci\u00f3n, el contagio y la mutua exposici\u00f3n que forman
parte de nuestra condici\u00f3n global\u2014 parecen convertir el ideal de autogobierno
democr\u00e1tico en una promesa que las actuales condiciones no permiten cumplir. El
mundo de Westfalia (los Estados autosuficientes, la soberan\u00eda de los electores)
ha sido \u00fatil para la construcci\u00f3n de una legitimidad democr\u00e1tica que distingu\u00eda
entre lo interior y lo exterior, entre las libres decisiones propias y las
ileg\u00edtimas injerencias externas, pero en un mundo interdependiente \u2014m\u00e1s a\u00fan en
la Europa integrada\u2014 solo se pueden mantener estas categor\u00edas pol\u00edticas si
aciertan a transformarse profundamente.<\/p>\n

Esta nueva constelaci\u00f3n obedece a procesos de alcance global y a la propia
din\u00e1mica de la integraci\u00f3n europea, fen\u00f3menos ambos que responden a la creciente
interdependencia entre las sociedades y a la necesidad de gobernar de alg\u00fan modo
estas realidades. En el plano global se va configurando una opini\u00f3n p\u00fablica
mundial m\u00e1s vigilante y una comunidad internacional m\u00e1s intrusiva, con errores
por exceso (como la invasi\u00f3n de Irak en 2003) o por defecto (las dudas frente
Siria en estos momentos, por ejemplo). En lo que se refiere a la Uni\u00f3n Europea,
basta un examen del vocabulario dominante para entender que la autodeterminaci\u00f3n
en el formato habitual es una cosa del pasado: no hacemos otra cosa que hablar
de supervisi\u00f3n, coordinaci\u00f3n, armonizaciones, riesgos compartidos, intervenci\u00f3n,
exigencias, vigilancia, pactos vinculantes, cr\u00e9ditos, regulaci\u00f3n, salvamentos,
disciplina, sanciones\u2026<\/p>\n

\u00bfC\u00f3mo podemos calificar este nuevo escenario? De entrada, deber\u00edamos evitar
la generalizaci\u00f3n que valora toda injerencia como algo negativo y
democr\u00e1ticamente inaceptable. Se trata de un fen\u00f3meno ambivalente, positivo en
unos casos y negativo en otros, como casi todo lo humano. El modo como se impone
la austeridad en Europa es un ejemplo de erosi\u00f3n de nuestra comunidad
democr\u00e1tica, mientras que la actual vigilancia democr\u00e1tica sobre Hungr\u00eda
constituye un deber para salvaguardar los valores de la Uni\u00f3n Europea.<\/p>\n

Comencemos por lo positivo. La idea de que hay deberes entre las naciones es
un hecho y un valor del que se deducen no pocas instituciones, reglas comunes y
derecho vinculante. La realidad de nuestros destinos compartidos nos sit\u00faa
frente a nuevas responsabilidades. En la medida en que se intensifica la
interdependencia, los deberes de justicia dejan de estar circunscritos al marco
\u00fanico del Estado nacional.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

Ser responsable solo ante el electorado propio puede ser <\/span>
una forma de irresponsabilidad<\/span><\/p>\n<\/div>\n

Esta emergencia de nuevos deberes es especialmente intensa en la Uni\u00f3n
Europa, cuyos miembros tienen cada vez menos \u201casuntos interiores\u201d. Los Estados
miembros deben abrir sus democracias a los ciudadanos y los intereses de otros
Estados miembros. La soberan\u00eda, en su momento un medio de configuraci\u00f3n de
sociedades democr\u00e1ticas, solo transformada y compartida sirve hoy para encontrar
\u00e1mbitos de decisi\u00f3n que a\u00fanen eficacia y legitimidad democr\u00e1tica. En un mundo
interdependiente, hemos de pasar de una soberan\u00eda como control a una soberan\u00eda
como responsabilidad. Con todas las garant\u00edas que sean necesarias, el mismo
argumento que se ha desarrollado para legitimar la protecci\u00f3n de las poblaciones
frente a la violencia, debe avanzar tambi\u00e9n cuando se trata de riesgos
econ\u00f3micos que pueden tener efectos catastr\u00f3ficos sobre las personas.<\/p>\n

La otra cara de la moneda de esta nueva intromisi\u00f3n es que no la hemos
situado todav\u00eda en un contexto de justa reciprocidad. De ah\u00ed que haya mucha
asimetr\u00eda, presi\u00f3n, discrecionalidad sin reglas o simple amenaza. El problema
que esto plantea es c\u00f3mo superar la escasa consideraci\u00f3n que prestan los Estados
miembros al impacto que sus decisiones tienen sobre los dem\u00e1s, que para respetar
la democracia de unos (el respeto, pongamos, al electorado alem\u00e1n), se
desentiendan irresponsablemente de lo que podr\u00edamos llamar \u201cda\u00f1os colaterales de
la propia democracia\u201d.<\/p>\n

Ser responsable \u00fanicamente respecto del propio electorado puede ser una forma
de irresponsabilidad cuando se da\u00f1an intereses de otros que de alg\u00fan modo forman
parte de los nuestros. \u00bfAct\u00faa conforme a los principios democr\u00e1ticos Angela
Merkel cuando pretende asegurarse la reelecci\u00f3n a costa de graves da\u00f1os sociales
en los pa\u00edses con los que comparte un proyecto de integraci\u00f3n y una larga
trayectoria de cooperaci\u00f3n? Del mismo modo que ciertas empresas externalizan
parte de su trabajo en otros lugares del mundo con salarios m\u00ednimos y escasos
derechos (de lo que acaba de ser una tr\u00e1gica ilustraci\u00f3n el accidente de una
f\u00e1brica textil en Bangladesh), tampoco es justo que Alemania asegure su Estado
de bienestar imponiendo cargas que erosionan el contrato social en otras
democracias europeas.<\/p>\n

<\/a><\/p>\n

No es justo que Alemania asegure su Estado de Bienestar <\/span>
imponiendo cargas en otros pa\u00edses<\/span><\/p>\n<\/div>\n

As\u00ed pues, el mutuo condicionamiento, el \u201cgobierno de los otros\u201d, es un hecho
que plantea oportunidades de democratizaci\u00f3n, pero tambi\u00e9n amenazas desde el
punto de vista de la justicia. \u00bfCu\u00e1les son las condiciones para que lo
inevitable sea adem\u00e1s justo? Fundamentalmente se trata de introducir criterios
de reciprocidad en unas relaciones que actualmente est\u00e1n regidas por la
asimetr\u00eda y la unilateralidad. El nuevo lenguaje de la interdependencia,
especialmente en el seno de la UE, deber\u00eda estar articulado por conceptos como
deliberaci\u00f3n, equilibrio, mutualizaci\u00f3n, solidaridad, autolimitaciones,
confianza, compromisos, responsabilidad\u2026 En este sentido, por ejemplo, tiene
plena l\u00f3gica la reivindicaci\u00f3n de los pa\u00edses de la periferia europea de que las
exigencias de austeridad hacia ellos dirigidas se vean equilibradas por el
impulso de Alemania a su demanda interna, de que la responsabilidad vaya de la
mano de la solidaridad.<\/p>\n

La democracia implica una cierta identidad de los que deciden y los que son
afectados por esas decisiones. Respetar este criterio significa que son
inaceptables los efectos de las decisiones de otras naciones si no hemos tenido
la oportunidad de hacer valer nuestros asuntos en \u201csu\u201d proceso de decisi\u00f3n y si
no hemos estado dispuestos, rec\u00edprocamente, a tomar en consideraci\u00f3n a otras
ciudadan\u00edas en nuestras decisiones. Todos estamos obligados redefinir los
propios intereses incluyendo en ellos de alguna manera los de nuestros vecinos,
especialmente cuando nos vincula con ellos no solo la cercan\u00eda f\u00edsica o la
interdependencia general, sino la comunidad institucional, como es el caso de la
Uni\u00f3n Europea. Precisamente el fracaso de la Uni\u00f3n a la hora de solucionar la
actual crisis econ\u00f3mica se debe al desfase entre los instrumentos pol\u00edticos y la
naturaleza de los problemas, a que los Estados han sido incapaces de
internalizar las consecuencias de la interdependencia, contin\u00faan imponi\u00e9ndose
externalidades unos a otros y son incapaces de regular las formas
transnacionales de poder que se escapan de su control.<\/p>\n

Se acabaron los espacios delimitados de la soberan\u00eda: tenemos que irnos
acostumbrado a que nos digan lo que tenemos que hacer, lo que \u00fanicamente resulta
soportable si tambi\u00e9n nosotros podemos intervenir en las decisiones de los
otros. Una cosa es que esas intervenciones hayan de estar justificadas y
equilibradas por una l\u00f3gica de reciprocidad y otra que podamos volver a una
relaci\u00f3n de sujetos soberanos.<\/p>\n

\u00bfPor qu\u00e9 tenemos que pagar las consecuencias del despilfarro de nuestros
vecinos? \u00bfQu\u00e9 derecho tienen otros a decirnos lo que hemos de hacer? Dos
preguntas que sintetizan nuestra actual desorientaci\u00f3n porque la distinci\u00f3n
entre nosotros y ellos ha dejado de ser evidente y operativa cuando nos
beneficiamos y nos perjudicamos unos a otros. Deber\u00edamos aprovechar esta
constelaci\u00f3n para dar una forma democr\u00e1tica y justa a tales interdependencias,
lo que podr\u00eda quedar formulado en un nuevo derecho a la autodeterminaci\u00f3n
transnacional en el que el \u201cnosotros\u201d que se gobierna incluya de alguna manera a
otros.<\/p>\n

Daniel Innerarity<\/strong> es catedr\u00e1tico de Filosof\u00eda
Pol\u00edtica e investigador Ikerbasque en la Universidad del Pa\u00eds Vasco. Acaba de
publicar el libro Un mundo de todos y de nadie. Piratas, riesgos y redes en
el nuevo desorden global<\/em> (Paid\u00f3s).<\/p>\n<\/div>\n

\n
\n
\n
<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"

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