{"id":2315,"date":"2013-07-04T23:39:48","date_gmt":"2013-07-04T23:39:48","guid":{"rendered":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2315"},"modified":"2013-07-04T23:39:48","modified_gmt":"2013-07-04T23:39:48","slug":"auge-y-caida-de-la-television-publica-por-justino-sinova","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/lavanguardiadecuenca.es\/?p=2315","title":{"rendered":"Auge y ca\u00edda de la televisi\u00f3n p\u00fablica (por Justino Sinova)"},"content":{"rendered":"

Publicado en El Mundo-Caffe Reggio<\/em>, aqu\u00ed<\/a>)<\/p>\n

TRIBUNA: COMUNICACI\u00d3N<\/strong><\/p>\n

El autor advierte de que el cierre de la TV griega es un aviso de lo que ocurrir\u00e1 con otros canales en Europa<\/em><\/strong><\/p>\n

Vaticina la privatizaci\u00f3n de la mayor\u00eda de las 13 televisiones auton\u00f3micas que operan en Espa\u00f1a. Elcierre fulminante de la radiotelevisi\u00f3n p\u00fablica griega, ERT, en la noche del pasado d\u00eda 11 ha desconcertado a quienes pensaban que la vieja instituci\u00f3n televisiva europea era una fortaleza invulnerable. Por primera vez se asesta un golpe categ\u00f3rico a una empresa estatal consolidada que, como sus colegas, operaba bajo la protecci\u00f3n del presupuesto del Estado. Hasta ahora, hab\u00edamos visto nacer, crecer y multiplicarse sin medida un monstruo de m\u00faltiples cabezas repartido por toda Europa. De pronto, alguien ha dicho basta, ya est\u00e1 bien de perder el dinero que no tenemos, y ha cortado por lo sano sin previo aviso.<\/p>\n

Los grandes cambios no necesitan siempre grandes revoluciones. Bastan decisiones acertadas. La suspensi\u00f3n de la ERT va a marcar el inicio de una nueva \u00e9poca para la televisi\u00f3n p\u00fablica, que va a verse afectada en sus presupuestos, en su dimensi\u00f3n y en su funcionamiento. La crisis econ\u00f3mica est\u00e1 obligando al sector p\u00fablico de la comunicaci\u00f3n a reducir su tama\u00f1o acrecido durante lustros de monopolio y prodigalidad. Ahora los gobiernos se han convencido de la necesidad de adelgazar lo que tan alegremente han alimentado. El m\u00e1s radical, el primer ministro griego, Antonis Samaras, ha demostrado que se puede responder sin pa\u00f1os calientes a lo que su portavoz ha calificado como \u00abun caso \u00fanico de opacidad y despilfarro inconcebible\u00bb.<\/p>\n

La televisi\u00f3n naci\u00f3 en Europa en manos del Estado. Eso explica la proliferaci\u00f3n de potentes empresas p\u00fablicas en todos los pa\u00edses, a diferencia de lo que ocurre en las Am\u00e9ricas, donde la televisi\u00f3n privada ha sido la norma. La TV p\u00fablica oper\u00f3 en Europa durante muchos a\u00f1os en privilegiada situaci\u00f3n de monopolio, bajo el amparo de la definici\u00f3n de servicio p\u00fablico. Cuando el poder pol\u00edtico no pudo impedir por m\u00e1s tiempo la competencia, autoriz\u00f3 la TV privada pero bajo el sistema de concesiones de licencias por los gobiernos.<\/p>\n

La primera TV privada europea comenz\u00f3 a emitir en Gran Breta\u00f1a en 1955. En Espa\u00f1a, la TV privada naci\u00f3 en 1988 bajo el Gobierno de Felipe Gonz\u00e1lez, que aprob\u00f3 con los solos votos de su grupo parlamentario la ley que limitaba a tres emisoras la \u00abgesti\u00f3n indirecta\u00bb del servicio p\u00fablico. Hoy son cinco las concesionarias tras la ampliaci\u00f3n del cupo por otro gobierno socialista, el de Rodr\u00edguez Zapatero. Pero, contra lo que pudiera parecer, sigue habiendo m\u00e1s emisoras p\u00fablicas, pues a la TV estatal hay que sumar las auton\u00f3micas que desde 1983 se han multiplicado abundantemente.<\/p>\n

Lo que a\u00fan caracteriza al sector audiovisual es la presencia vigilante del gobierno gracias a que la radio y la televisi\u00f3n se definen como un servicio p\u00fablico, calificado en Espa\u00f1a como \u00abesencial\u00bb desde el Estatuto de 1980 hasta la Ley General de 2010, en la que su art\u00edculo 40 concreta que \u00abel servicio p\u00fablico de comunicaci\u00f3n audiovisual es un servicio esencial de inter\u00e9s econ\u00f3mico general\u00bb. Esta peculiaridad autoriza al gobierno de turno a disponer acerca de la dimensi\u00f3n de la televisi\u00f3n y la radio p\u00fablicas y a establecer el n\u00famero y la identidad de las privadas. En la realidad, la libertad de creaci\u00f3n de medios est\u00e1 limitada en el sector audiovisual, pues al final decide el poder pol\u00edtico al entregar o negar una licencia para emitir.<\/p>\n

Esta capacidad decisoria del gobierno, que limita la competencia en el sector y constituye un principio de control pol\u00edtico sobre los agraciados con una licencia temporal y revocable, se mantiene en la ley y en la realidad a pesar de que el desarrollo tecnol\u00f3gico ha desmontado el argumento principal en el que se sustenta el concepto del servicio p\u00fablico: la estrechez del espacio radioel\u00e9ctrico por el que emiten la radio y la TV obliga a la autoridad pol\u00edtica a ordenar su uso. Es limitado, en efecto (con independencia de que quepan m\u00e1s de cinco emisoras privadas en contra de lo que se empe\u00f1a en sostener la ley), pero es que ya existen otros veh\u00edculos ilimitados para emitir por ellos.<\/p>\n

El desarrollo de las nuevas tecnolog\u00edas permite hoy emitir radio y televisi\u00f3n por internet, que es un campo abierto ilimitado. Y as\u00ed se ha llegado al absurdo de que el Estado mantenga sus restricciones en el campo convencional de la televisi\u00f3n y la radio, que impide el nacimiento de un medio de comunicaci\u00f3n si antes no dispone de un permiso pol\u00edtico, mientras crear una emisora para emitir por internet es una actividad completamente libre. Lo mismo ocurre con la emisi\u00f3n por sat\u00e9lite o por cable, que han roto tambi\u00e9n las barreras espaciales que serv\u00edan de pretexto para el control gubernamental de los medios.<\/p>\n

La TV p\u00fablica se halla en una encrucijada bien comprometida. Por un lado, la crisis econ\u00f3mica amenaza su sostenimiento por unos presupuestos que tienen que seleccionar sus objetivos cada d\u00eda m\u00e1s con criterios de rentabilidad y de servicio a las necesidades b\u00e1sicas de los ciudadanos. Por otro lado, la competencia dispone de caminos hasta hace poco in\u00e9ditos para emitir libremente y desmontar la justificaci\u00f3n invocada por la Administraci\u00f3n para privilegiar la tv p\u00fablica y condicionar la participaci\u00f3n privada en el campo de la comunicaci\u00f3n audiovisual. A la TV p\u00fablica no va a quedarle otra salida que la de recular hacia un modelo m\u00e1s reducido y m\u00e1s barato.<\/p>\n

En el cap\u00edtulo de la reducci\u00f3n hay que incluir en Espa\u00f1a con todos los honores a la TV p\u00fablica de \u00e1mbito auton\u00f3mico, que se ha desplegado en unos pocos a\u00f1os. En Espa\u00f1a operan 13 televisiones auton\u00f3micas con casi 30 canales que necesitan una subvenci\u00f3n anual de mil millones de euros para seguir funcionando. En muchos casos, son utilizadas como instrumentos de acci\u00f3n pol\u00edtica por los gobiernos auton\u00f3micos respectivos. Es decir, son perfectamente prescindibles para el com\u00fan de los ciudadanos, que disponen de una cada vez m\u00e1s amplia oferta sin que les cueste dinero de sus impuestos.<\/p>\n

Cuando se habla de grupos medi\u00e1ticos, generalmente se olvida que en Espa\u00f1a existe uno muy potente formado por las numerosas emisoras de radio y TV p\u00fablicas repartidas por toda la geograf\u00eda, en las que mandan o influyen los gobiernos auton\u00f3micos o el Gobierno central, en mayor o menor medida de acuerdo con su voluntad y sus intereses. Varias televisiones auton\u00f3micas est\u00e1n pasando malos tragos pues su crecimiento descontrolado les obliga ahora a decisiones traum\u00e1ticas de reducci\u00f3n. Pero sus gobiernos se resisten a prescindir de ellas. El Gobierno central de Mariano Rajoy ha autorizado por primera vez a las comunidades a enajenar sus televisiones, que antes la ley no les permit\u00eda, pero hasta ahora no ha habido decisiones en tal sentido, s\u00f3lo anuncios.<\/p>\n

La crisis econ\u00f3mica dificulta, sin duda, encontrar compradores para estas televisiones, pero muchas de ellas tarde o temprano ir\u00e1n dejando de pertenecer al sector p\u00fablico. La televisi\u00f3n p\u00fablica ha empezado un inexorable proceso de adelgazamiento. A eso le empujan tambi\u00e9n las medidas para reducir el gasto que contiene la reforma de las Administraciones P\u00fablicas que acaba de ponerse en marcha. Ya algunos ayuntamientos han cerrado sus TV locales. El proceso de ajuste va a ser imparable. Aqu\u00ed, las cosas no van a ocurrir como en Grecia, pero lo que ha pasado all\u00ed es una muestra de lo que le aguarda a la televisi\u00f3n p\u00fablica. La griega reaparecer\u00e1 pero ya no ser\u00e1 la misma. El sector p\u00fablico de la televisi\u00f3n de Espa\u00f1a no desaparecer\u00e1 pero est\u00e1 abocado a una derogaci\u00f3n de su fundamento \u2013el principio del servicio p\u00fablico\u2013 y a una transformaci\u00f3n que le conducir\u00e1 a una contracci\u00f3n de su actividad y su presencia.<\/p>\n

Justino Sinova<\/strong> es autor del blog La libertad m\u00e1s d\u00e9bil, sobre libertad de expresi\u00f3n, que se publica en ELMUNDO.es y funciva.com.<\/p>\n

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Publicado en El Mundo-Caffe Reggio, aqu\u00ed) TRIBUNA: COMUNICACI\u00d3N El autor advierte de que el cierre de la TV griega es un aviso de lo que ocurrir\u00e1 con otros canales en Europa Vaticina la privatizaci\u00f3n de la mayor\u00eda de las 13 televisiones auton\u00f3micas que operan en Espa\u00f1a. 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